二、項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性
2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景
2.1.1 項(xiàng)目周邊區(qū)域現(xiàn)狀
是魯中地區(qū)中心城市之一，國家歷史文化名城，是中國華東地區(qū)重要的對(duì)外開放旅游城市。北距省會(huì)濟(jì)南市66.8千米，南至三孔圣地曲阜市74.6千米，是“一山、一水、一圣人”旅游熱線的中點(diǎn)。北依會(huì)濟(jì)南，南臨儒家文化創(chuàng)始人孔子故里曲阜，東連商城臨沂，西瀕黃河。是一座著名的文化旅游城市，境內(nèi)的泰山是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，海拔1532.7米，有“五岳之首”、“天下第一山”的美譽(yù)，是世界自然文化遺產(chǎn)。于1982年被國務(wù)院列為第一批對(duì)外開放旅游城市。
天頤湖位于一山一水一圣人旅游黃金線中心位置，毗鄰大汶口文化發(fā)源地，如圖2-1所示。天頤湖景區(qū)規(guī)劃面積16km2，景區(qū)內(nèi)水面5.2km2。2011年5月，被評(píng)為國家AAA級(jí)旅游景區(qū)。
圖2-1：天頤湖位置與平面圖
近幾年，隨著城市發(fā)展步伐加快，天頤湖周邊生態(tài)環(huán)境面臨諸多問題，亟需提升改善。經(jīng)實(shí)地調(diào)研與專家多次探究，天頤湖及周邊基本現(xiàn)狀存在諸多問題：
（1）天頤湖北側(cè)環(huán)島現(xiàn)有地勢(shì)不能滿足蓄水后要求。尤其南側(cè)原有駁岸，需要重新加固、維修，原有碼頭、北側(cè)及西側(cè)沙灘不能滿足現(xiàn)有要求，需重新優(yōu)化改造。
（2）天頤湖東側(cè)島嶼及西側(cè)壩體設(shè)施陳舊，現(xiàn)狀多原始荒草。區(qū)域需要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過植物措施及公共服務(wù)設(shè)施完善等提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
（3）天頤湖南側(cè)區(qū)域排水能力不足，極易造成雨水存積，嚴(yán)重影響正常生活、生產(chǎn)。由于片區(qū)地勢(shì)較低，排水設(shè)施又不完善，極易造成雨水存積，為此，片區(qū)需及時(shí)進(jìn)行排水工程建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝嗣癜踩?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
（4）天頤湖周邊生態(tài)環(huán)境需要不斷完善，促進(jìn)整體生態(tài)環(huán)境提升。為改善整體環(huán)境共同提升，需要新挖河道引水至下游，建造生態(tài)濕地，提升區(qū)域生態(tài)效益。
（5）南、北河道年久失修，河道滲漏嚴(yán)重，水資源攔蓄能力低，無法有效為周邊提供水資源保障。與此同時(shí)，河道淤積嚴(yán)重，過水能力不足，嚴(yán)重影響河道行洪。為此，河道需要及時(shí)維修、續(xù)建、清淤，保障人民財(cái)產(chǎn)安全。
2.1.2 項(xiàng)目實(shí)施背景
項(xiàng)目區(qū)位于泰城南部，岱岳區(qū)大汶口工業(yè)園內(nèi)，近年來隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求不斷提高，從而加快天頤湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理變得尤為迫切，促進(jìn)人水和諧發(fā)展已成為周邊區(qū)域的主要任務(wù)。
為改善天頤湖景區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，同時(shí)更好的將區(qū)域內(nèi)水系聯(lián)通，形成層層跌水，綠樹茵茵的生態(tài)景觀。擬通過河道治理清淤、道路修復(fù)、景觀建設(shè)、駁岸加固、蓄水池建設(shè)以及加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程的建設(shè)等措施打造人水和諧的美景。
項(xiàng)目區(qū)發(fā)展定位為：通過水生態(tài)綜合治理及生態(tài)景觀工程建設(shè)，不僅提高河道防洪能力及排澇能力，改善水環(huán)境，促進(jìn)河道生態(tài)建設(shè)，還提升整體景觀效果和旅游城市形象，為周邊區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供水資源、水生態(tài)保障和良好的水環(huán)境。
2.1.3 我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，行業(yè)發(fā)展前景好
國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：
旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長(zhǎng)10%左右，旅游總收入年均增長(zhǎng)11%以上，旅游直接投資年均增長(zhǎng)14%以上。到2020年，旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。
綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%，對(duì)餐飲、住宿、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。
