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鋼瓶是貯存高壓氧氣、煤氣、石油液化氣等的鋼制瓶。

高壓無縫鋼瓶是鋼瓶中的一種，是一種新型的高壓特種鋼瓶，廣泛用于國(guó)防、民用等領(lǐng)域。

隨著我國(guó)改革開放形勢(shì)的發(fā)展，通過“七•五”、“八•五”、“九•五”幾個(gè)五年計(jì)劃的改造，國(guó)內(nèi)各主要壓力容器制造廠，在焊接生產(chǎn)能力方面都得到了極大的提高。

這種發(fā)展大致可以分為兩個(gè)階段：

1、第一階段在“七•五”期間：

各容器廠紛紛進(jìn)行焊接設(shè)備的更新改造，引進(jìn)了一大批國(guó)外先進(jìn)的焊接設(shè)備，如窄間隙焊機(jī)、多功能氬弧焊機(jī)、小口徑管內(nèi)壁堆焊機(jī)等等。金州重型機(jī)械廠將容器車間近70%的焊接設(shè)備更新為進(jìn)口設(shè)備；蘭石廠一次就引進(jìn)了30臺(tái)埋弧焊機(jī)。這種批量地引進(jìn)國(guó)外設(shè)備，不但極大地增強(qiáng)了焊接實(shí)力，更主要的是隨著先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，先進(jìn)的焊接工藝技術(shù)也在國(guó)內(nèi)得到了廣泛地推廣應(yīng)用，這就為壓力容器焊接技術(shù)水平上一個(gè)新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使我國(guó)壓力容器行業(yè)的焊接機(jī)械化水平達(dá)到了60%以上。

2、第二階段以“八•五”、“九•五”期間為重點(diǎn)：

為了容器大型化和國(guó)產(chǎn)化的需要，各廠分別以自己的主導(dǎo)產(chǎn)品為目標(biāo)，有針對(duì)性的增加焊接生產(chǎn)能力，如上海鍋爐廠有限公司為制造重量達(dá)560T的大型加氫反應(yīng)器，增加了一批先進(jìn)焊接設(shè)備；蘭石廠經(jīng)過改造后，焊接實(shí)力大大加強(qiáng)，自80年代末生產(chǎn)出國(guó)產(chǎn)化第一臺(tái)高壓螺紋鎖緊式換熱器以來，已生產(chǎn)了近50臺(tái)同類產(chǎn)品。以美國(guó)UOP專利技術(shù)著稱，焊接、制造、安裝難度極大的四合一連續(xù)重整反應(yīng)器，近十年來該廠已生產(chǎn)了6臺(tái)，完全替代了進(jìn)口。

中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司近十年來，相繼生產(chǎn)出了一批大直徑、大壁厚、大噸位的鍛焊式熱壁加氫反應(yīng)器，最大壁厚達(dá)281mm，單臺(tái)總重近1000T；南京化工機(jī)械廠為30萬噸/年合成氨和52萬噸/年尿素裝置制造出了核心設(shè)備—氨合成塔和尿素合成塔，并生產(chǎn)了直徑達(dá)7m的大型臥式貯罐。這些不但標(biāo)志著我國(guó)壓力容器制造行業(yè)焊接技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，同時(shí)也使各類壓力容器的國(guó)產(chǎn)化水平進(jìn)一步提高，為中國(guó)加入WTO后，壓力容器制造業(yè)進(jìn)一步打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)做好了充分準(zhǔn)備。

壓力容器早期主要應(yīng)用于化學(xué)工業(yè)，壓力多在10兆帕以下。合成氨和高壓聚乙烯等高壓生產(chǎn)工藝出現(xiàn)后，要求壓力容器承受的壓力提高到100兆帕以上。

隨著化工和石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，壓力容器的工作溫度范圍也越來越寬；新工作介質(zhì)的出現(xiàn)，還要求壓力容器能耐介質(zhì)腐蝕；許多工藝裝置規(guī)模越來越大，壓力容器的容量也隨之不斷增大。20世紀(jì)60年代開始，核電站的發(fā)展對(duì)反應(yīng)堆壓力容器提出了更高的安全和技術(shù)要求，這進(jìn)一步促進(jìn)了壓力容器的發(fā)展。

