第一節(jié) 2006年我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析
一、2006年我國投資增長狀況
（一）支持投資穩(wěn)定增長的因素較多
1、政府換屆和“十一五”開局之年使政府主導型項目增加較多。
2006年是十七大之前地方的換屆年，各地領導都希望多出政績，而多出政績最快捷的辦法就是上項目和加大投資；同樣，在新的“五年規(guī)劃”開局之年，不論中央還是地方都安排了相當一批涉及國計民生的重大項目，因此，不論是中央還是地方政府均有會加大投資。這一點可從前10個月中央和地方投資項目均實現(xiàn)高增長上很明顯地體現(xiàn)出來：中央項目投資同比增長29.6%，而去年同期增幅只有15.5%；地方項目投資增長也高達26.2%。
2、貨幣供給寬裕，銀行貸款增加較多。
資金供給狀況是影響投資增長最基本的因素之一：貨幣越寬松，投資資金來源就越充裕，投資增加也越多。2006年，國家確定貨幣政策調(diào)控目標是廣義貨幣供應量和狹義貨幣供應量分別增長16%和14%。從實際運行的情況來看，廣義貨幣和狹義貨幣供應實際增長均高于調(diào)控目標。11月末，廣義貨幣供應量M2同比增長16.8%，狹義貨幣供應量M1同比增長16.8%，分別高于調(diào)控目標0.8和2.8個百分點。另外，流通中現(xiàn)金和狹義貨幣供應量增速與廣義貨幣增速的差距縮小，貨幣流動性比往年有所增強。
近年來，由于國有商業(yè)銀行股份制改革取得積極進展，工、建、中、交等商業(yè)銀行都進行了資產(chǎn)重組并引進戰(zhàn)略投資者，資本充足率顯著提高。新的運行機制，要求各家改制銀行增強盈利能力，使銀行放貸意愿增強。另一方面，銀行系統(tǒng)存在較大的存貸差，也增加了放貸的壓力。存貸差從2001年底的3萬多億元，擴大到2005年底的9萬多億元，今年11月末已超過11萬億元。大量閑置資金在銀行間市場內(nèi)循環(huán)，導致利率較低，影響銀行的經(jīng)營業(yè)績。因此，商業(yè)銀行千方百計擴大貸款規(guī)模。11月末,人民幣貸款余額22.3萬億元，同比增長14.8%，增幅比上年同期高0.7個百分點。今年前11月人民幣貸款增加2.93萬億元，超過全年2.5萬億的調(diào)控目標。
3、企業(yè)效益提高，盈利水平大幅增加。
近兩年企業(yè)效益好轉尤其是非國有企業(yè)效益大幅增長，不僅大大提高了企業(yè)自主投資能力，而且還增強企業(yè)預期盈利和投資的信心。2006年前10個月，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到187.27，比去年同期提高17.12點。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤14697億元，比去年同期增長30.1%。尤其是非國有企業(yè)效益提高更加明顯：集體企業(yè)利潤增長30.8%；股份制企業(yè)利潤增長31.7%；私營企業(yè)利潤增長50.1%。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，經(jīng)初步核算，2006年我國GDP為209407億元，同比增長10.7％，增速比上年加快0.3個百分比。
2006年四個季度的全國GDP增速分別為10.4％、11.5％、10.6％和10.4％，在宏觀調(diào)控政策效應下，經(jīng)濟運行總體比較平穩(wěn)。
2006年國民經(jīng)濟總體呈現(xiàn)增長速度較快，經(jīng)濟效益較好，價格漲幅較低，群眾受惠較多的良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強，實現(xiàn)了“十一五”良好開局。
從2003年開始，我國經(jīng)濟增長率一直在10％平臺上加速，2005年GDP為10.4％。
2006年工業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益提高。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.6％，實現(xiàn)利潤增長31.0％。糧食再獲豐收。城鄉(xiāng)居民收入加速增長。
投資增幅回落，消費增速加快。2006年，全國全社會固定資產(chǎn)投資同比增長24.0％，增速比上年回落2.0個百分點，但增速大大高于政府設定的18％的全年增速木匾；社會消費品零售總額增長13.7％，增速加快0.8個百分點。
對外貿(mào)易加速增長。全年進出口總額17607億美元，同比增長23.8％；順差達1775億美元，比上年增加755億美。
價格總水平基本穩(wěn)定。全年居民消費價格同比上漲1.5％，漲幅比上年回落0.3個百分點。食品價格突出，上漲了2.3％，其中糧食上漲2.7％。房價漲幅仍然偏高，2006年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲5.5％，比上年回落2.1個百分點。
（二）帶動投資走低的因素亦較多
1、單位GDP能耗不降反升，投資效率低下。
由于粗放型經(jīng)濟增長方式和不合理產(chǎn)業(yè)結構的影響，在投資高增長的帶動下，2006年以來能源消耗繼續(xù)快速增長。根據(jù)國家發(fā)改委的有關資料，2006年上半年，我國單位GDP能耗不降反升（同比上升0.8%）。單位GDP能耗增加，實現(xiàn)全年能耗下降4%的節(jié)能目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
2、行政手段調(diào)控效果明顯，但調(diào)控手段需要轉變。