根據(jù)我國《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)，這意味著，未來5-10年的時(shí)間內(nèi)，我國的旅游業(yè)還將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2015年數(shù)據(jù)顯示，2015年全國旅游總收入約3.84萬億元，增長(zhǎng)18%，連續(xù)11年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，且增幅大大高于GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值增速，被稱為永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)。
2.1.4 強(qiáng)大的居民消費(fèi)能力，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
我國乃至全世界，迎來了一個(gè)文化旅游的大時(shí)代。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民收入水平的提高是旅游行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。根據(jù)國際規(guī)律，人均GDP達(dá)到3000-5000美元時(shí)，就將進(jìn)入休閑消費(fèi)、旅游消費(fèi)的爆發(fā)性增長(zhǎng)期。中國早在2008年時(shí)人均GDP就超過了3000美元，2015年中國人均GDP達(dá)到8016美元，已觸及休閑、旅游消費(fèi)爆發(fā)性增長(zhǎng)的中高線，我國旅游行業(yè)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)周期。消費(fèi)升級(jí)將是伴隨我國經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的一個(gè)長(zhǎng)期主題，而國內(nèi)旅游業(yè)將長(zhǎng)期受益于這一進(jìn)程。其次，逐步向依靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將是政府今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)宏觀政策調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)和著力點(diǎn)。同時(shí)，隨著居民社保體系和制度的不斷健全，居民對(duì)未來的不穩(wěn)定預(yù)期將得以改善，這將進(jìn)一步有效地促進(jìn)居民消費(fèi)能力的釋放。
2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性
1、項(xiàng)目符合國家、省、市“十三五”展望中提出的“提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”和“大力發(fā)展旅游業(yè)”的發(fā)展思路
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)。促進(jìn)人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)。
加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
《中共委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，以保障群眾健康為目標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。加大源頭治理力度，健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，逐年減少煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣綜合治理。加大系統(tǒng)治理力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，加強(qiáng)沿海沿河環(huán)湖污染源治理。
2016年1月8日，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確了“十三五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)，其中提到：推動(dòng)旅游業(yè)提質(zhì)增效。完成旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制和泰山總體規(guī)劃修編，完善市級(jí)旅游發(fā)展管理體制；加快市旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、徂徠山汶河景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建徂徠山汶河國家級(jí)旅游度假區(qū)；發(fā)揮泰山龍頭作用，豐富提升旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品和各旅游要素內(nèi)涵和品質(zhì)，深入實(shí)施旅游滿意度提升工程，加快構(gòu)建國內(nèi)外旅游目的地體系；積極推進(jìn)旅游文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批具有特色的文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、會(huì)展旅游項(xiàng)目，培育發(fā)展新亮點(diǎn)。