許多生產(chǎn)工藝過程需要在壓力下進(jìn)行，許多氣體和液化氣需要在壓力下貯存，因此壓力容器越來越廣泛地應(yīng)用于各工業(yè)部門。許多新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)壓力容器不斷提出了新的更高的要求。如：煤轉(zhuǎn)化工業(yè)的發(fā)展，需要單臺(tái)重量達(dá)數(shù)千噸的高溫壓力容器；快中子增殖反應(yīng)堆的應(yīng)用，需要解決高溫耐液態(tài)鈉腐蝕的壓力容器；海洋工程的發(fā)展，需要能在水下幾百至幾千米工作的外壓容器。略……

一、2007年宏觀經(jīng)濟(jì)回顧

2007年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

初步核算，2007年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年增速達(dá)到或超過10%。分季度看，一季度增長(zhǎng)11.1%，二季度增長(zhǎng)11.9%，三季度增長(zhǎng)11.5%，四季度增長(zhǎng)11.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長(zhǎng)3.7%，回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長(zhǎng)13.4%，加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長(zhǎng)11.4%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收

2007年全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到50150萬噸，比上年增產(chǎn)350萬噸，增長(zhǎng)0.7%，成為歷史上第4個(gè)高產(chǎn)年，這是1985年以來我國(guó)糧食生產(chǎn)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量11534萬噸，比上年增長(zhǎng)1.3%；早稻3196萬噸，與上年基本持平；秋糧35420萬噸，比上年增長(zhǎng)0.6%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快，企業(yè)效益提高

2007年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)18.5%（12月份增長(zhǎng)17.4%），加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)13.8%；集體企業(yè)增長(zhǎng)11.5%；股份制企業(yè)增長(zhǎng)20.6%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)17.5%。重工業(yè)增長(zhǎng)19.6%，輕工業(yè)增長(zhǎng)16.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%。

2007年1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22951億元，比上年同期增長(zhǎng)36.7%，增幅同比上升6.0個(gè)百分點(diǎn)。39個(gè)工業(yè)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利。其中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)68.7%，專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)61.4%，化工行業(yè)增長(zhǎng)51.5%，煤炭行業(yè)增長(zhǎng)49.1%，鋼鐵行業(yè)增長(zhǎng)47.2%，電力行業(yè)增長(zhǎng)39.0%。

3、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯加快

2007年全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長(zhǎng)24.8%，加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資117414億元，增長(zhǎng)25.8%，加快1.5個(gè)百分點(diǎn)（12月份16809億元，增長(zhǎng)19.6%）；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資19825億元，增長(zhǎng)19.2%。在城鎮(zhèn)投資中，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資1466億元，比上年增長(zhǎng)31.1%；第二產(chǎn)業(yè)51020億元，增長(zhǎng)29.0%；第三產(chǎn)業(yè)64928億元，增長(zhǎng)23.2%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)21.0%，中部地區(qū)增長(zhǎng)34.0%，西部地區(qū)增長(zhǎng)28.2%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，比上年增長(zhǎng)30.2%，加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。

4、市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)較快，增速呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢(shì)

2007年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額89210億元，比上年增長(zhǎng)16.8%，提高3.1個(gè)百分點(diǎn)（12月份9015億元，增長(zhǎng)20.2%）。分城鄉(xiāng)看，城市消費(fèi)品零售額60411億元，增長(zhǎng)17.2%，加快2.9個(gè)百分點(diǎn)；縣及縣以下消費(fèi)品零售額28799億元，增長(zhǎng)15.8%，加快3.2個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)16.7%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)19.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)大類商品零售中，石油及制品類、汽車類、建筑及裝潢材料類、家具類、家用電器和音像器材類、服裝鞋帽、針紡織品類、化妝品類、體育娛樂用品類均增長(zhǎng)20%以上。