2003年以來，以投資、出口兩輪驅(qū)動的經(jīng)濟始終以超過9%的速度運行，尤其是今年二季度，GDP增長超過11%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)增長達到31%左右，投資規(guī)模過大，增長過快，成為經(jīng)濟運行最為突出的問題。從運行情況來看，10月份固定資產(chǎn)投資增長不僅延續(xù)放緩態(tài)勢，而且也是最近幾個月中放緩速度最大的一個月。由此可以得出：近幾個月中10月投資增速降幅最大，從中表明了行政方式在調(diào)節(jié)經(jīng)濟中的巨大作用。
3、投資資金來源中國內(nèi)貸款比重下降，企業(yè)自籌比重增加，弱化了調(diào)控政策的效應。
本輪投資高增長，許多人認為貨幣流動性過大是主要原因，相應地，貨幣政策應當承擔起更多的宏觀調(diào)控重任。但從具體操作來看，緊縮性貨幣政策力度不能說不大，從4月份以來，央行先后采取了兩項升息和兩項提高準備金率，但投資增速依然比較高，貨幣政策效果不理想。
4、部分瓶頸行業(yè)投資過度，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的可能性加大。
煤、電、油、運等資源性和基礎性產(chǎn)業(yè)短缺是本輪經(jīng)濟增長面臨的一個主要問題。由于價格高企、國家政策的支持，近幾年煤、電、油、運等行業(yè)投資大幅增加。
二、2006年我國物價運行狀況
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，2006年9月份，我國居民消費價格總水平同比上漲1.3%，生產(chǎn)資料價格指數(shù)上漲4.2%，漲幅普遍回落。10月份我國居民消費價格總水平同比猛增為2.5%。綜合分析2005年數(shù)據(jù)，1月份我國居民消費價格總水平同比上漲1.9%，生產(chǎn)資料價格指數(shù)上漲7.5%，漲幅普遍回落。2月份我國居民消費價格總水平同比猛增為3.9%。3月份稍有回落，同比增長為2.7%。4月、5月延續(xù)了回落的趨勢，同比上漲1.8%。6月份接著回落為1.6%。7月稍有上升為1.8%，緊接著物價又回落到1.3%。9月依然保持繼續(xù)下降的趨勢為0.9%，10月至12月繼續(xù)保持低速增長，分別為1.2%、1.3%和1.97%。
2005年初，溫家寶總理作政府工作報告時提出，2005年中國經(jīng)濟的預期增長目標是8%，相比2004年的預期經(jīng)濟增長目標7%提高了一個百分點。世界銀行報告預測2006年我國GDP將增9.2%。與2004年中國經(jīng)濟9.5%的實際增長率相比，2005年8%的預期目標低了1.5個百分點。2005年比2006年9.2%的預期目標高了1.2個百分點。2005年價格漲幅總體繼續(xù)回落的趨勢明顯，居民消費價格指數(shù)（CPI）同比漲幅回落后趨于穩(wěn)定，生產(chǎn)資料價格和原材料、燃動力購進價格漲幅呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢，國際原油價格高位回落。造成物價水平總體回落的主要原因是由于兩大物價上漲動力的明顯趨弱。
1、市場總體供大于求的矛盾與市場比價效應導致物價總水平回落
“十五”期間我國實行了積極的財政政策，投資渠道放寬，高投資醞釀了新的產(chǎn)能，這些產(chǎn)能逐漸在2005年開始釋放，進一步造成了供大于求的矛盾：一方面新的生產(chǎn)力給市場帶來了豐富的產(chǎn)品，另一方面我們刺激內(nèi)需和擴大出口的成效尚不能完全消化掉供給增加的產(chǎn)品。這樣的雙重作用導致了我國的CPI增幅明顯回落，這也在一定程度上給2006年的物價運行帶來了新的壓力。
2、生產(chǎn)資料上游價格的整體回落消化了一部分成本推動型價格上漲幅度
2005年開始，國家穩(wěn)健的宏觀調(diào)控舉措逐漸發(fā)揮作用：一方面，宏觀調(diào)控使得過快的投資增長勢頭在一定程度上得到控制，從而使得投資品的需求量降低；另一方面，前期投資的產(chǎn)能效果逐漸顯現(xiàn)，反過來又抑制了進一步的投資需求。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料顯示，2005年11月份PPI（工業(yè)價格指數(shù)）增幅首次降至5%以下，為4.5%，比8月份下降2.8個百分點，呈加速回落的態(tài)勢。其主要原因是其中采掘業(yè)和原材料工業(yè)品的出廠價格指數(shù)增長大幅放慢，11月份這兩類產(chǎn)品出廠價格指數(shù)分別增長20.1%和6.9%，分別比年中高峰值回落14個和4.5個百分點。這兩類產(chǎn)業(yè)的物價指數(shù)的降低使得許多物價指數(shù)的增幅越來越小，從而壓迫PPI處于低位運行。PPI的低位運行并向下傳導又中和了一部分CPI上漲幅度，從而使物價總水平回落于低位區(qū)間。
三、2006年我國工業(yè)增長狀況
當前工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體狀況良好，全年仍將呈現(xiàn)穩(wěn)定較快的發(fā)展態(tài)勢。有35.6%的企業(yè)認為今年以來06年第一季度生產(chǎn)經(jīng)營總體狀況“良好”；58.4%的企業(yè)認為“基本正常”；只有6%的企業(yè)認為總體狀況“較差”。
從行業(yè)情況看，石油天然氣開采、煙草、燃氣生產(chǎn)及供應等資源性、壟斷性行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯好于其他行業(yè)；農(nóng)副食品加工、食品制造和飲料制造等食品類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢也處于比較良好狀態(tài)。其他多數(shù)競爭性行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢總體穩(wěn)定。
