第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性
2.1項(xiàng)目建設(shè)背景
2.1.1綠色有機(jī)食品是世界消費(fèi)發(fā)展的趨勢
近年來隨著國民生活水平的提高，環(huán)境污染對食品安全性的威脅以及對人類身體健康的危害日漸被人們所重視，發(fā)達(dá)國家民眾的環(huán)境意識迅速增強(qiáng)，保護(hù)環(huán)境，提高食物的安全性，保障人身健康，成為人們關(guān)心的一項(xiàng)重要的大事?；貧w大自然，消費(fèi)無公害食品已經(jīng)成為世界的消費(fèi)潮流。目前，已有130多個(gè)國家生產(chǎn)有機(jī)食品、生態(tài)食品、綠色有機(jī)食品、自然食品、無污染食品、無公害食品、天然食品等等，雖然其名稱不同，但從本質(zhì)上來說是相同的，都是無公害的安全食品。在國際市場上，無公害的安全食品不但價(jià)格高，而且銷路好。我國于90年代初開始發(fā)展綠色有機(jī)食品，2015年，全綠色有機(jī)食品品牌達(dá)到4萬多個(gè)，產(chǎn)量33260多萬噸，產(chǎn)值達(dá)7230多億元，每年以30%以上的速度增長，綠色有機(jī)食品生產(chǎn)已成為我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
2.1.2綠色有機(jī)食品是新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要
隨著人們的生活水平的不斷提高，人們不但要求吃飽、吃好，而且開始追求吃得安全和健康，安全健康消費(fèi)正在成為我國人民消費(fèi)的主題。農(nóng)副水產(chǎn)品中的農(nóng)藥、化肥、獸藥、及其添加劑等殘留污染問題已經(jīng)引起了各界的高度關(guān)注，從普通的百姓到科學(xué)界和高層領(lǐng)導(dǎo)都十分重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，不是生產(chǎn)什么農(nóng)產(chǎn)品都能吃，要吃對人身體有益健康的農(nóng)產(chǎn)品，要從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、安全效益型轉(zhuǎn)變。黨中央提出了實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，其核心任務(wù)是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。因此，發(fā)展綠色有機(jī)食品，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全性的重要途徑，同時(shí)發(fā)展綠色有機(jī)食品有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是當(dāng)前我國新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施,也是新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要。
2.1.3發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢在必行
面對人口增長、資源短缺、環(huán)境破壞以及生態(tài)失衡的巨大壓力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭的問題日顯突出，永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已逐步成為全球的共同選擇與潮流。
把傳統(tǒng)依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型農(nóng)業(yè)資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，通過近年的發(fā)展演變，現(xiàn)已被看作是實(shí)施永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、最佳模式，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境和削減污染的根本手段，一些發(fā)達(dá)國家已把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為一種“食物網(wǎng)”的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。在該系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間形成一種高效、聯(lián)動(dòng)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使無機(jī)環(huán)境、動(dòng)植物以及土壤之間形成閉路式能量和物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。
在我國，正是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大經(jīng)濟(jì)社會效益使得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸上升為指導(dǎo)國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的重要原則和戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)和諧社會的發(fā)展等都有著十分重要的意義。
2.1.4、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的重要性和挑戰(zhàn)
改革開放以來農(nóng)業(yè)科技取得的巨大成就，為“十三五”農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展、到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但在當(dāng)前不斷發(fā)展變化的國際國內(nèi)形勢下，還面臨一系列重大挑戰(zhàn)。
一、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。人多地少是我國的基本國情，耕地、水資源等農(nóng)業(yè)資源相對緊缺，我國人均耕地面積已降至1.4畝以下，人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4，每年農(nóng)業(yè)灌溉缺水約300億立方米。從今后的趨勢看，人口增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都對農(nóng)產(chǎn)品供給提出了更高的要求。在資源約束越來越緊、水旱災(zāi)害影響加大、種糧比較效益低下等諸多壓力下，要保持糧食自給率90%―95%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10800億斤以上，肉、蛋、奶、果、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品基本滿足國內(nèi)食用和加工需要，任務(wù)十分艱巨。因此，迫切需要大幅度提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力和水平，加快農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種、優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化推廣，大幅度提高單位面積糧食產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保糧食等農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程，特別是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所走過的道路來看，農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素和主要推動(dòng)力。當(dāng)前，生物技術(shù)已成為引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)的前沿領(lǐng)域，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、機(jī)械化、信息化等成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等高新技術(shù)也將在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展將越來越依靠科技的貢獻(xiàn)。目前，我國已經(jīng)進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。但我國農(nóng)業(yè)依然靠天吃飯，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展方式粗放、資源消耗過大、勞動(dòng)者素質(zhì)低下等問題也日益突出，對依靠科技提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)的要求十分緊迫。因此，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，不斷加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化進(jìn)程，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平，使我國農(nóng)業(yè)逐步擺脫靠天、靠土地和水資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式，盡快轉(zhuǎn)向靠現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代科技和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的增長軌道上來。