5、消費(fèi)價(jià)格上漲較快，房屋銷售價(jià)格上漲較多

2007年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%，漲幅比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)（12月上漲6.5%），其中，城市上漲4.5%，農(nóng)村上漲5.4%。食品、居住價(jià)格上漲是拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲的主要原因。分類別看，食品價(jià)格上漲12.3%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲4.0個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲4.5%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲0.6個(gè)百分點(diǎn)。在食品價(jià)格中，糧食上漲6.3%，肉禽及其制品上漲31.7%，蛋上漲21.8%。其余商品價(jià)格有漲有落。全年商品零售價(jià)格上漲3.8%（12月份上漲5.6%）。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲4.4%（12月份上漲8.1%）。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.1%（12月上漲5.4%）。全年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

6、對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，外商直接投資繼續(xù)增長(zhǎng)

2007年全年進(jìn)出口總額21738億美元，比上年增長(zhǎng)23.5%，回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口12180億美元，增長(zhǎng)25.7%，回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口9558億美元，增長(zhǎng)20.8%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2622億美元，比上年增加847億美元。全年實(shí)際使用非金融機(jī)構(gòu)外商直接投資748億美元，比上年增長(zhǎng)13.6%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到1.53萬億美元，比上年增長(zhǎng)43.3%。

7、居民收入快速增長(zhǎng)，就業(yè)增加較多

2007年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，比上年增長(zhǎng)17.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.2%，加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入4140元，比上年增長(zhǎng)15.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額172534億元，比上年末增加10967億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬人，比上年多增加20萬人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比上年末回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

8、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)較快，貸款增加較多

2007年12月末，廣義貨幣（M2）余額40.3萬億元，比上年末增長(zhǎng)16.7%，回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額15.3萬億元，增長(zhǎng)21.0%，加快3.5個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）余額30334億元，增長(zhǎng)12.1%，回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款比年初增加36323億元，比上年多增4482億元。

二、2008年宏觀經(jīng)濟(jì)展望

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)

總體來說，2008年消費(fèi)、投資、出口將繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。

消費(fèi)方面，連續(xù)多年宏觀經(jīng)濟(jì)景氣較旺、居民收入增長(zhǎng)較快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等基本因素，決定了2008年我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)率仍將保持高位。此外，2008年奧運(yùn)會(huì)在我國(guó)舉行，也將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售產(chǎn)生“奧運(yùn)景氣”推動(dòng)作用。

投資方面，促使投資保持較高增速的基本因素依然存在，與此同時(shí)，2008年投資增長(zhǎng)也面臨一些限制因素：實(shí)際利率水平上升、房貸新政、高能耗產(chǎn)品出口限制政策等。綜合分析，2008年投資增速仍在偏快區(qū)間運(yùn)行，控制投資過快增長(zhǎng)依然是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一。

出口方面，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦增多，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不確定性增大，國(guó)內(nèi)2007年密集出臺(tái)的控制出口過快增長(zhǎng)和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策效果在2008年進(jìn)一步明確顯現(xiàn)，人民幣升值步伐有所加快，各方面生產(chǎn)要素成本逐步提高，2008年我國(guó)出口增長(zhǎng)將呈減速態(tài)勢(shì)。

2008年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在一些不確定因素。首先是美國(guó)次級(jí)貸危機(jī)究竟會(huì)對(duì)美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響，尚難以估計(jì)。其次，近期國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)較大幅度的上漲，總體上不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和出口的增長(zhǎng)。

2、貨幣政策：多種手段緊縮

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，2008年貨幣政策從緊。央行最近一次性提高法定存款準(zhǔn)備金率一個(gè)百分點(diǎn)，拉開了貨幣政策從緊調(diào)控的序幕?？傮w來講，2008年從緊的貨幣政策預(yù)計(jì)主要包括：繼續(xù)提高法定存款準(zhǔn)備金率和利率，調(diào)控信貸規(guī)模和結(jié)構(gòu)等。