天頤湖水治理（水資源保護(hù)）及綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施是依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能的重要舉措，可有效提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是為民辦實(shí)事。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)在極大程度上完善了旅游業(yè)發(fā)展，為城市增添新的亮點(diǎn)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2、當(dāng)前我國相關(guān)政策的支持
1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中提到要力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)。
2）《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游度假區(qū)和國民度假地。支持東部地區(qū)加快發(fā)展休閑度假旅游，鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)特色休閑度假產(chǎn)品。加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。
制定郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)郵輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提升港口、船舶及配套設(shè)施的技術(shù)水平。制定游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，發(fā)展適合大眾消費(fèi)的中小型游艇。支持長(zhǎng)江流域等有條件的江河、湖泊有序發(fā)展內(nèi)河游輪旅游。
擬實(shí)施醒目將改善地段區(qū)域自然與生態(tài)環(huán)境、減少洪災(zāi)影響、合理利用水利與土地資源，因此項(xiàng)目的建設(shè)符合國家相關(guān)政策的要求。
3、項(xiàng)目符合十八大報(bào)告中關(guān)于“建設(shè)水生態(tài)文明”的相關(guān)要求
（1）水生態(tài)綜合治理是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。十八大報(bào)告提出“良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，“加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力”，“堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化”。建設(shè)生態(tài)文明的直接目標(biāo)是保護(hù)好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境。因此，大力開展水生態(tài)綜合治理是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。
（2）水生態(tài)綜合治理是現(xiàn)代化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。水生態(tài)綜合治理，強(qiáng)調(diào)工程造型與周邊景觀相協(xié)調(diào)、工程布局與自然生態(tài)相適應(yīng)，采取工程措施與非工程措施，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，給水休養(yǎng)生息的環(huán)境，化水害為水利，使水資源和水環(huán)境保持良好的生態(tài)平衡；有利于提高城市的防洪安全、排澇安全、工程設(shè)施安全；有利于優(yōu)化水資源配置，統(tǒng)籌保障工業(yè)用水、居民用水、城鄉(xiāng)用水和生態(tài)用水；有利于營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境，打造獨(dú)具特色的濱水景觀風(fēng)光帶；有利于挖掘、弘揚(yáng)厚重的水文化、現(xiàn)代水利科技知識(shí)；有利于建立以水系為骨架、與水資源相匹配的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展構(gòu)架，可改善人居環(huán)境，滿足人們親水、近水、濱水而居的需要，讓廣大人民群眾得到實(shí)惠，共享水利改革發(fā)展成果，提升生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)。
4、項(xiàng)目的建設(shè)有利于城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
本項(xiàng)目的建設(shè)，整體提升了該區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是按照國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大政方針，建設(shè)開拓休閑旅游與地域自然環(huán)境的融合創(chuàng)新。通過該項(xiàng)目的建設(shè)將有力提升知名度。項(xiàng)目的建設(shè)，是歷史文化、自然風(fēng)光、民俗藝術(shù)、水資源保護(hù)治理與現(xiàn)代旅游有機(jī)的結(jié)合，將成為獨(dú)具個(gè)性并蘊(yùn)藏濃厚內(nèi)涵的現(xiàn)行現(xiàn)代化特色旅游區(qū)。
由于本項(xiàng)目的建設(shè)大大的提升了現(xiàn)有自然資源的價(jià)值，同時(shí)整體項(xiàng)目的策劃避免了小規(guī)模開發(fā)造成整體環(huán)境的破壞，該項(xiàng)目融入了歷史文化與人文文化和現(xiàn)代科技的內(nèi)容，提高了休閑旅游的品質(zhì)和品味，將迅速帶動(dòng)城市文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、滿足人們多元化生活，提高旅游接待能力的需求