企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營全年走勢的判斷比較樂觀。全部被調(diào)查企業(yè)中，38.3%的企業(yè)預計2006年生產(chǎn)經(jīng)營狀況比2005年要好；53.7%的企業(yè)預計與2005年基本相當；只有8%的企業(yè)預計比2005年要差。
調(diào)查表明，電力供應不足、運輸緊張的矛盾已得到緩解。全部被調(diào)查企業(yè)中只有2%和1%的企業(yè)將電力和運輸緊張當作制約企業(yè)當前生產(chǎn)經(jīng)營的最突出問題。
2006年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值39680，比去年上升了17.7%,增速比去年加快1.3個百分點。
從主要行業(yè)來看，所有主要行業(yè)都呈現(xiàn)出增長的勢頭，其中通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)增長的幅度最大，分別增長了25.7%和24.1%。其他主要行業(yè)增長的幅度分別是，紡織業(yè)增長了15.4%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)上升了16.3%，電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)增長了12.2%。
從工業(yè)主要產(chǎn)品來看，汽車產(chǎn)量增長的幅度最大，增長了27.8%，其他主要產(chǎn)品增長的幅度分別是，鋼材產(chǎn)量增長了25.8%，原煤產(chǎn)量增長了12.8%，發(fā)電量增長了12%，原油產(chǎn)量增長了2.1%。
四、2006年我國對外貿(mào)易發(fā)展狀況
據(jù)海關總署10日發(fā)布的最新統(tǒng)計，2006年我國對外貿(mào)易規(guī)模高達17606.9億美元，比上年凈增3387.8億美元，增長23.8％，實現(xiàn)貿(mào)易順差1774.7億美元。
這是我國對外貿(mào)易發(fā)展增速連續(xù)5年保持在20％以上，2006年我國外貿(mào)一大特點是進口增幅高于出口增幅3.6個百分點。2006年我國外貿(mào)出口9690.8億美元，增長27.2％，同比回落1.2個百分點；進口7916.1億美元，增長20％，同比上升2.4個百分點。
海關統(tǒng)計顯示，2006年12月當月我國進出口總值1672億美元，同比增長19.6％，其中出口941億美元，增長24.8％，進口731億美元，增長13.5％。
2006年，我國一般貿(mào)易進出口7495億美元，增長26％，占當年進出口總值的42.6％。同期，加工貿(mào)易進出口8318.8億美元，增長20.5％，同比回落5.1個百分點，占當年進出口總值的47.2％，同比下降1.4個百分點。
在出口商品中，機電產(chǎn)品出口占主導地位，傳統(tǒng)大宗商品出口增勢良好。
2006年我國機電產(chǎn)品出口5494.4億美元，增長28.8％，比當年我國總體出口增速高出1.6個百分點，占當年出口總值的56.7％，比上年提高0.7個百分點。在進口商品中，初級產(chǎn)品進口增長迅速，工業(yè)制成品進口出現(xiàn)反彈。
五、2006年我國消費增長狀況
剛剛過去的2006年，被譽為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”——投資、消費和出口都有不俗的表現(xiàn)，特別是投資和出口增長勢頭強勁，以至于中央不得不勒緊宏觀調(diào)控的韁繩，而消費這駕馬車依舊穩(wěn)步前行。
我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，政府繼續(xù)實行啟動內(nèi)需等利好政策，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度增加，為消費品市場升溫并保持兩位數(shù)的增長提供了保證
2006年，國家有利于消費的利好政策不斷，國內(nèi)消費品市場升溫勢頭不減。2006年1-11月，全國累計實現(xiàn)社會消費品零售總額68910.8億元，比上年同期增長13.6%，增幅提高了0.7個百分點。其中10月份社會消費品零售總額比上年同期增長14.3%，增速創(chuàng)下近兩年以來的新高。這是自2004年5月份以來，消費品市場已經(jīng)連續(xù)30個月以不低于12%的速度增長。
農(nóng)村市場繼續(xù)保持增長的勢頭仍是2006年消費品市場的一大亮點。據(jù)全國31個?。▍^(qū)、市）6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，2006年前三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2762元，扣除價格因素，同比實際增長11.4%。農(nóng)民收入的持續(xù)增加拉動了農(nóng)民的消費，2006年1-11月，縣及縣以下消費品零售總額22391.9億元，比上年同期增長12.5%，增幅提高了1.5個百分點。而且，城鄉(xiāng)市場增長速度的差距在逐步縮小。1-11月城市消費品零售額46518.9億元，同比增長14.2%，增幅比上年同期提高0.3個百分點；而縣及縣以下零售額增幅較上年同期提高1.5個百分點。11月份，城鄉(xiāng)消費品市場增長速度只相差0.9個百分點。農(nóng)村市場升溫勢頭見端倪。