2008年的調(diào)控，央行應(yīng)更多使用利率手段。長(zhǎng)期的、深度的負(fù)利率一定會(huì)給金融市場(chǎng)造成混亂。提高利率，要破除兩個(gè)似是而非的觀點(diǎn)：一是提高利率對(duì)人民幣升值造成進(jìn)一步的壓力。實(shí)際上，利率與匯率相關(guān)性比較低。對(duì)國(guó)際資本而言，是否投資中國(guó)金融市場(chǎng)，比較的不是中美兩國(guó)的利率差，而是金融投資收益率的差別。如果提高利率這個(gè)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)價(jià)格，會(huì)降低房地產(chǎn)等資產(chǎn)收益率，抑制國(guó)際資本流入中國(guó)。因此，提高利率不僅不會(huì)對(duì)人民幣升值造成壓力，反而會(huì)對(duì)人民幣匯率產(chǎn)生向下拉的作用。二是我國(guó)的企業(yè)對(duì)利率不敏感，利率調(diào)控效果不明顯。實(shí)際上，從銀行的具體實(shí)踐可以看出，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)目前對(duì)利率非常敏感。

2008年，在貨幣政策執(zhí)行上，要保持前瞻性和主動(dòng)性，注重預(yù)調(diào)和微調(diào)，調(diào)控重點(diǎn)從之前的供給調(diào)控轉(zhuǎn)向需求調(diào)控。2008年人民幣新增貸款應(yīng)控制在3.2萬億元左右，從總量上真正體現(xiàn)從緊的控制力度。在利率調(diào)控上，要從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要出發(fā)，不能囿于中美利差的限制，有必要選擇自主加息，來消除負(fù)利率，使利率水平不斷趨近均衡利率。另外，職能部門應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息共享，密切關(guān)注短期資本流動(dòng)的新動(dòng)向，形成監(jiān)管合力，摸清境外資金流入國(guó)內(nèi)股市、房市的渠道、方式和規(guī)模，防范投機(jī)資本的沖擊。

3、財(cái)政政策：穩(wěn)健并調(diào)整著

近年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，但實(shí)際操作中存在穩(wěn)健不足、實(shí)際偏松的現(xiàn)象。2008年財(cái)政政策應(yīng)該真正回到穩(wěn)健的軌道上來，財(cái)政建設(shè)投資支出要嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，特別要從嚴(yán)控制各級(jí)政府樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)重新抬頭。應(yīng)出臺(tái)嚴(yán)厲政策控制地方財(cái)政實(shí)際上的“赤字”規(guī)模，對(duì)政府負(fù)債經(jīng)營(yíng)城市建設(shè)的做法加以規(guī)范管理，控制政府投資擴(kuò)張勢(shì)頭。

4、物價(jià)水平：防通脹有壓力

在這輪物價(jià)上漲中，食品漲價(jià)的幅度最大。分析食品漲價(jià)，各類農(nóng)產(chǎn)品的漲價(jià)原因各自不同。糧食生產(chǎn)成本大約上升6%～8%，與糧價(jià)上漲幅度大約相當(dāng)，可以判斷糧價(jià)上漲基本上是成本推動(dòng)。豬肉漲價(jià)主要是生產(chǎn)周期波動(dòng)導(dǎo)致。食用油漲價(jià)主要是需求迅猛增加，隨著人們生活水平的提高，從2000年到2006年我國(guó)食用植物油需求整整翻了一番。值得注意的是，我國(guó)現(xiàn)在食用油的原料生產(chǎn)只能滿足一半的國(guó)內(nèi)需求，大量進(jìn)口就要受到國(guó)際市場(chǎng)因素的影響。2007年，我國(guó)出臺(tái)了一系列補(bǔ)貼措施扶持糧食、油料、生豬、奶牛的生產(chǎn)，效果將會(huì)逐步顯現(xiàn)。

從趨勢(shì)來看，考慮到資源等基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格上漲將推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲，農(nóng)產(chǎn)品非農(nóng)用途的需求增加，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國(guó)際因素影響越來越大等，農(nóng)產(chǎn)品難以恢復(fù)到原來的價(jià)格水平。

5、樓市調(diào)控：力度在加大

最近，央行明確了房貸新政中第二套房的標(biāo)準(zhǔn)。房貸新政提高第二套房首付比例和利率，調(diào)控效果明顯，最近一些城市房?jī)r(jià)已經(jīng)開始調(diào)整。實(shí)際上，投資買房已是習(xí)慣性投資行為，往往不只買兩套，而在四五套以上。如果2008年住房貸款首付比例進(jìn)一步提高，效果將會(huì)更明顯。