三、緩解生態(tài)環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將是21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，它的基本特征是把農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用與自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。特別是在全球氣候變化的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源良性循環(huán)的相關(guān)性更為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有40%的耕地處于不斷退化的狀態(tài)，30%左右的耕地不同程度地受水土流失的危害；全國草原退化面積達(dá) 10億畝，目前仍以每年2000多萬畝的速度在退化；旱澇災(zāi)害、病蟲鼠害等自然災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失；全球氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也日益突出，最近 100年我國平均地表氣溫上升了 1.1℃，高于0.74℃的全球平均升溫水平，極端性氣象災(zāi)害顯著增加。因此，迫切需要提高農(nóng)業(yè)科技水平，創(chuàng)新資源高效利用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境良性互動(dòng)，有效緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源的過度使用和對生態(tài)環(huán)境的損傷，確保我國農(nóng)業(yè)及整個(gè)社會的可持續(xù)發(fā)展。
四、應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)、提升農(nóng)業(yè)國際競爭力
經(jīng)濟(jì)全球化加劇了農(nóng)業(yè)的國際競爭，而農(nóng)業(yè)競爭歸根結(jié)底是各國間農(nóng)業(yè)科技水平的競爭。近年來發(fā)達(dá)國家依靠其科技領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格，國內(nèi)市場面臨國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口競爭壓力空前加大。同時(shí)，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平不斷提高，調(diào)控措施日趨強(qiáng)化、多樣和隱蔽，產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸加強(qiáng)，我國園藝、養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口阻力日益加大。目前，外資企業(yè)、跨國公司等進(jìn)入我國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營市場，并購境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)模不斷加大。以跨國公司投資為主體的外資入侵對我國涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的負(fù)面影響日益凸現(xiàn)。大豆壓榨業(yè)是最先受到外資入侵并損失慘重的行業(yè)，外資在國內(nèi)建立大規(guī)模現(xiàn)代化大豆加工企業(yè)，進(jìn)口大豆大量涌入國內(nèi)市場，使國內(nèi)企業(yè)大面積停產(chǎn)，豆農(nóng)蒙受巨大損失。我國種業(yè)也正遭遇外資的大量滲透，跨國公司的進(jìn)入擠壓了國內(nèi)種子企業(yè)生存空間，同時(shí)又加緊在我國進(jìn)行研發(fā)布局，對我國種質(zhì)資源和種子產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。因此，應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品國際競爭，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，依靠科技降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘；依靠科技增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，有效抵御國際市場的沖擊，保障產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展壯大。
2.1.5生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有著深刻的社會經(jīng)濟(jì)意義
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，是國家始終大力扶持的產(chǎn)業(yè)，天然綠色有機(jī)食品將是今后種植業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。
從國家的角度來看，首先生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)需求有著深刻的社會經(jīng)濟(jì)改革的意義。在經(jīng)過幾十年的發(fā)展，尤其是中國改革開放以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革為核心的第一個(gè)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了一定的提升，農(nóng)產(chǎn)品的供給由相對緊缺到相對平衡與富裕，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)要素配置優(yōu)化的需求日漸顯著。
在此背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)成為中國縣城農(nóng)業(yè)發(fā)展第三次變革的起點(diǎn)，其改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)低效粗放經(jīng)營的特征，而是以農(nóng)業(yè)資源利用的高效化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的高值化作為建設(shè)的最終目標(biāo)。
隨著土地、勞動(dòng)力等天然稟賦資源作用的相對下降，市場、信息、品牌、人才、創(chuàng)新環(huán)境等后天獲得性資源作用的與日俱增，生態(tài)農(nóng)業(yè)則以其示范性、高效性的特征成為新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)的切入點(diǎn)。
國家出臺的《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》中指出農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)要遵循農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與發(fā)展規(guī)律，在13個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品41個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，從提高良種覆蓋率、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)保障能力、培育知名品牌等方面入手，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、服務(wù)上水平，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路的示范樣本，科技成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體，是各國推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的必然選擇。也是提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力，加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)社會主義和諧社會非常重要的一環(huán)。
2.2項(xiàng)目建設(shè)必要性
2.2.1是豐寧滿族自治縣種植業(yè)發(fā)展的需要
種植業(yè)是構(gòu)成農(nóng)業(yè)的主要組成部分，也是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中，種植業(yè)是獨(dú)立，呈單程線性結(jié)構(gòu)，不利于資源節(jié)約和高效利用。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)種植業(yè)存在較多問題，主要為以下兩個(gè)方面。