此外，住宿和餐飲業(yè)依舊保持旺盛。隨著收入水平的提高和生活節(jié)奏的加快，城鄉(xiāng)居民的消費觀念發(fā)生了明顯的變化，家庭廚房的社會化和外出就餐、旅游的經(jīng)?；?，促進了餐飲和住宿業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2006年1-11月份，住宿和餐飲業(yè)零售額為9363億元，同比增長16.2%。
2006年消費市場快速發(fā)展的原因，首先得益于政府促進消費的宏觀調(diào)控政策；其次城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長為消費升溫提供了基礎保證；旅游、餐飲、精神文化消費的增加，提升了消費層次并帶動了消費結構的變化；農(nóng)村市場的升溫，成為拉動消費增長的引擎；此外，我國消費環(huán)境的逐步改善也為消費快速增長創(chuàng)造了條件。
據(jù)有關部門預測，2006年我國消費品零售總額超過76300億元，增長13.6%左右，增幅比上年同期約提高0.7個百分點。
盡管我國消費品市場出現(xiàn)了增溫的勢頭，但是與投資和出口高速增長相比，消費依舊是個短板，內(nèi)需不足已成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的障礙
近年來，我國消費品市場出現(xiàn)了增溫的勢頭，增長速度雖然比較快，但是與投資和出口的高速增長相比，消費就像與兔子賽跑的烏龜，盡管前行但差距太大，內(nèi)需不足問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的障礙。
根據(jù)改革開放以來的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，我國消費率在61%-65%的區(qū)間是較為合理的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我國消費占GDP總量的比重則逐漸下滑。消費率由1992年的62.4%下降到2005年51.9%，下降了10.5個百分點；其中居民消費率也從1992年的47.2%下降到2005年的38%，下降了9.2個百分點，均達歷史最低水平。國內(nèi)消費需求相對不足問題凸顯。
與此相對應，消費對經(jīng)濟增長的貢獻也是在逐年下降。由1992年的72.5%下降到2005年的55%，下降了17.5個百分點。其中居民消費對經(jīng)濟增長的貢獻率也由1992年的55.1%下降到2005年的40.3%，下降了14.8個百分點。2006年前三季度，城鎮(zhèn)居民的消費傾向為73.6%，同比下降1.7個百分點；邊際消費傾向為59.1%，下降10.5個百分點。
與其他國家的消費率相比，1993-2004年，高收入國家為78.4%，中等收入國家為73.5%，低收入國家為81.2%。與我國發(fā)展水平相當?shù)挠《饶嵛鱽喓吞﹪南M率分別為73.3%和67.8%。而我國1992-2005年的年均消費率為58.8%，消費率明顯偏低。
投資與消費在國民收入分配中是此消彼長，長時期的高投資必然造成消費需求不足。加之社會保障制度還不到位等諸多因素集合在一起，形成了目前這種狀況。
作為世界第四大經(jīng)濟體的中國消費率卻如此偏低，外電稱，中國經(jīng)濟已經(jīng)到了一個關鍵的十字路口。
擴大內(nèi)需已成為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，雖然解決消費不足非一日之功，但是我們必須采取措施、知難而上，走過去前面是個天
國際經(jīng)驗表明，在各國工業(yè)化進程中必然會經(jīng)歷投資率不斷提高、消費率相對下降這樣一個過程。關鍵是政府要及早采取確實有效的措施邁過這道坎，實現(xiàn)經(jīng)濟增長主要由投資拉動向消費拉動的轉變。
對于我國經(jīng)濟中存在的投資偏熱、消費偏冷的經(jīng)濟結構性矛盾及其成因，黨中央、國務院給予了高度的關注與重視。拉動消費，擴大內(nèi)需，是近年來每次經(jīng)濟工作會議上政府提出的要求。在2005年的中央經(jīng)濟工作會議上，政府把擴大國內(nèi)需求放在了八大任務的首位。在2006年的中央經(jīng)濟工作會議上，政府又將擴大內(nèi)需作為2007年“最根本”的一項任務提出。這說明拉動消費，擴大內(nèi)需已經(jīng)到了必須高度重視且非解決不可的地步。我們必須采取對癥下藥、有的放矢等措施加以落實到位。
拉動消費首先要增加居民的收入。近年來，我國GDP以9%左右的速度增長，但工資占GDP的比例，則從1989年的16%下降到2003年的12%，居民收入增長速度長期相對落后于經(jīng)濟增長速度。消費拉而難動的根本癥結在于老百姓的收入增長確實有限，民眾沒有瀟灑消費的實力。因此，我們必須加快調(diào)整國民收入分配格局，做到老百姓收入提高和經(jīng)濟增長同步，努力提高城鄉(xiāng)居民、特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平。只有在收入水平大幅度增加的前提下，居民的消費潛力才有條件釋放出來。
擴大內(nèi)需的著力點應放在啟動農(nóng)民的消費上。我國有9億農(nóng)民，目前農(nóng)村市場零售額尚不足城市的一半，確實很低，但它從另一方面又說明其發(fā)展空間十分廣闊。9億農(nóng)民這樣一個龐大的消費群體，其任何一個微小的需求，匯集起來就會形成一個相當可觀的大市場。