6、股市調(diào)整：走強(qiáng)有資金保證

從股市的資金面來看，雖然最近兩個(gè)月市場(chǎng)大幅調(diào)整，但資金撤出股市，并沒有回到銀行體系，這說明資金還在等待新的投資機(jī)會(huì)。目前，A股流通市值8萬多億元，儲(chǔ)蓄存款中居民存款可以投入股市的大約五六萬億元。如果這些錢進(jìn)入股市，股指可能進(jìn)一步走高。從歷史來看，股市泡沫的刺破，主要因利率問題。東亞一些國(guó)家和地區(qū)正利率達(dá)到3%，股市開始下跌。當(dāng)然，中國(guó)股市的調(diào)整有自己特殊的原因。

7、節(jié)能減排：關(guān)鍵年里打響攻堅(jiān)戰(zhàn)

2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，節(jié)能減排在各級(jí)政府工作中的分量會(huì)更加凸顯，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。2008年宏觀調(diào)控任務(wù)很重，政府在節(jié)能減排方面必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。

決定能源使用者行為的關(guān)鍵因素是能源產(chǎn)品的價(jià)格。目前，資源價(jià)格形成機(jī)制不完善是節(jié)能減排進(jìn)展相對(duì)緩慢的原因之一。采取稅收、價(jià)格等市場(chǎng)手段是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。

2007年下半年以來，各地方政府就節(jié)能減排指標(biāo)的完成立下了“軍令狀”，并由當(dāng)?shù)氐谝话咽种苯迂?fù)責(zé)，實(shí)行一票否決制。“經(jīng)濟(jì)手段+行政手段+官員政績(jī)考核”，多管齊下，推動(dòng)力量非常巨大，節(jié)能減排工作會(huì)在2008年得到更為積極和有效的推廣和落實(shí)。

一、2008年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

2008年宏觀調(diào)控的總體任務(wù)是堅(jiān)持好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。宏觀調(diào)控的首要任務(wù)有二，一是繼續(xù)“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱”，二是“防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”。為此，2008年將在保持政策基本連續(xù)性的同時(shí)，首次實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策的政策搭配，并與適當(dāng)?shù)男姓头烧{(diào)控手段有機(jī)結(jié)合，借以實(shí)現(xiàn)控制總量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重政策目標(biāo)。

1、實(shí)行從緊的貨幣政策，繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)性管理

2008年，貨幣政策仍將是總量調(diào)控的主要手段，實(shí)行從緊貨幣政策的首要目標(biāo)仍是嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。預(yù)計(jì)2008年仍將對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)模實(shí)行一定限制，并有繼續(xù)分若干次提高存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率的可能性，但利率杠桿將更注重引導(dǎo)公眾通貨膨脹預(yù)期，加息和提高存款準(zhǔn)備金率的力度將低于2007年。

其次，由于外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)導(dǎo)致流動(dòng)性過剩的形成機(jī)制仍不太可能有根本改變，因此央行將繼續(xù)通過公開市場(chǎng)操作等多種手段加強(qiáng)流動(dòng)性管理，特別存款、差別存款準(zhǔn)備金率及定向央行票據(jù)等結(jié)構(gòu)性手段的使用頻率有可能顯著增加，以特別國(guó)債為操作載體的對(duì)沖力度將繼續(xù)加強(qiáng)。

第三，進(jìn)一步提高政策的連續(xù)性，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、助學(xué)、中小企業(yè)、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。

第四，繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的原則，完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)供求的作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。預(yù)計(jì)2008年人民幣對(duì)美元匯率有望進(jìn)一步升值，人民幣對(duì)包括美元在內(nèi)的主要貨幣的浮動(dòng)空間將繼續(xù)擴(kuò)大，人民幣有效匯率水平將成為匯率政策的重要參考目標(biāo)。

2、改善財(cái)政政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的功能，構(gòu)建公共財(cái)政框架