一是種植業(yè)農(nóng)藥污染問題，90%以上農(nóng)田都因病蟲害的原因?yàn)E施農(nóng)藥，大部分農(nóng)藥未吸收而造成土壤的污染，且污染較為嚴(yán)重。
二是種植基地土壤退化，有機(jī)肥缺乏，由于購買畜禽糞肥既增加運(yùn)輸成本，也增加施肥成本，種植大戶只能長期依賴化肥，并大量使用除草劑，造成土壤板結(jié)退化和污染殘留。
通過與農(nóng)業(yè)科研單位合作，開發(fā)引進(jìn)耐旱、抗病、高產(chǎn)新品種，保證其整個(gè)生育期不使用任何化肥和農(nóng)藥，只施農(nóng)家肥，實(shí)現(xiàn)綠色植物。農(nóng)田改造及土壤治理，通過測土化驗(yàn)分析土壤，深耕換土、增施農(nóng)家肥來改善土壤成份.建池儲水及農(nóng)田水利基本建設(shè),盡可能的實(shí)現(xiàn)灌田。
豐寧滿族自治縣種植業(yè)受氣候影響較大，畝產(chǎn)糧食不高，只能種植經(jīng)濟(jì)類的作物，如小麥等，因此，依靠提高單位面積產(chǎn)量來提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶人均收入不可行，只有通過變向增加效益，自產(chǎn)自消，不計(jì)成本，將種植技術(shù)含量提高到最高水平上，通過水肥一體化這項(xiàng)技術(shù)，既減少了農(nóng)業(yè)的投資，又減少了資源的浪費(fèi)，同時(shí)又減少污染。推廣生態(tài)循環(huán)模式，來實(shí)現(xiàn)效益。
2.2.2是豐寧滿族自治縣種養(yǎng)一體化健康發(fā)展的需要
種養(yǎng)殖一體化是以“種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展”為推廣模式，以種推養(yǎng)，種植業(yè)收獲的糧食等作物用來生產(chǎn)加工飼料，供應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)飼料需求，同時(shí)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便全部用作種植業(yè)的農(nóng)家肥，種植業(yè)不外施化肥，保障了種養(yǎng)業(yè)的有機(jī)天然性。種植業(yè)也可為圈外放養(yǎng)豬、牛、羊、雞等創(chuàng)造條件，打破常規(guī)圈養(yǎng)，使養(yǎng)殖的禽畜類多運(yùn)動(dòng)，減少得病，改善肉質(zhì)。
種養(yǎng)殖一體化具備一定的科技含量和前瞻性，符合國家“三農(nóng)”政策，通過項(xiàng)目的具體實(shí)施，將徹底改變豐寧滿族自治縣的種養(yǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，從根本上完善豐寧滿族自治縣畜產(chǎn)品質(zhì)量，也在一定程度上緩解消費(fèi)者對“健康優(yōu)質(zhì)”畜產(chǎn)品的需要。
國內(nèi)的健康養(yǎng)殖主要是以“規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖”的形式體現(xiàn)的，本項(xiàng)目的實(shí)施也將為今后國家倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖開創(chuàng)新河,對能源的綜合利用、“節(jié)能減排”做出有效力地示范帶動(dòng)。
同時(shí)，本項(xiàng)目的建設(shè)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光特色，種養(yǎng)新型模式，新興的旅游休閑形式，帶動(dòng)了假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益
2.2.3高蛋白秸稈生物有機(jī)飼料項(xiàng)目建設(shè)必要性
2.2.3.1是豐寧滿族自治縣飼料行業(yè)發(fā)展的需要
綠色植物生物活性蛋白飼料在現(xiàn)代生物工程理論指導(dǎo)下采用經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)篩選的微生物組合與農(nóng)作物秸稈經(jīng)粉碎、混合發(fā)酵、干燥、制粒等一系列特殊工藝制成的含活性菌、活性酶、菌體蛋白、寡糖、可被單胃動(dòng)物利用的單糖和多糖類物質(zhì)等主要有效成分的優(yōu)質(zhì)飼料。
綠色植物生物活性蛋白飼料生產(chǎn)，充分挖掘飼料資源，增加有效供給。將過去浪費(fèi)的一些資源如蠶沙、植物葉粉等充分利用起來，提高利用程度，大力發(fā)展飼料添加劑工業(yè)，改變依賴進(jìn)口的局面。飼料添加劑是飼料工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種、加強(qiáng)生物工程等新技術(shù)的應(yīng)用將是飼料添加劑工業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容。無污染、無殘留、無副作用、抗疾病、無耐藥性、促生長的環(huán)保型綠色飼料添加劑諸如微生物制劑、酶制劑、酸化劑、高利用率有機(jī)微量元素等將是我國今后開發(fā)的重點(diǎn)。
綠色植物生物活性蛋白飼料的研發(fā)和生產(chǎn)，大大提高了豐寧滿族自治縣飼料行業(yè)技術(shù)含量。
同時(shí)擁有養(yǎng)殖場十?dāng)?shù)家，食用綠色植物生物活性蛋白飼料的豬肉、牛肉、羊肉肉質(zhì)上佳，而且極大地減少了飼養(yǎng)成本。
2.2.3.2合理利用秸稈資源，有效根治秸稈焚燒的需要
（1）．［合理利用秸稈資源］
我國秸稈資源十分豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國各種秸稈年產(chǎn)總量約9億噸左右，有效利用率不足20％，主要用于牛羊等反芻動(dòng)物飼料。其余部分，或就地焚燒，或粉碎還田，造成寶貴秸稈資源大量浪費(fèi)。另外，前面已經(jīng)談到，即使反芻動(dòng)物也不可能將秸稈中的有效營養(yǎng)成分全部消化吸收，從這一點(diǎn)上對秸稈資源也同樣是一種浪費(fèi)。該項(xiàng)目合理利用了廢棄的秸稈資源。
（2）．［根治秸稈焚燒事件］
為了解決焚燒秸稈造成嚴(yán)重大氣污染和由此產(chǎn)生的溫室效應(yīng)，火災(zāi)隱患，交通安全等諸多社會問題，國務(wù)院及相關(guān)部委多次發(fā)文禁止焚燒秸稈，各級政府也采取了罰款、簽訂連保責(zé)任書、相關(guān)干部就地免職等強(qiáng)有力的措施，但秸稈焚燒仍屢禁不止。多少年來，各地政府采取強(qiáng)制性大力推行秸稈粉碎翻土還田，但隨之而來的，一是增加農(nóng)民粉碎費(fèi)用投入；二是造成土埌疏松不利于保墑，影響作物收成，農(nóng)民並不情愿。盡管國家三令五申禁燒秸稈，農(nóng)民還是偷偷一燒了之。直到2014年6月份仍有多地多處發(fā)生秸稈焚燒事件，僅徐州市己累計(jì)23名相關(guān)干部就地免職。如此這般，不僅傷害了農(nóng)民群眾與政府之間的感情，同時(shí)也給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)干部造成巨大的精神壓力。所以，該項(xiàng)目建設(shè)是解決被廢棄秸稈資源合理利用、徹底根治秸稈焚燒造成的諸多社會問題需要。
2.2.3.3調(diào)整飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，飼料業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要
秸稈飼料化不僅在我國有非常廣闊的發(fā)展空間，而且是國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、科技部等多部委多次發(fā)文，要求必須盡快解決畜牧養(yǎng)殖業(yè)主攻非糧食型飼料的問題。國外的前車之鑒，微生物發(fā)酵飼料是提高草類轉(zhuǎn)化為畜牧產(chǎn)品比例的必經(jīng)之路，也是聯(lián)合國提倡并大力推廣的生物工程技術(shù)。這也應(yīng)該是我國飼料工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。
目前，我國的飼料大都是以糧食為主要原料的配合飼料。這種飼料不僅僅消耗大量糧食，而且價(jià)格居高不下，是嚴(yán)重阻礙我國畜牧業(yè)健康發(fā)展的瓶項(xiàng)。所以，飼料產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整，向非糧食型飼料方向發(fā)展。另外，目前我囯畜牧業(yè)和飼料行業(yè)面臨國際市場的巨大沖擊，盡快研制出物美價(jià)廉的非糧型飼料既是長久之計(jì)，也是迫不及待的當(dāng)務(wù)之急。秸稈飼料化是飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。
該飼料得到養(yǎng)殖業(yè)充分肯定。它不僅營養(yǎng)豐富，達(dá)到并部分超過配合飼料國家推薦的營養(yǎng)成分標(biāo)準(zhǔn)（GB／T5915－2008），還具有配合飼料所沒有的特殊功效，而且價(jià)位較低。它不僅填補(bǔ)了國內(nèi)飼料市場微生物發(fā)酵飼料的空白，促進(jìn)飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力推動(dòng)我國飼料工業(yè)健康發(fā)展，而且還大大提高了養(yǎng)殖收益，為徹底解決阻礙我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸，提高養(yǎng)殖積極性效果十分明顯。所以，它是調(diào)整飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的需要.