此外，進一步完善醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的社會保障制度是減少儲蓄存款和刺激消費的另一手段。政府要致力于完善基礎義務教育制度、醫(yī)療保險制度、失業(yè)救濟制度等基本保障體系，提供較好的公共設施和公共服務，消解百姓的后顧之憂。
我國是一個經(jīng)濟大國，調(diào)整經(jīng)濟結構、拉動消費、擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的長久之策和立足之本。尤其是在全球經(jīng)濟增長放緩和不確定因素日趨增多的大背景下，堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。
第二節(jié) 2007年國家宏觀調(diào)控政策分析
2006年，在黨中央、國務院的正確領導下，全國上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想，經(jīng)濟社會發(fā)展條件進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。主要特點是：國民經(jīng)濟增長較快、效益較好、物價較低。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整邁出新步伐，糧食連續(xù)第三年豐收；重點裝備制造行業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快；鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能積極推進。節(jié)能減排工作力度加大，環(huán)保生態(tài)建設積極推進，煤電油運緊張狀況明顯改善。社會事業(yè)加快發(fā)展，居民收入增長較快。經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進，發(fā)展的活力進一步增強。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得好成績，是與中央加強和改善宏觀調(diào)控、深入推進改革開放分不開的。2006年一季度和上半年，在經(jīng)濟增長加快的過程中，一些矛盾和問題也日益凸顯，最為突出的是投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等問題。“三過”問題相互交織、相互推動，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行。黨中央、國務院高度重視經(jīng)濟運行中存在的這些突出問題，按照“點調(diào)節(jié)、預調(diào)控、穩(wěn)節(jié)奏、重實效”的原則，從土地、金融、市場準入、外資外貿(mào)、擴大消費等多方面，統(tǒng)籌采取措施，遏制“三過”問題的蔓延，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
土地方面。國務院發(fā)布了《關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》，有關部門也相繼出臺相關具體措施。包括：認真落實土地管理和耕地保護目標責任制，將包括農(nóng)業(yè)用地以及荒山、荒地等未利用土地轉為建設用地，全部納入土地計劃管理并嚴格進行考核；發(fā)布實施全國工業(yè)用地出讓最低價標準；提高新增建設用地土地有償使用費收取標準和城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額；將國有土地使用權轉讓總價款全額納入地方預算；制定發(fā)布禁止用地、限制用地項目目錄等。嚴肅查處了一批違法違規(guī)用地行為。
金融方面。人民銀行2次上調(diào)貸款基準利率、3次上調(diào)商業(yè)銀行存款準備金率、發(fā)行定向票據(jù)、加大公開市場對沖操作力度，回收銀行體系流動性。銀監(jiān)會加強窗口指導，引導商業(yè)銀行嚴格控制對高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，并及時對部分銀行向包括城建在內(nèi)的建設項目大量發(fā)放“打捆貸款”的行為進行整頓規(guī)范。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，逐步增強匯率浮動彈性，不斷完善外匯管理制度；加強資本市場基礎制度建設，加快推進股權分置改革，促進股票、債券等直接融資健康發(fā)展。
市場準入方面。國務院發(fā)布了《關于加快推進部分產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調(diào)整的通知》，國家發(fā)展改革委先后出臺了水泥、電解鋁、鋼鐵等11個行業(yè)的結構調(diào)整指導意見，提高了高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)在能耗、環(huán)保、用地、生產(chǎn)安全、技術裝備政策等方面的市場準入標準，加大了差別電價實施力度。依法關閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦等落后生產(chǎn)能力。對在建、新建和擬建項目進行了全面清理和審核，對不符合市場準入標準的建設項目，依法依規(guī)進行清理和查處。