近年來財(cái)政收入始終保持了較高的增速，預(yù)計(jì)2007年中央財(cái)政總收入可完成28432億元，比年初預(yù)算超收4011億元。財(cái)政收入的增長(zhǎng)和積累為財(cái)政政策更好地履行其結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展功能、構(gòu)建公共財(cái)政框架提供了條件。2008年財(cái)政政策的主要目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善“民生”并努力擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。具體將在以下幾個(gè)方面著力：

一是繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高個(gè)人所得稅起征水平，擴(kuò)大中低收入居民的消費(fèi)需求；

二是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的薄弱環(huán)節(jié)和公共產(chǎn)品的投入，大幅增加對(duì)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)型就業(yè)、教育、住房保障、生態(tài)環(huán)境治理等方面的支出；

三是加大“三農(nóng)”投入，大幅度地增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，健全糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)；

四是進(jìn)一步調(diào)整出口退稅率和進(jìn)出口關(guān)稅稅率，調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3、以資源價(jià)格改革為核心，通過行政法律手段推動(dòng)節(jié)能減排和節(jié)能降耗

高耗能產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)是近年來投資擴(kuò)張和貿(mào)易順差擴(kuò)大的根源之一，而資源價(jià)格偏低是其加速擴(kuò)張的根本動(dòng)因之一。2008年，我國(guó)節(jié)能減排和節(jié)能降耗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)高耗能、高污染以及資源性產(chǎn)品等“兩高一資”行業(yè)的調(diào)控將繼續(xù)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，政府在節(jié)能減排和節(jié)能降耗方面將發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用。

一是繼續(xù)推動(dòng)資源價(jià)格改革。科學(xué)制定資源性產(chǎn)品成本的財(cái)務(wù)核算辦法，把礦業(yè)權(quán)取得、資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全設(shè)施投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)等費(fèi)用列入資源性產(chǎn)品的成本構(gòu)成，并完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

二是實(shí)施一系列有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，并繼續(xù)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況將作為“檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”。

三是制訂和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)加大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，加大加快企業(yè)節(jié)能發(fā)電等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。

4、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目

首先，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)限制高耗能、高排放行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目。其次，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目新開工條件，有可能繼續(xù)提高投資項(xiàng)目資本金比例。第三，繼續(xù)加強(qiáng)土地調(diào)控。切實(shí)控制對(duì)高耗能高污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的供地；認(rèn)真執(zhí)行禁止類、限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定，抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)；控制城市建設(shè)規(guī)模，深入清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)。

5、增加糧食生產(chǎn)，抑制價(jià)格總水平過快上漲，降低通貨膨脹壓力

為防止物價(jià)水平由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向明顯通貨膨脹，必須降低在CPI中占權(quán)重較大的食品和居住類價(jià)格的漲幅，同時(shí)控制PPI向下游的傳導(dǎo)力度，因此需要通過增加供給來降低價(jià)格漲幅和物價(jià)上漲預(yù)期。預(yù)計(jì)2008年將更多地從供給層面降低通貨膨脹壓力：一是加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等食品和其他生活必需品的生產(chǎn)、供給和市場(chǎng)調(diào)控穩(wěn)定糧食、棉花種植面積，恢復(fù)擴(kuò)大油料面積，并加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的政策力度；二是搞好煤電油運(yùn)和重要原材料的供需銜接；三是繼續(xù)加大廉租房建設(shè)，增加住房供給，以降低房地產(chǎn)價(jià)格漲幅。

二、行業(yè)主要政策分析

1、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)壓力容器實(shí)行使用登記管理制度。每臺(tái)壓力容器在投用前或投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理使用登記，領(lǐng)取使用登記證。使用單位使用租賃的壓力容器，由產(chǎn)權(quán)單位向使用地的登記機(jī)構(gòu)辦理使用登記證，交使用單位隨設(shè)備使用。

2、《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》

為了更有效地實(shí)施科學(xué)管理和安全監(jiān)檢，我國(guó)《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》中根據(jù)工作壓力、介質(zhì)危害性及其在生產(chǎn)中的作用將壓力容器分為三類。并對(duì)每個(gè)類別的壓力容器在設(shè)計(jì)、制造過程，以及檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容和方式做出了不同的規(guī)定。