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)水平的不斷提高，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中用于文化教育消費(fèi)的部分越來越大，增長(zhǎng)速度越來越快。近年來，我國恩格爾系數(shù)逐年下降，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，教育文化娛樂服務(wù)方面的實(shí)際支出和所占比例都在不斷增加。與20年前相比，人民群眾的文化需求逐漸由被動(dòng)接受變?yōu)槲幕a(chǎn)的引導(dǎo)力量。相當(dāng)一部分居民群體的消費(fèi)重心開始向教育、科技、旅游及精神產(chǎn)品消費(fèi)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，不僅在衣、食、住、行、通訊、衛(wèi)生和生活環(huán)境等物質(zhì)生活的各個(gè)方面提出了更多、更高的要求，而且在文化娛樂、廣播影視、體育康復(fù)、旅游休閑等精神生活方面也提出了更多更高的要求。本項(xiàng)目的建設(shè)能夠?yàn)橄M(fèi)者提供餐飲、住宿、購物、休閑娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，滿足人們對(duì)休閑旅游生活的體驗(yàn)需求。
6、項(xiàng)目的建設(shè)，有利于改善居住和投資環(huán)境，是提高居民歸屬感和建設(shè)一舉多贏的民生工程的重要示范
由公園綠地、森林植物和河流水系等基本要素構(gòu)成的城市生態(tài)景觀體系，是維護(hù)公眾健康和優(yōu)化城市環(huán)境的核心載體。通過本項(xiàng)目建設(shè)，既可以改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)，又有利于提升廣大市民的精神文化生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。項(xiàng)目的建設(shè)將打造具有特色的綠色風(fēng)景線，直接帶動(dòng)旅游觀光、運(yùn)動(dòng)健身、餐飲娛樂等休閑產(chǎn)業(yè)和交通等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而回饋社會(huì)和周邊居民，為提升區(qū)域整體生活質(zhì)量、滿足群眾文化需要及生態(tài)休閑需要提供必要支撐，是一項(xiàng)一舉多贏的利民工程。
7、擴(kuò)大就業(yè)，提升當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏降男枰?br />
解決就業(yè)問題是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)極端迫切而艱巨的任務(wù)，就業(yè)問題是當(dāng)今世界各國都面臨的一個(gè)難題，就業(yè)和再就業(yè)已成為關(guān)系政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極為重要因素。
本項(xiàng)目的日常運(yùn)營需要大量的勞動(dòng)力提供服務(wù)，通過項(xiàng)目的建設(shè)可為社會(huì)提供500個(gè)新工作崗位，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)力和大中專畢業(yè)生提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時(shí)可提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏胶唾|(zhì)量，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。
三、市場(chǎng)分析
3.1 水資源保護(hù)與治理行業(yè)分析
近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，但隨之而來的污染問題也成為亟待解決的重要問題，污水處理已日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源保護(hù)不可或缺的組成部分。因此，大力發(fā)展污水處理技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平，是防止水體污染、緩解水資源短缺的重要途徑。今后一段時(shí)間，依據(jù)十三五規(guī)劃綱要等文件，與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的污水處理行業(yè)還將得到進(jìn)一步的發(fā)展。
3.1.1 我國水環(huán)境狀況仍待改善
1、河流總體呈現(xiàn)一定程度污染
根據(jù)國家環(huán)保部發(fā)布的《2015中國環(huán)境狀況公報(bào)》，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和浙閩片河流、西北諸河和西南諸河的國控?cái)嗝嬷?，Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類以及劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為72.1%、19.0%和8.9%。
圖3-1：2015年我國十大流域水體狀況
2、地下水污染狀況堪憂