2.2.3.4提升農(nóng)牧產(chǎn)品品質(zhì)，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品的需要
據(jù)科技部有關(guān)人員透露，國內(nèi)豬肉不同程度均含抗生素等藥物殘留。這不僅有害國民健康，也是打入國際市場的壁壘，前景並不樂觀，所以，提高豬肉品質(zhì)是大勢所趨事在必行。
前面己經(jīng)說過，采用該飼料喂養(yǎng)的動(dòng)物．其肉、蛋、奶產(chǎn)品品質(zhì)均有較大幅度提升，達(dá)到綠色有機(jī)食品要求，另外“過腹還田”提供更多的有機(jī)肥料，有效提高疏菜、糧油作物的品質(zhì)也有較大助益。隨著人們對食品安全意識的提高，對綠色有機(jī)食品的需求量與日俱增，擴(kuò)大市場綠色有機(jī)食品產(chǎn)量，不僅對保障國人健康十分有益，而且也為打破我國畜牧產(chǎn)品出口的壁壘，進(jìn)入國際市場提供了良好機(jī)遇。所以，項(xiàng)目建設(shè)也是為國家提供綠色有機(jī)食品的需要.
2.2.3.5提高農(nóng)牧水產(chǎn)產(chǎn)值，增加廣大農(nóng)民收入的需要
該項(xiàng)目建設(shè)必定會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入、脫貧致富奔小康帶來了可喜希望。
（1）．對種植業(yè)農(nóng)民：免除秸稈粉碎費(fèi)用投入，免除“秸稈粉碎還田”影響作物收成，同時(shí)秸稈出售尚可增加一定經(jīng)濟(jì)來源。增加更多有機(jī)肥料，種植業(yè)農(nóng)民也可相應(yīng)增加收益。
（2）．對養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民：降低養(yǎng)殖成本，提高畜牧產(chǎn)品價(jià)位，可給養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民帶來相當(dāng)可觀的利潤。
（3）．對飼料業(yè)農(nóng)民：飼料生產(chǎn)企業(yè)投資少、見效快、無風(fēng)險(xiǎn)、利潤高、足以使從事飼料加工企業(yè)的農(nóng)民發(fā)家致富。
（4）．對新就業(yè)農(nóng)民：項(xiàng)目建設(shè)可以解決當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村富余勞動(dòng)力，就近工作，比遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收益更加豐厚。
由此可見，該項(xiàng)目是純屬富農(nóng)項(xiàng)目，是增加廣大農(nóng)民收入的需要.
2.2.3.6節(jié)約大量飼料用糧，緩解人畜爭糧矛盾的需要
糧食問題是世界性的難題，由此引發(fā)的種族矛盾、社會動(dòng)亂、甚至于戰(zhàn)爭，嚴(yán)重影響著世界和平和發(fā)展。從聯(lián)合國牽頭召開的大型國際性會議，到經(jīng)合組織（OECD）發(fā)起的全球性經(jīng)濟(jì)論壇；從非洲聯(lián)盟首腦會議，金磚四國領(lǐng)導(dǎo)人峰會，到各種國際性和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇大會都不約而同地聚焦全球糧食危機(jī)問題。造成全球糧食危機(jī)因素很多，解決的辦法，諸如增加耕地面積，提高畝產(chǎn)產(chǎn)量來增加糧食產(chǎn)量等等，這都是有一定限度的，而降低飼料用糧，特別是在我國更是一個(gè)不可忽視的重要一環(huán)。糧食安全是保證一個(gè)國家安定的重要條件。我國人多地少，盡管糧食產(chǎn)量年年攀升，但糧食仍相對短缺。我國的飼料又以糧食為主，消耗大量糧食，一直存在人畜爭糧的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國飼料用糧約占全國糧食年產(chǎn)總量的三分之一左右，而且還大有攀升趨勢。這個(gè)矛盾解決不好必將制約我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。以克山縣為例，作為黑龍省畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，僅畜牧養(yǎng)殖業(yè)年需商品糧高達(dá)30多萬噸，而全縣年產(chǎn)糧僅有10萬噸左右，每年都要從外地購進(jìn)大量商品用糧。國家早在《九五計(jì)劃》和《2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》中明確提出畜牧養(yǎng)殖業(yè)要“主攻非糧食型飼料”。1999年國家科技部已列為“重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目”，都是為了節(jié)約糧食，而今“光盤行動(dòng)”也是為了節(jié)約糧食的問題。提高草類轉(zhuǎn)化為肉類產(chǎn)品的比例，也是聯(lián)合國糧農(nóng)組織重點(diǎn)推廣的計(jì)劃項(xiàng)目之一。該飼料，根據(jù)飼料喂養(yǎng)試驗(yàn)，前面已經(jīng)說過，大約可節(jié)約飼料用糧40～80％。項(xiàng)目建成后，對緩解我國“人畜爭糧”矛盾，保障我國糧食安全必將起到良好的作用。所以，該項(xiàng)目建設(shè)也是為國家節(jié)約糧食的需要.