3、法律規(guī)定

在我國(guó)有《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》、《鋼制石油化工壓力容器的設(shè)計(jì)規(guī)定》以及《鍋爐壓力容器焊工考試規(guī)則》、《鍋爐壓力容器無損檢測(cè)人員資格考核規(guī)則》等。無論是進(jìn)口的還是出口的容器，若某項(xiàng)內(nèi)容不符合這類規(guī)定，該壓力容器就不能使用。壓力容器已實(shí)施進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度，未取得進(jìn)口安全質(zhì)量許可證書的商品不準(zhǔn)進(jìn)口。

從以上這些法規(guī)可以看出，部分法規(guī)還保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些管理模式和方式，沒有隨著主管部門職能重新劃分和要求的變化而變化，如鐵路罐車設(shè)計(jì)制造行業(yè)還在執(zhí)行原化學(xué)工業(yè)部頒布的《液化氣體鐵路罐車安全管理規(guī)程》?，F(xiàn)有法規(guī)修訂又跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的發(fā)展，如現(xiàn)有我國(guó)法規(guī)中沒有真正意義上包含對(duì)罐式集裝箱提出安全要求；對(duì)低溫容器安全要求規(guī)定也甚少。從大多數(shù)法規(guī)形式上來看既提出管理要求和安全性能要求，又提出產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求。

4、《鋼制壓力容器》

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科技成果的應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，在GB150-1998《鋼制壓力容器》標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，合理采用了美國(guó)ASMEⅧ-1卷、日本JISB8370～8285標(biāo)準(zhǔn)的最新成果，修訂了原標(biāo)準(zhǔn)的不合理的或與其它標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不相吻合的部分內(nèi)容，制訂了GB150-1998《鋼制壓力容器》標(biāo)準(zhǔn)。

略……

煉鋼行業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)過壓延加工即生產(chǎn)出我們所需要的造船用球扁鋼，因此，造船用球扁鋼工業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)為煉鋼行業(yè)。

1、2003-2007年固定資產(chǎn)投入變化狀況分析

2003-2007年煉鋼行業(yè)固定資產(chǎn)投入變化狀況分析

2、2003-2007年工業(yè)總產(chǎn)值變化狀況分析

2003-2007年煉鋼行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值變化狀況分析

3、2003-2007年產(chǎn)品銷售收入變化狀況分析

2003-2007年煉鋼行業(yè)產(chǎn)品銷售收入變化狀況分析

4、2003-2007年企業(yè)數(shù)量變化狀況分析

2003-2007年煉鋼行業(yè)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量變化狀況分析

5、2003-2007年贏利虧損企業(yè)數(shù)量變化狀況分析

2003-2007年煉鋼行業(yè)贏利虧損企業(yè)數(shù)量變化狀況

6、2003-2007年從業(yè)人員變化狀況分析

2003-2007年煉鋼行業(yè)從業(yè)人員變化狀況分析

2007年，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)取得了很好的成績(jī)，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)：全年工業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）預(yù)計(jì)完成5.2萬億元，同比增長(zhǎng)21.8%；銷售收入預(yù)計(jì)完成5.1萬億元，同比增長(zhǎng)22.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)預(yù)計(jì)5300億元，同比增長(zhǎng)21%；虧損企業(yè)虧損額預(yù)計(jì)下降60%；進(jìn)出口貿(mào)易總額預(yù)計(jì)完成3100億美元，同比增長(zhǎng)22%。

1、生產(chǎn)增速有所回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高

2007年，國(guó)家針對(duì)部分高能耗、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)的情況，出臺(tái)了一系列政策，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，這些政策措施的成效正在逐步顯現(xiàn)。1～11月，石油和化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）4.8萬億元，同比增長(zhǎng)21.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5029.6億元，同比增長(zhǎng)20.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全國(guó)工業(yè)利潤(rùn)的23%。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量有所提高，1～11月全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值2476.1億元，同比增長(zhǎng)51.1%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增幅較大的有有機(jī)化工原料（161.6%）、合成橡膠（95.7%）、信息化學(xué)品（175.9%）。全行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值貢獻(xiàn)率為5.1%，同比提高了10.25個(gè)百分點(diǎn)。