地下水方面，2015年全國地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為5,118個(gè)，其中國家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1,000個(gè)。水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為9.1%，良好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為25.0%，較好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為4.6%，較差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例達(dá)到42.5%，極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為18.8%。
圖3-2：2015年全國地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)狀況
從上圖來看，水質(zhì)較差、極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)合計(jì)占比超過60%，水資源狀況有待進(jìn)一步的治理和改善。
3.1.2 國內(nèi)水環(huán)境改善具有艱巨性
1、用水量及廢水排放量呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2004至2014年期間，全國的用水量由5547.80億噸增至6094.86億噸，增幅為9.86%，與此同時(shí)，全國廢水排放總量由482.40億噸增至716.18億噸，增幅達(dá)到了48.46%。
圖3-3：2004-2014年我國廢水排放總量
截至2015年末，我國城鎮(zhèn)化率為56.1%，相比中等發(fā)達(dá)國家的80%左右仍有較大差距。隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的繼續(xù)推進(jìn)，用水量、廢水排放量仍將持續(xù)增加，其中廢水排放量的較快增長(zhǎng)對(duì)水環(huán)境改善構(gòu)成制約。
2、水環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)合型污染的趨勢(shì)
近年來，由于城鎮(zhèn)人口擴(kuò)張引起的生活污水排放量快速增長(zhǎng)，以及農(nóng)業(yè)化肥的普遍使用，使得廢水排放量中的有機(jī)物含量顯著提升，化學(xué)需氧量COD（主要由有機(jī)物引起）由2002年的1,367萬噸增至2014年的2,294.60萬噸（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局），與此同時(shí)，POPs（持久性有機(jī)污染物）、TN（總氮）、TP（總磷）等污染物含量的上升，使得水體污染問題趨于復(fù)雜。
除主要污染物的處理與治理問題外，水環(huán)境污染的范圍由流域污染向湖泊、地表水、地下水蔓延，使得居民飲用水污染問題加劇、綜合治理難度加大。
3.1.3 污水處理向高標(biāo)準(zhǔn)階段發(fā)展具有長(zhǎng)期性
我國水環(huán)境的改善有賴于污水處理、污染整治的綜合運(yùn)用。污水處理方面，國家通過財(cái)政及政策扶持，不斷促進(jìn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2009至2015年期間，我國城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量由1878座增至3542座（數(shù)據(jù)來源：住建部），年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到11.25%，污水日處理能力由1.05億噸/日增至1.70億噸/日。
圖3-4：全國城鎮(zhèn)污水處理廠及污水處理能力發(fā)展情況圖
雖然我國污水處理設(shè)施有了大幅度的增長(zhǎng)，但污水處理水平與全社會(huì)關(guān)于水環(huán)境改善的需求仍有較大的差距，主要包括：
1、污水處理設(shè)施仍存在缺口
根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，截至2015年末我國城市污水處理率為91.90%、縣城污水處理率為85.22%，該數(shù)據(jù)相比發(fā)達(dá)國家接近100%的污水處理率仍有提升空間，部分污水處理設(shè)施缺失的城鎮(zhèn)仍有設(shè)施新建需求。
2、已有設(shè)施難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展
我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)的污水排放量呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，即便已有設(shè)施滿足當(dāng)下需求，一段時(shí)間之后，會(huì)重新出現(xiàn)處理能力的缺口?？紤]到土地資源的制約因素，對(duì)已有設(shè)施升級(jí)改造是較為經(jīng)濟(jì)、高效的解決途徑。
除處理能力不足外，國內(nèi)污水處理設(shè)施還存在處理標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。隨著水環(huán)境質(zhì)量的社會(huì)關(guān)注度不斷加大、相關(guān)法規(guī)對(duì)污水排放的標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，以及新環(huán)保法對(duì)區(qū)域水環(huán)境問責(zé)制度的建立，污水處理廠的提標(biāo)改造需求日漸迫切。
3、深度處理和回用水平較低
我國南方及北方區(qū)域的水環(huán)境狀況差異較大，其中南方存在水質(zhì)型缺水的情形，雖然水體豐富，但受污染影響，自然水體經(jīng)凈化處理后仍難以達(dá)到高品質(zhì)飲用水的狀態(tài)；北方則存在水源性缺水的情形，自然水體相對(duì)匱乏。