綜上提出有機(jī)健康產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是必要的、可行的。
第三章 市場分析
隨著人們生活水平、生活質(zhì)量的提高和保健意識的不斷增強(qiáng)，綠色有機(jī)食品已越來越受到廣大消費(fèi)者的青睞,綠色消費(fèi)逐漸成為時(shí)尚消費(fèi)潮流消費(fèi)的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。但是, 縱觀我國綠色有機(jī)食品市場目前的發(fā)展現(xiàn)狀, 給人們帶來的印象是既有歡迎又有憂愁。
21世紀(jì)是綠色消費(fèi)、綠色市場、綠色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)代，近10年來中外綠色有機(jī)食品市場的快速發(fā)展，表明綠色市場在促進(jìn)綠色消費(fèi)和綠色生產(chǎn)中起著重要作用，中國綠色有機(jī)食品市場的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和收入消費(fèi)增長，與消費(fèi)意識和觀念的轉(zhuǎn)變，與增強(qiáng)企業(yè)競爭力有直接的關(guān)系。
3.1發(fā)展背景
我國綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年發(fā)展,已奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ),目前已進(jìn)入快速發(fā)展的新階段,面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來,在市場需求的拉動(dòng)下,我國綠色有機(jī)食品產(chǎn)品開發(fā)以年均37%的速度遞增?，F(xiàn)已開發(fā)的綠色有機(jī)食品產(chǎn)品涵蓋了中國農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)中的7大類、29個(gè)分類,包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料類等,其中初級產(chǎn)品占37.24%,許多企業(yè)是大型知名企業(yè)。中國于1989年提出綠色有機(jī)食品的概念，1990年5月15日正式宣布開始發(fā)展綠色有機(jī)食品，設(shè)立了綠色有機(jī)食品管理機(jī)構(gòu)——中國綠色有機(jī)食品發(fā)展中心，逐步開展了綠色有機(jī)食品基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)的制定以及對外出口等工作。1993年中國綠色有機(jī)食品發(fā)展中心加入了有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)國際聯(lián)盟，開始與國際相關(guān)行業(yè)交流與接觸。1996年在參照有機(jī)食品國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情，制定與頒布了《綠色有機(jī)食品標(biāo)志管理辦法》，對綠色有機(jī)食品的生產(chǎn)和開發(fā)進(jìn)行規(guī)范管理，逐步建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲運(yùn)、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定了49項(xiàng)綠色有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，注冊了我國第一例證明商標(biāo)——綠色有機(jī)食品標(biāo)志商標(biāo)，該標(biāo)志在日本和我國香港地區(qū)也成功注冊。
近幾年來,隨著我國綠色產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起,深受廣大消費(fèi)者喜愛的畜產(chǎn)品、綠色大米、水果、蔬菜、飲料、茶葉、奶粉等綠色有機(jī)食品紛紛登場亮相,它對人們的健康生活帶來了一道亮麗的風(fēng)景和迷人的色彩,對積極引導(dǎo)人們健康消費(fèi)起到了推波助瀾的作用。
21世紀(jì)的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，21世紀(jì)的主導(dǎo)食品是綠色有機(jī)食品。現(xiàn)在中國人口增長速度快，導(dǎo)致的環(huán)境問題是人民為之頭痛的。發(fā)展綠色有機(jī)食品已經(jīng)顯示出重要意義和廣闊前景。
發(fā)展綠色有機(jī)食品，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持繼發(fā)展，而且有利于增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，這是一項(xiàng)利國利民的工作。
我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境治理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全性和市場競爭力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這即為綠色有機(jī)食品發(fā)展提供了有利于的條件，也對于整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來說，綠色有機(jī)食品的開發(fā)規(guī)模還很小，但這項(xiàng)工作已經(jīng)顯示出廣闊的前景。綠色有機(jī)食品適應(yīng)了未來農(nóng)業(yè)和食品業(yè)的發(fā)展,是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好載體。
發(fā)展綠色有機(jī)食品,對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量, 增強(qiáng)人民身體健康,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，所以綠色有機(jī)食品市場是真正有廣闊的發(fā)展前景的一個(gè)食品產(chǎn)業(yè)。
人類發(fā)展對環(huán)境造成的破壞使人們意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，為此，中國必須立足中國的國情，切實(shí)與世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展接軌，用符合經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)提升中國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。
3.1.1自然資源
我國農(nóng)業(yè)在自然資源方面具有不可估量的優(yōu)勢：我國農(nóng)業(yè)自然資源具有多樣化特點(diǎn)：自北至南跨越九個(gè)熱量帶，地域遼闊、多山多草原、生物資源種類繁多、品種豐富，尤其是東北、西北、西南地區(qū)，綠色資源多，為發(fā)展各類特色綠色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了有利條件。
中國農(nóng)業(yè)在人力、物力等方面也具有一定的特點(diǎn)：中國農(nóng)民經(jīng)過幾千年積累，具有豐富的精耕細(xì)作技術(shù)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)；中國勞動(dòng)力資源極為豐富，且價(jià)格低廉，可發(fā)展勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型相集合價(jià)值大的綠色農(nóng)產(chǎn)品；大部分地區(qū)雖遭破壞，但處于低工業(yè)污染或未達(dá)到難以逆轉(zhuǎn)的化學(xué)中毒地步；中國有數(shù)千年食品烹飪史、中醫(yī)藥史、保健史及傳統(tǒng)綠色有機(jī)食品的多樣性。
3.1.2國內(nèi)飼料工業(yè)現(xiàn)狀分析
（一）傳統(tǒng)配合飼料現(xiàn)狀
目前，我國的飼料仍然是以糧食為主要原料，添加一定量的含有氨基酸成分的魚粉、骨粉、血粉、豆粕等加工而成的俗稱配合飼料。這種配合飼料的特點(diǎn)是品質(zhì)好，價(jià)格高。
我國的養(yǎng)殖業(yè)有一突出的特點(diǎn)，即85％的肉類產(chǎn)品是由廣大散養(yǎng)戶提供的。這些散養(yǎng)戶養(yǎng)殖水平較低，且呈高度分散狀態(tài)，資金少，規(guī)模小，完全是靠廉價(jià)勞動(dòng)力和各家用剩菜、剩飯、菜葉、野草、米糠、酒糟等加些麥麩、王米面等糧食自配的低成本飼料維持養(yǎng)殖，飼養(yǎng)周期長，且盈利微薄。這就決定了廣大散養(yǎng)戶不可能大量使用這種價(jià)高的配合飼料，也只有這15％的各省的養(yǎng)殖基地在使用。如是，這就造成眾多飼料加工企業(yè)產(chǎn)品銷售十分困難，市場競爭非常激烈，很多飼料加工企業(yè)都在微利運(yùn)營還時(shí)有虧損，價(jià)格大戰(zhàn)致使不少飼料加工企業(yè)面臨倒閉或已經(jīng)破產(chǎn)。有些飼料加工企業(yè)為了降低綜合生產(chǎn)成本和規(guī)避市場競爭風(fēng)險(xiǎn)，試圖通過集約化企業(yè)結(jié)構(gòu)整合達(dá)到目的，但效果并不明顯；飼料價(jià)格不僅不降，反而略有上漲趨勢。這種配合飼料，不僅浪費(fèi)大量糧食，且由于生產(chǎn)成本高，銷售價(jià)位居高不下，從而造成養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖成本高利潤低的的狀態(tài)，如是成為阻礙我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。