外資外貿(mào)方面。對出口退稅率進行結構性調(diào)整，降低或取消部分高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口退稅率，對部分產(chǎn)品還加征了出口關稅，嚴格控制相關產(chǎn)品出口。調(diào)整完善加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄，促進加工貿(mào)易轉型升級。同時，運用稅收、進口信貸等措施，努力擴大關鍵設備和零部件，以及先進技術和部分重要原材料進口。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，積極引導外資投向，限制高污染、高消耗、低水平外資進入。積極支持有條件的企業(yè)擴大境外投資。
在加強和改善宏觀調(diào)控中，國家繼續(xù)堅持分類指導、區(qū)別對待、有保有壓，在抑制“三過”等突出問題的同時，著力加強薄弱環(huán)節(jié)建設，促進社會和諧。一是支農(nóng)政策力度進一步加大。在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅。在完善原有補貼政策的基礎上，新增對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼120億元。糧食最低收購價范圍由稻谷擴大到小麥。二是支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投到西部地區(qū)的中央預算內(nèi)和國債資金比重達41%，積極支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地資源型城市經(jīng)濟轉型試點、采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造。三是支持發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。組織實施生物質(zhì)工程、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)化重大專項。支持大型核電機組、百萬千瓦級超超臨界火電機組、新型船舶等重大裝備的國產(chǎn)化。四是加大節(jié)能減排工作力度。組織實施十大重點節(jié)能工程。安排專項資金支持重點節(jié)能項目、電力行業(yè)老機組脫硫改造，以及城市污水處理設施和工業(yè)治污項目。五是調(diào)整消費與投資關系，努力增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。一方面，多方采取措施，提高居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平，努力減輕居民在教育、衛(wèi)生、社保等方面的后顧之憂，增強居民消費能力，改善消費預期；另一方面，積極培育和擴大熱點消費，促進居民增加文化、健身、旅游等服務性消費。
隨著宏觀調(diào)控政策措施陸續(xù)出臺和實施，下半年以來，經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾有所緩解，國民經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展。投資增幅逐月回落，全年全社會固定資產(chǎn)投資增長24%，比上年回落2個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長24.5%，比上年回落2.7個百分點，分別比上半年、前三季度回落6.8和3.7個百分點。消費需求增長加快，全年社會消費品零售總額增長13.7%，比上年提高0.8個百分點。廣義貨幣M2增速由6月末的18.4%回落到12月末的16.9%，新增貸款也明顯放緩。進出口商品結構進一步優(yōu)化，煤炭、未鍛軋鋁等“兩高一資”產(chǎn)品出口繼續(xù)得到抑制，機電產(chǎn)品和高技術產(chǎn)品保持較快增長。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，全面分析了2007年我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境，對全年經(jīng)濟工作做出了全面部署?？偟囊笫牵簣猿忠钥茖W發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快構建社會主義和諧社會，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，促進速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
明確今年經(jīng)濟工作的重點是：
——繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，保持和擴大經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步落實宏觀調(diào)控政策措施，并根據(jù)經(jīng)濟運行新的發(fā)展變化，適時適度進行預調(diào)和微調(diào)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
——以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。繼續(xù)鞏固、完善、加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大對“三農(nóng)”的投入，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設的著力點，逐步提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