2、節(jié)能減排成為重要抓手能源消耗和污染物排放下降

2007年，全行業(yè)把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，使多年來行業(yè)能源消耗量上升的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制，污染物排放有所下降。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年前三季度，我國(guó)石油和化工6個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗呈全面下降態(tài)勢(shì)。從單位能耗來看，原油加工行業(yè)同比下降1.9%；燒堿行業(yè)為537.9kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降3.6%；純堿行業(yè)400.7kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降1.9%；電石行業(yè)1124.1kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降1.9%；乙烯行業(yè)1158.2kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降2.9%；合成氨1456.7kg標(biāo)準(zhǔn)煤/t，同比下降1.8%。

3、積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保障市場(chǎng)供應(yīng)

在穩(wěn)定成品油市場(chǎng)供應(yīng)方面，中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大公司積極采取措施：一是組織煉廠滿負(fù)荷生產(chǎn)；二是減少化工用油，提高柴油產(chǎn)量；三是壓成品油出口，擴(kuò)大進(jìn)口。為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，不斷提高尿素、磷銨、鉀肥的比重；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，殺蟲劑的比重下降、除草劑的比重進(jìn)一步提高。殺蟲劑的比重為36.5%，比上年下降3.5個(gè)百分點(diǎn)；除草劑為32.2%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。為滿足汽車生產(chǎn)的需要，子午胎比重達(dá)到45.8%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

4、技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，自主創(chuàng)新能力明顯提高

2007年，在重大項(xiàng)目科技攻關(guān)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收與創(chuàng)新、科技成果推廣應(yīng)用以及利用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。全行業(yè)8項(xiàng)成果通過了國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審，其中《超大規(guī)模MDI制造技術(shù)開發(fā)》和《巨型工程子午線輪胎成套生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備開發(fā)》兩項(xiàng)成果通過了國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)評(píng)審，填補(bǔ)了化工行業(yè)多年來該獎(jiǎng)項(xiàng)的空白。超大規(guī)模MDI制造技術(shù)、甲醇制烯烴（DMTO）技術(shù)、萬噸級(jí)聚苯醚（PPO）項(xiàng)目等眾多關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目的實(shí)施和完成，突破了行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

5、推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷，構(gòu)建和諧社會(huì)

2002年開始，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)際組織共同在中國(guó)推廣責(zé)任關(guān)懷事業(yè)，開展了多種形式的合作。2007年10月，在上海舉行了第二屆中國(guó)責(zé)任關(guān)懷大會(huì)，化工企業(yè)向社會(huì)承諾改善健康、安全和環(huán)境質(zhì)量。協(xié)會(huì)還組織專家編寫了《責(zé)任關(guān)懷準(zhǔn)則操作指南》，并在17家企業(yè)開展責(zé)任關(guān)懷試點(diǎn)工作。

6、跨國(guó)石化公司投資中國(guó)步伐加快

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油化工成為最具投資吸引力的行業(yè)之一。到目前為止，在我國(guó)投資的石油化工外商企業(yè)2055家，?？松梨?、殼牌、BP、道達(dá)爾、巴斯夫、杜邦、拜耳、陶氏等大公司在我國(guó)建設(shè)的裝置拔地而起。大型跨國(guó)公司都基本制定了中長(zhǎng)期在華發(fā)展目標(biāo)。國(guó)外公司注重?zé)捇I(lǐng)域，科威特廣東南沙煉油項(xiàng)目預(yù)計(jì)2010年建成投產(chǎn)；2007年2月，福建煉化一體化項(xiàng)目正式簽署協(xié)議；俄石油公司與中國(guó)石油集團(tuán)合作，將在我國(guó)成立中俄東方石化公司。同時(shí)，外國(guó)石油公司高度關(guān)注我國(guó)成品油市場(chǎng)。截至2007年9月，商務(wù)部已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立了9家中外合資、外商獨(dú)資成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)。另外，我國(guó)規(guī)劃建設(shè)的外資加油站（含油氣合建站）共計(jì)2517座，其中1500多座已投入運(yùn)營(yíng)。略……