（二）秸稈代糧飼料現(xiàn)狀
隨著我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)正受到國際市場的巨大沖擊。所以，目前的飼料必須從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，向高品質(zhì)、低價(jià)位、節(jié)糧型的飼料方向發(fā)展，向草類轉(zhuǎn)化成肉類產(chǎn)品的方向發(fā)展。這才是保障我國飼料工業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的根本所在。因此，秸稈代糧飼料是飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。 多少年來，許多科研單位和大專院校不斷地加大研發(fā)力度，眾多科技人員也都瞄準(zhǔn)生物發(fā)酵飼料這一課題，實(shí)施了很多技術(shù)方案，作了大量的研發(fā)工作，以期將秸稈加工成秸稈代糧飼料。據(jù)調(diào)研，目前國內(nèi)秸稈轉(zhuǎn)化成秸稈飼料的技術(shù)，有代表性的大體有四種方法。另外，國外公認(rèn)比較先進(jìn)的有日本的EM處理法?，F(xiàn)一并綜述如下：
1·［高溫下酸處理法］
2·［自然發(fā)酵處理法］
3·［尿素氨化處理法］
4·［秸稈微儲處理法］
5·［日本EM處理法］
1·［高溫下酸處理法］：
高溫酸處理法，是將秸稈粉碎后經(jīng)球磨機(jī)研磨成粉，加入一定量鹽酸水溶液攪拌均勻，再裝入轉(zhuǎn)化室，通入蒸汽升溫至攝氏150度下酸解，降溫后取出再用等當(dāng)量燒堿水溶液中和。這種方法生產(chǎn)工藝復(fù)雜，設(shè)備腐蝕和空氣污染嚴(yán)重，特別是生產(chǎn)過程中揮發(fā)出來的氯化氫氣體使人淚涕齊下，難以忍受！并且，在高溫酸解過程中蛋白質(zhì)發(fā)生凝固，不易分解，也難以被非反芻動(dòng)物消化吸收。為改進(jìn)此項(xiàng)技術(shù)，有的在酸處理過程中，降低酸化溫度，延長酸化時(shí)間，在攝氏70度下酸化處理，但也不能徹底解決設(shè)備腐蝕和空氣污染，而同時(shí)又增加了能源消耗，加大了生產(chǎn)成本，并不令人滿意。
2·［自然發(fā)酵處理法］：
自然發(fā)酵處理法，是利用秸稈本身所攜帶的微生物進(jìn)行發(fā)酵。在發(fā)酵過程中，對溫度、濕度、PH值要求比較嚴(yán)格，相對來說技術(shù)難度較高，且又需添加激活劑，才能制作出具有一定營養(yǎng)價(jià)值的秸稈飼料。此種方法在一定程度上改善了飼料的適口性，但無法分解秸稈中的粗纖維，飼料的氨基酸和蛋白質(zhì)含量均不夠高。無法滿足非反芻動(dòng)物的營養(yǎng)需要，只能用于反芻動(dòng)物。
3·［尿素氨化處理法］：
尿素氨化處理法生產(chǎn)的飼料，俗稱氨化飼料。它主要以尿素作為非蛋白氮源的補(bǔ)充，用來合成新的菌體蛋白，但它對于纖維素、半纖維素和木質(zhì)素的酵解作用比較差，飼料的活化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，飼料的消化能及總能均不夠高，一般只能喂養(yǎng)牛、羊等反芻動(dòng)物。
4·［秸稈微儲處理法］：
新疆農(nóng)科院采用復(fù)合桿菌對秸稈進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，有效改善了秸稈適口性，提高了采食量并改善了動(dòng)物胃腸道的微生態(tài)平衡，但生產(chǎn)周期較長，且這種飼也只能用于反芻動(dòng)物。
5·［日本EM處理法］：
日本琉球大學(xué)比嘉照夫教授發(fā)明的EM處理法，采用80多種有益生物工程菌處理秸稈和飼料，在糞便除臭、畜禽生長發(fā)育和防病方面有相當(dāng)好的效果，但其采用的微生物品種繁多，致使飼料生產(chǎn)成本較高。不過，對日本來說，相比從美國、加拿大、澳大利亞等國遠(yuǎn)洋進(jìn)口飼料還是有應(yīng)用價(jià)值的
3.2政策支持
華北地區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)也在迅速崛起，綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工、環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)正迅速發(fā)展。東部地區(qū)技術(shù)、人才、資金與西部綠色資源相結(jié)合，將迅速發(fā)展出口創(chuàng)匯綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)工商一體化基地。國家在交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為開發(fā)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
尤其是中國這屆政府提出的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的加大，從而全面提高農(nóng)村生存環(huán)境的改善，基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育雙重投入，都會引起一系列經(jīng)濟(jì)和生活變化。所以，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化千載難逢的大好時(shí)機(jī)。
3.3可持續(xù)發(fā)展原則
綠色有機(jī)食品遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定方式進(jìn)行生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的，允許使用綠色標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，已成為迎接國際挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。
同時(shí)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)也是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境的需要。“黑色農(nóng)業(yè)”這種經(jīng)營方式往往高度依賴大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空氣和水污染等惡果。而發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)則可以從根本上解決這些問題。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過分依賴化肥、農(nóng)藥的化學(xué)農(nóng)業(yè)向主要依靠生物內(nèi)在機(jī)制的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的回歸，也不是對生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等各種類型農(nóng)業(yè)的否定，而是避免各類農(nóng)業(yè)種種弊端，取長補(bǔ)短，內(nèi)涵豐富的一種新型農(nóng)業(yè)。其內(nèi)涵包括五個(gè)方面。
1．綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)及與其伴隨的綠色有機(jī)食品出自良好的生態(tài)環(huán)境地球?yàn)槿祟愄峁┝肆己玫臍夂?、新鮮的空氣、豐富的水源、肥沃的土壤，使人類能夠世代繁衍生息。但是由于人口劇增、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使資源受到了破壞，環(huán)境受到了污染，這種對自然資源的傷害，到最后都反饋給人類本身。于是人們出于本能和對科學(xué)的認(rèn)知，開始越來越關(guān)心健康，注重食品安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。特別是對沒有污染、沒有公害的農(nóng)產(chǎn)品倍加青睞。在這樣的背景下，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)及綠色有機(jī)食品以其固有的優(yōu)勢被廣大消費(fèi)者認(rèn)同，成為具有時(shí)代特色的必然產(chǎn)物。
2．綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是受到保護(hù)的農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)既是改善生態(tài)環(huán)境，提高人們健康水平的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是需要支援，加以保護(hù)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)盡管沒有立法，但是作為綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的特殊產(chǎn)品，綠色有機(jī)食品是在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制下生產(chǎn)的。綠色有機(jī)食品認(rèn)證除要求產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)資料投入品的使用外，還對產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量、執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程等有極其嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以說從土地到餐桌，從生產(chǎn)到產(chǎn)后的加工、管理、貯運(yùn)、包裝、銷售的全過程都是靠監(jiān)控實(shí)現(xiàn)的。因此，綠色有機(jī)食品較之其他農(nóng)產(chǎn)品更具有科學(xué)性、權(quán)威性和安全性。