——大力推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，促進經(jīng)濟結構調(diào)整，促進增長方式轉變，促進質(zhì)量效益提高。積極開展資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，推進實施國家重大科技專項。
——落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進西部大開發(fā)，進一步加強西部地區(qū)基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設。積極推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，推進裝備制造業(yè)、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。落實和完善促進中部地區(qū)崛起的政策措施，支持中部地區(qū)有序承接東部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉移。
——繼續(xù)深化各項改革，提高對外開放水平。以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業(yè)改革；以轉變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革；以完善金融企業(yè)法人治理結構和優(yōu)化金融結構為重點深化金融體制改革；以建立健全社會公平保障體系為目標加快社會領域體制改革；以調(diào)整和完善對外經(jīng)濟發(fā)展模式為重點，優(yōu)化商品出口結構，促進一般貿(mào)易和高附加值產(chǎn)品出口；以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點，優(yōu)化外商投資結構；積極有序地擴大境外投資合作。
——更加注重解決民生問題，積極促進社會和諧。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實好農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制，解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務教育問題。加快完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系。積極發(fā)展文化、體育等事業(yè)。做好擴大就業(yè)工作，加快社會保障體系建設。
略……
第三節(jié) 風力發(fā)電機葉片投資機會
風機當前市場供大于求，近幾年產(chǎn)量在4000萬kW左右徘徊。隨著國家實施根據(jù)需要擴大基本建設投資，確保國民經(jīng)濟每年增長8%，預計風機的國內(nèi)市場需求將會穩(wěn)中有升，增加特殊、專用系列電機、但總的升幅十分有限。今后發(fā)展走勢可以從以下四個方面來探討。
1、國內(nèi)外市場需求的發(fā)展走勢
國內(nèi)市場供大于求，只能去發(fā)展特殊、專用電機，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足配套主機行業(yè)的特殊需要；國外市場由于普通風機特別是小型電機是傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，耗用原材料及工時多而獲利少，是勞動密集型產(chǎn)品，工業(yè)發(fā)達國家普遍不愿意生產(chǎn)，紛紛轉向發(fā)展中國家加工或購買，中國是發(fā)展中國家中最大的國家，物質(zhì)資源及人力資源很豐富，有廣闊的市場，進入21世紀可望在風機的出口數(shù)量、品種、產(chǎn)品檔次、創(chuàng)匯額上有重大突破。有待國內(nèi)風機行業(yè)中的企業(yè)去爭取，去競爭。
2、產(chǎn)品技術發(fā)展的走勢
為提高中小型異步電動機在國際市場上的競爭能力，以便更好地滿足用戶的需求。Y2系列電機保持在國際上有較高效率水平前題下大盡量節(jié)省電機有效材料，降低電機重量該系列電機除考慮空載噪聲外，還對不同極數(shù)電機分別規(guī)定了復載噪聲高出空載噪聲的限值，在設計中采用了控制電機噪聲的有效措施，并提高了端蓋軸承室及轉軸軸承檔等關鍵部位的加工精度。Y2系列電機外殼防護等級達到IP54，采用F級絕緣結構。為改善我國電機的表面質(zhì)量，使電機外形上有一個新的改觀，機座散熱筋采用平行垂直分布的結構方案，取代長期沿用的幅射形分布方案，中心高H63~112mm機座同時考慮采用鑄鐵和鋁合金。Y2
系列代替Y系列產(chǎn)品，相關的派生和專用系列電機也將逐步進行產(chǎn)品更新。
中型高壓異步電動機除應完善和穩(wěn)定采用鋼板焊接的箱體結構的產(chǎn)品生產(chǎn)外，應大力開發(fā)新型全散熱片式結構的產(chǎn)品，這種電機具有結構緊湊、體積小、制造周期短、成本低、運行可靠等顯著優(yōu)點，具有很強的市場競爭力。
同步發(fā)電機應在目前生產(chǎn)的TFW無刷同步發(fā)電機系列的基礎上，消化吸收國外引進的先進技術，提高穩(wěn)態(tài)電壓調(diào)整率及效率，采用F級絕緣結構以提高運行可靠性。Z4系列直流電機具有結構緊湊，轉動慣性小采用全疊片磁路結構，能適應電樞電流快速變化改善換向能力等優(yōu)點。應在Z4系列電機穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎上，根據(jù)不同的使用要求，發(fā)展全封閉型及自扇冷卻型直流電機系列。