對(duì)于水質(zhì)型缺水，如果在污水處理環(huán)節(jié)便能夠做到深度處理，則將改善自然水體質(zhì)量；對(duì)于水源性缺水，如果加強(qiáng)回用力度，將提高水的利用效率，滿足北方居民對(duì)水資源的需求。總體來看，目前我國污水處理行業(yè)在深度處理及水回用方面，仍然有較大的提升空間。
綜上，我國污水處理處于快速發(fā)展的階段，在設(shè)施建設(shè)及改造、高技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等方面，仍有較大的提升空間，國內(nèi)污水處理向高標(biāo)準(zhǔn)階段發(fā)展將經(jīng)歷長(zhǎng)期過程。
3.1.4 中小城市是改善國內(nèi)水環(huán)境的重要領(lǐng)域
1、中小城市污水處理能力有待加強(qiáng)
截至2015年末，國內(nèi)城市與縣城污水處理廠數(shù)量及處理率的對(duì)比如下：
圖3-5：國內(nèi)城市與縣城污水處理廠數(shù)量及處理率
從上表來看，我國城市的平均污水處理廠數(shù)量接近縣城的3倍，平均污水處理量超過縣城的10倍，而污水集中處理率也高出6個(gè)百分點(diǎn)。我國城市的污水處理能力正在不斷接近發(fā)達(dá)國家水平，但縣城方面仍然需要加強(qiáng)污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2016年一季度，36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）的污水處理總量為46.9億立方米，而剩余約2200個(gè)城鎮(zhèn)的污水處理量總和僅為79.5億立方米，即我國污水處理能力存在分布不平衡的情形，中小城市及其下轄縣城的污水處理設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、中小城市污水處理發(fā)展?jié)摿^大
2009-2015年，我國城市、縣城污水處理的變化情況如下：
圖3-6：2009-2015年我國城市、縣城污水處理的變化一覽
上圖中，國內(nèi)城市污水處理率由75.25%增至91.90%，增幅為22.13%；縣城的污水處理率由41.64%增至85.22%，增幅達(dá)到104.66%，雖然縣城污水處理率水平仍然低于城市，但其發(fā)展速度相對(duì)較快。
城市當(dāng)中，大型城市在專業(yè)化管理體系、資金、人員等方面的資源較為充沛，水環(huán)境保護(hù)的啟動(dòng)時(shí)間較早，污水處理設(shè)施較為成熟、處理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高；中小城市正處在污水處理設(shè)施的健全階段，近年來保持著一定的新建、改建投入；縣城因發(fā)展資金相對(duì)滯后，存在污水處理基礎(chǔ)設(shè)施不足或已有設(shè)施處理標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，由此決定了縣城的發(fā)展?jié)摿^大，將逐步進(jìn)入水環(huán)境設(shè)施建設(shè)及改造的高峰階段。
3、中小城市是改善和提升國內(nèi)水環(huán)境的重要領(lǐng)域
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》指出：把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導(dǎo)，提升質(zhì)量增加數(shù)量。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在資源環(huán)境承載力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行〕鞘泻涂h城布局，依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
在國家政策的推動(dòng)下，以及大型城市土地、人工成本快速上漲造成工業(yè)企業(yè)遷出的背景下，中小城市及其下轄縣城的建設(shè)正在成為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平提升的重要力量。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中小城市配套污水處理設(shè)施的新建及改建正在提速，然而，資金、技術(shù)、人才與管理體系的相對(duì)缺乏，使得建成的設(shè)施往往存在建設(shè)缺陷或穩(wěn)定達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，加上各類工業(yè)排污企業(yè)從大城市遷到中小城市周邊的工業(yè)園區(qū)，使得中小城市形成水污染量多、面廣、技術(shù)難度大、綜合性強(qiáng)的格局，中小城市已經(jīng)成為改善我國整體水環(huán)境的重要領(lǐng)域。
綜上，未來一段時(shí)間，國內(nèi)污水處理設(shè)施的新建、改建將集中于中小城市，提升中小城市及其下轄縣城的污水處理水平，對(duì)我國水環(huán)境改善具有重要意義。
3.1.5 我國污水處理行業(yè)發(fā)展前景
水環(huán)境是生存環(huán)境的重要組成部分，污水處理（含伴生污泥處理）是關(guān)系社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。未來我國污水處理行業(yè)將迎來跨越式發(fā)展的機(jī)遇，主要推動(dòng)力如下：
圖3-7：我國污水處理行業(yè)機(jī)遇
1、持續(xù)需求提供長(zhǎng)期動(dòng)力
截至2015年末，我國城鎮(zhèn)污水處理率為91.90%、縣城污水處理率為85.22%，相比發(fā)達(dá)國家仍有差距，未來一段時(shí)間仍存在新建處理設(shè)施的需求。除此之外，環(huán)保法規(guī)趨嚴(yán)，以及居民對(duì)水環(huán)境質(zhì)量關(guān)注度的提升，使得污水處理存量設(shè)施的升級(jí)改造需求日益迫切。