3．綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足型的農(nóng)業(yè)。它的優(yōu)勢是節(jié)約能源、節(jié)約資源、節(jié)約資金、精耕細(xì)作、人畜結(jié)合、施有機(jī)肥、不造成環(huán)境污染。但是也存在低投入、低產(chǎn)出、低效益、種植單一、抗災(zāi)能力低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低的弊端。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效為目標(biāo)，不僅增加了勞力、機(jī)械、設(shè)備等農(nóng)用生產(chǎn)資料的投入，還增加了科學(xué)技術(shù)、信息、人才等軟投入，使綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)更具有鮮明的時(shí)代特征。
4．綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是多元結(jié)合的綜合性農(nóng)業(yè) 以農(nóng)林牧為主體，農(nóng)工商、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、運(yùn)建服等產(chǎn)業(yè)鏈為外延，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，提高了抗災(zāi)能力與運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平，體現(xiàn)了多種生態(tài)工程元件復(fù)式組合。
5．綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資促進(jìn)處從1996年到2000年，曾多次組織專家到綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地考察。多數(shù)項(xiàng)目地區(qū)水質(zhì)、土壤、大氣良好，綠色有機(jī)食品原料資源豐富。但由于缺少科學(xué)規(guī)則、市場信息不靈、科技素質(zhì)低下，一些貧困地區(qū)只能出售綠色有機(jī)食品原料，效益不高。實(shí)施綠色有機(jī)食品開發(fā)之后，貧困地區(qū)發(fā)揮了受工農(nóng)業(yè)污染程度輕，環(huán)境相對潔凈的資源優(yōu)勢，原料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，高科技、高附加值、高市場占有率拉動(dòng)了貧困地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興。這一點(diǎn)不僅對我國邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)有指導(dǎo)意義，而且對亞洲一些貧困地區(qū)脫貧致富也提供了有益的嘗試。
3.4國情現(xiàn)狀發(fā)展
中國人均耕地面積僅為世界平均水平的40%，人均水資源量僅為世界平均水平的28%。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，耕地、水等農(nóng)業(yè)資源短缺問題更加突出。確保超過13億人口的糧食等農(nóng)產(chǎn)品安全供給，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。我國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2005年開始，中國政府實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)。截至2015年，已覆蓋2 498個(gè)縣（區(qū)），推廣面積11億畝以上。2010年開始，中國政府實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，五年來累計(jì)推廣3 000多萬畝，通過秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機(jī)肥等措施，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善了耕地基礎(chǔ)地力。中國已建立起與國際接軌的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，累計(jì)發(fā)放有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書6 000多張。2015年，中國綠色有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6 391家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到16 748個(gè)
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力已大大提高，許多農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)過剩，政府十分重視環(huán)保型、質(zhì)量型農(nóng)業(yè)的開發(fā)，農(nóng)民的質(zhì)量意識和環(huán)保意識也已大大增強(qiáng)，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本條件也已具備。中國政府非常重視環(huán)保和生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究及試點(diǎn)工作，從1980年開始已有20余年歷史。我國已建立不同類型、不同級別的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)2000多個(gè)，并取得可喜成績。從20世紀(jì)80年代初至今，國家制定了若干生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理政策及措施。1998年又發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，中國部份商品及食品已經(jīng)開始實(shí)施綠色標(biāo)志及環(huán)境標(biāo)簽制度。 發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)注重：第一，要注重優(yōu)化設(shè)計(jì)；第二，要注重綜合開發(fā)；第三，要注重環(huán)境保護(hù)。
中國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：一是在一個(gè)模式中采取多物種與主物種相結(jié)合的方式，形成物種的合理競爭，充分利用單位空間的各種能源；二是在空間分配上做到物種的搭配形式、密度、空間的適度應(yīng)用，并進(jìn)而提高時(shí)間的利用長度；三是在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上按照能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律進(jìn)行，通過延長或完善食物鏈，增加營養(yǎng)級，以提高模式的能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)的效率。如果能做到由一熟變兩熟，變農(nóng)閑為農(nóng)忙，庭院種植、養(yǎng)殖和加工的一體化則可有利解決農(nóng)村剩余閑散勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題；四是技術(shù)方面發(fā)揮各種技術(shù)措施的科學(xué)組合，形成機(jī)械技術(shù)和食物技術(shù)相結(jié)合，有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)和無機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一：形成宜林則林，宜牧則牧，宜水則水，宜觀光旅游則發(fā)展旅游的高效農(nóng)業(yè)群。
平原地區(qū)是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。總結(jié)國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場化，發(fā)展平原農(nóng)業(yè)主要有三條途徑：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是調(diào)整國家財(cái)政支出的格局，加大扶持農(nóng)業(yè)的力度；三是提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，包括參與國際競爭，比如發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等。前兩條要靠政府和市場來解決，而只有第三條是最根本的，即從根本上改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式。