人們對生活質(zhì)量要求越來越高，環(huán)境保護意識越來越強。提高電動機效率將能降低能源消耗，減少有害氣體的排放，而噪聲更是檢測環(huán)境好壞的重要指標。
目前電動機不僅在工礦企業(yè)中大量使用，而且在商業(yè)、服務性行業(yè)中也大量使用，不少電動機已進入家庭生活中使用，電動機的振動噪聲已成為污染環(huán)境的公害，因此對電機噪聲要求越來越嚴格。美國已頒布了能源政策法，一般效率的電動機不再生產(chǎn)，而只生產(chǎn)高效率電動機。我國除出口美國的NEMA標準的高效電機外，預計國內(nèi)市場中高效電機也會逐步為用戶所接受，用于年運行時間長、負載率高的設備配套。因此電機新一代產(chǎn)品更新以節(jié)能環(huán)保為目標，推動相關技術進步，如新型電機繞組研究，低損耗高導磁材料應用研究、
通風結構研究，稀土永磁材料應用研究、降低振動噪聲技術、創(chuàng)造和質(zhì)量控制等，以提高電機效率和降低電機振動噪聲。
機電一體化技術是以微電子為主導的多種新興技術與精密機械融合的綜合性高新技術，機電一體化產(chǎn)品用機械本體、信息處理、檢測傳感、執(zhí)行驅(qū)動與動力五個部分構成。與電楞密切相關且需要量較大的機電一體化產(chǎn)品有變頻調(diào)速和交流伺服驅(qū)動系統(tǒng)。變頻調(diào)速大量用于風機、水泵、壓縮機、破碎機、紡織機械，空調(diào)器、城市交通及工礦電動車輛等需要電動機調(diào)速的各類裝置；交直流伺服務系統(tǒng)在數(shù)控機床、機器人、印刷、紡織、包裝機械、醫(yī)療儀器等需要精密調(diào)速或定位的裝置中作進給驅(qū)動。預計進入“十五”期間該產(chǎn)品將會有很大發(fā)展。
3、產(chǎn)品結構的調(diào)整走勢
應以市場為導向調(diào)整產(chǎn)品結構，擴大派生專用產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及比例。國外產(chǎn)品的實施中，標準系列電機：派生專用系列電機為3：7。國內(nèi)表現(xiàn)為：標準系列電機多，派生專用系列少。經(jīng)過“八五”、“雙加”、“九五”項目技術改造，各企業(yè)根據(jù)市場需求，注重專用產(chǎn)品的開發(fā)，開發(fā)了風機、水泵、輥道、電動閥門等專用變速電機；中型高壓電機發(fā)展了帶空——空冷卻器及水——空冷卻器IPW44電機，氣假防護IPW24電機等派生系列；各企業(yè)先后開發(fā)了電梯用電機、塔式起重電機、振動電機、滾筒電機、抽油機電機、永磁電機等等。預計目前國內(nèi)實施中，標準系列電機與派生專用系列電機的比例為5：5。
圍繞國家能源、交通、原材料基礎工業(yè)及機械、電子、石化、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同的環(huán)境、結構和特殊等方面的要求研制生產(chǎn)更多專用產(chǎn)品。如：核電站使用耐幅射電機，新型、高速、重載機車牽引電機，城市軌道交流牽引電機，電動汽車用電機，電動自行車電機，礦井用高壓潛水電泵，大空量、排污、排水電泵，全散熱片式中型高壓電機，各種類型變頻調(diào)速電機等。
4、行業(yè)的發(fā)展及企業(yè)結構走勢
近幾年來風機行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴峻，經(jīng)濟效益普遍不佳，在市場競爭中，有些企業(yè)被兼并、破產(chǎn)或被迫停產(chǎn)?？梢灶A見，一些領導班子有問題、規(guī)模偏小，技術水平和工藝裝備落后，產(chǎn)品單一，無特色的企業(yè)，經(jīng)營機制又不好的企業(yè)將會出現(xiàn)生產(chǎn)萎縮現(xiàn)象，逐步被淘汰；而一些經(jīng)營機制好，能抓住市場機遇，產(chǎn)品適銷對路、能加大科技投入和技術改造力度的企業(yè)將不斷發(fā)展壯大，以優(yōu)質(zhì)價廉的產(chǎn)品開拓市場，風機企業(yè)，經(jīng)過市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰，企業(yè)總數(shù)將會減少。產(chǎn)品生產(chǎn)應逐步向?qū)I(yè)化、社會化、高效率集約化經(jīng)營邁進，勞動生產(chǎn)率大大提高，產(chǎn)量一年以上將會集中在一些具有較強實力的企業(yè)集團及股份制企業(yè)中。
第四節(jié) 風力發(fā)電機葉片投資風險
市場下滑趨勢明顯。從重點企業(yè)的訂貨情況來看，今年前5個月比去年同期略有下降，反映出國家宏觀政策調(diào)整對風機行業(yè)影響逐漸顯現(xiàn)。其中，對中型企業(yè)的影響較為明顯，行業(yè)中大部分中型企業(yè)訂貨量都有明顯下降，個別企業(yè)訂貨量僅為去年同期的20%。沈鼓、陜鼓、上鼓、重通等行業(yè)大型風機生產(chǎn)企業(yè)訂貨量與去年同期基本持平，個別企業(yè)訂貨量不但沒有下降，還略有上升。因此，新進入者要重視行業(yè)的市場風險。
風機同樣還面臨著技術風險，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，風機的性能要求也會越來越高，如果企業(yè)的技術跟不上行業(yè)的技術水平，將有被市場淘汰的風險，因此，企業(yè)要取得長遠的發(fā)展，須注意防范技術風險，加大技術投入。
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