2015年末，我國污水處理廠數(shù)量達(dá)到3,542座（數(shù)據(jù)來源：住建部），未來污水處理廠的數(shù)量還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。龐大的污水處理設(shè)施規(guī)模是專業(yè)化運(yùn)營需求的基礎(chǔ)，市場(chǎng)的持續(xù)需求為行業(yè)發(fā)展提供了長(zhǎng)期動(dòng)力。
2、政策扶持加快行業(yè)發(fā)展
近年來，國家密集推出了多部與水環(huán)境改善有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件：
表3-1：我國相關(guān)政策一覽
（1）類型主要內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》：使所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，實(shí)現(xiàn)縣城污水處理率達(dá)85%左右、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)70%左右；城市方面，2020年的城市污水處理率達(dá)到95%
行業(yè)投資方面根據(jù)國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、國家信息中發(fā)布的《2008-2020年中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，在處理水平正常提高的情況下，我國“十二五”和“十三五”期間的廢水治理投入（含治理投資和運(yùn)行費(fèi)用）將分別達(dá)到10,583億元和13,922億元；而在既定控制目標(biāo)下，“十二五”和“十三五”期間我國廢水治理投入將分別達(dá)到12,781億元和15,603億元
環(huán)保責(zé)任方面2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院頒布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將嚴(yán)重的環(huán)境破壞行為界定為刑事犯罪，并相應(yīng)配套了刑事處罰措施；2014年4月，環(huán)保法正式修訂并于2015年1月1日起施行，新的環(huán)保法確立了嚴(yán)厲的行政問責(zé)措施，這將導(dǎo)致地方政府對(duì)包括水環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境狀況給予空前的重視
（2）配套財(cái)稅政策
方面2014年12月，財(cái)政部、發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，明確指出：污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?br />
從上表可見，隨著我國環(huán)保政策的持續(xù)向好、環(huán)境執(zhí)法力度不斷趨嚴(yán)，污水處理的廣度和深度都將增強(qiáng)，從而促進(jìn)本行業(yè)的快速發(fā)展。
3、第三方治理漸成慣例
國際上污水處理普遍采用第三方治理模式，即排污主體通過付費(fèi)方式將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理，從而實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約和效率的提高。我國的工業(yè)化進(jìn)程使各行各業(yè)進(jìn)入細(xì)分化、專業(yè)化時(shí)代，觀念上也逐步從“誰污染誰治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰污染誰付費(fèi)”，從而使企事業(yè)單位專注于自身業(yè)務(wù)，而由專業(yè)化的環(huán)保服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)環(huán)境的改善。
2014年12月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，從總體要求、推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營市場(chǎng)化、創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機(jī)制、健全第三方治理市場(chǎng)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持、加強(qiáng)組織實(shí)施六大方面，對(duì)環(huán)境污染第三方治理給予了發(fā)展政策指導(dǎo)。前述文件的落實(shí)，將意味著第三方市場(chǎng)主體將在更大程度上參與環(huán)境污染治理，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、污泥處理具有廣闊發(fā)展空間
（1）污泥無害化處置率將得到提升
在國務(wù)院2013年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》中，關(guān)于污泥處理處置的意見是按照“無害化、資源化”要求，加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，城市污泥無害化處置率達(dá)到70%左右。2015年發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步提出：地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。前述政策法規(guī)對(duì)污泥無害化處置率指標(biāo)提出了較高的要求。
（2）污泥處理的發(fā)展桎梏將得到解決