我國地區(qū)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的有利條件，可以成為我國發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的大經(jīng)濟(jì)區(qū)。其一，肥沃的土壤和優(yōu)越的地理環(huán)境是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的有利條件。其二，生態(tài)省的建設(shè)成就是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)堅(jiān)實(shí)的主觀條件。在生態(tài)省建設(shè)方面取得了顯著的成就，為發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。有綜合工業(yè)體系、科教優(yōu)勢及人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢。這些都是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其四，綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地的建立及其產(chǎn)品的開發(fā)，已打開了發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的新局面。建設(shè)一批綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地，同時(shí)，創(chuàng)造了一批綠色有機(jī)食品名牌。這就為產(chǎn)糧地區(qū)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)起了示范作用，從而打開了產(chǎn)糧地區(qū)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的新局面。
產(chǎn)糧地區(qū)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)雖然具備很多有利條件，但是要把人們幾千年來的耕作方式、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷方式來一個(gè)根本性的變革，這無論從思想觀念上、耕作技術(shù)上、物資投入上，以及科研等各方面都要有較大的改革，這就必須充分發(fā)揮產(chǎn)糧地區(qū)各級政府在發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)中的重要作用。
3.5具備優(yōu)勢
充分利用現(xiàn)有生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)劃、實(shí)施“綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)工程”。“綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)工程”是指以經(jīng)營綠色有機(jī)食品的產(chǎn)加銷為軸心，包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)在內(nèi)的系統(tǒng)工程。人們提出要建“綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)”，即建成農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我省涉及到的“綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)工程”的重要項(xiàng)目主要有：農(nóng)副產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品加工基地等。各地市政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際落實(shí)好具體的工程建設(shè)項(xiàng)目，如生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化布局等等；要規(guī)劃出發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，以推進(jìn)我國地區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
制定向發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)傾斜的政策，加大對農(nóng)業(yè)的投資。政府在制定政策時(shí)要向發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)傾斜。比如：國家的資源型城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)向我省地區(qū)傾斜，增加中央財(cái)政投資和國家發(fā)展銀行的長期低息貸款，提高國家基建投資比重，用于建設(shè)“綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)工程”和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)及資源型城市建設(shè)。就這樣，我省綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)被扶植起來了，也為全國樹立了示范典型。
依靠科學(xué)進(jìn)步，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我省地區(qū)各級政府要通過科技進(jìn)步，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)，增加綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌的科技含量，提高產(chǎn)品的附加值；用高新技術(shù)改造和裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
完善綠色有機(jī)食品供應(yīng)鏈。從綠色有機(jī)食品供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)來看，綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地連接著物流配送中心，物流配送中心連接著連鎖超市專賣。這里關(guān)鍵的是物流配送中心起著連接生產(chǎn)和銷售的紐帶作用，是整條供應(yīng)鏈的關(guān)鍵所在。從我省的實(shí)際看，綠色有機(jī)食品供應(yīng)鏈的兩頭（生產(chǎn)基地和連鎖超市）都得到一定程度的發(fā)展，而缺乏穩(wěn)定、高效的物流配送中心。因此，各級政府要為市場創(chuàng)造條件，大力發(fā)展物流配送中心，優(yōu)化綠色有機(jī)食品供應(yīng)鏈。當(dāng)前，主要應(yīng)建立和規(guī)范物流配送中心，建立和完善供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，健全新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)銷管理體系建設(shè)。我省地區(qū)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，必須逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要用經(jīng)營企業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走大企業(yè)帶動(dòng)、大基地聯(lián)動(dòng)、大產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子；整合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售以及相關(guān)的教育、科研等環(huán)節(jié)，形成一個(gè)完善的無污染、無公害的安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)食品的產(chǎn)銷管理體系。
牢固樹立發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的新觀念。首先，要教育廣大農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場化農(nóng)業(yè)、國際化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)東北綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，要讓農(nóng)民認(rèn)識到化學(xué)農(nóng)業(yè)、“黑色農(nóng)業(yè)”已走到了盡頭，而發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長點(diǎn)，是農(nóng)民增加勞動(dòng)收入的根本途徑，是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。再次，有條件的地方可首先培育一批綠色園區(qū)起示范、帶頭作用，從而帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極、主動(dòng)、自覺地發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
略……
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