長(zhǎng)期以來，污泥處理處置未能形成清晰的收費(fèi)模式，影響了我國污泥處理領(lǐng)域的快速發(fā)展。2014年12月31日，財(cái)政部、發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，提出：污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定。污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
上述文件明確提出在污水處理費(fèi)中考慮污泥處理處置成本，為包括污泥處理設(shè)備供應(yīng)、污泥處理運(yùn)營和建造等業(yè)務(wù)的發(fā)展，提供了盈利來源的關(guān)鍵政策支持。
我國污泥處理領(lǐng)域總體處于起步階段，對(duì)于具備較強(qiáng)技術(shù)水平、管理能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的污泥處理企業(yè)，未來將面臨較大的發(fā)展機(jī)遇。
3.2 我國旅游行業(yè)分析
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是中國經(jīng)濟(jì)增幅收窄，尋找發(fā)展新方位的關(guān)鍵一年。在中央出臺(tái)的41項(xiàng)促旅政策和國家旅游局發(fā)布的54項(xiàng)“治旅方略”的等紅利政策推動(dòng)下。2016年我國旅游消費(fèi)保持高速增長(zhǎng)，入境旅游繼續(xù)復(fù)蘇，出境旅游回歸理性，三大市場(chǎng)進(jìn)呈現(xiàn)均衡發(fā)展新格局。2016年全年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超過44.4億人次，旅游總收入達(dá)到4.69萬億元，同比去年分別增長(zhǎng)11%和13.6%?；緦?shí)現(xiàn)年初制定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。報(bào)告還指出，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)健和旅游消費(fèi)常態(tài)化的支撐下，當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于持續(xù)較快發(fā)展的通道，對(duì)2017年旅游經(jīng)濟(jì)總體上偏向于積極樂觀，國內(nèi)旅游持續(xù)增長(zhǎng)，出境旅游理性發(fā)展，入境旅游繼續(xù)回暖，旅游投資維持高位，旅游就業(yè)穩(wěn)步增加。
1、入境旅游市場(chǎng)恢復(fù)性增長(zhǎng)、已連續(xù)六個(gè)季度穩(wěn)步攀升
2016年旅游需求增長(zhǎng)旺盛，親子游、自駕游、周邊游、都市休閑等旅游形態(tài)成為越來越多百姓日常生活的組成部分，市場(chǎng)發(fā)展持續(xù)繁榮，全年全國旅游總收入同比增長(zhǎng)13.6%，約為宏觀經(jīng)濟(jì)增速的兩倍。2016年入境旅游人數(shù)1.38億人次，比上年同期增長(zhǎng)3.8%，入境旅游實(shí)現(xiàn)外匯收入1200億美元，同比增長(zhǎng)5.6%，呈獻(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的新態(tài)勢(shì)。港澳臺(tái)市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，外國人市場(chǎng)企穩(wěn)，韓國是目前入境游的最大客源國，泰國和蒙古旅華游客數(shù)量增長(zhǎng)速度較快。2016年出境旅游增長(zhǎng)趨于理性，但增速有所放緩，2016年出境旅游規(guī)模1.22億人次，同比增長(zhǎng)4.3%，出境旅游花費(fèi)1098億美元，同比增長(zhǎng)5.1%。
2、“新格局、新動(dòng)力、新發(fā)展”、成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題
2016年我國旅游產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為129.2，處于“較為景氣”水平，景氣水平較去年有所上升，微觀企業(yè)景氣水平低于宏觀產(chǎn)業(yè)景氣水平，新舊業(yè)態(tài)景氣程度持續(xù)分化，旅行社等行業(yè)重組加劇。廣大旅游企業(yè)、商業(yè)力量、社會(huì)組織特別是孕育于市場(chǎng)需求、基于市場(chǎng)邏輯的新型市場(chǎng)主體成長(zhǎng)起來，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的新格局，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大新動(dòng)力。
一些旅游企業(yè)的能力明顯增強(qiáng)，如錦江國際、海航集團(tuán)、萬達(dá)集團(tuán)等相繼提出追趕迪士尼、途易、運(yùn)通、JTB等國際旅游企業(yè)，進(jìn)入世界500強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)；華僑城、方特、宋城、中免等成為行業(yè)國際排名前列的品牌；中國旅游集團(tuán)公司、首旅集團(tuán)、嶺南集團(tuán)等對(duì)行業(yè)的兼并重組重塑了競(jìng)爭(zhēng)格局。
市場(chǎng)主體已經(jīng)成為行政主體之外促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的另一支戰(zhàn)略主導(dǎo)力量，產(chǎn)生了一批充滿生機(jī)和活力的新型市場(chǎng)主體，例如攜程、去哪兒、螞蜂窩、我趣旅行、眾信、凱撒、環(huán)球漫游、百程旅行等資本驅(qū)動(dòng)的新型市場(chǎng)主體；面向中遠(yuǎn)程交通服務(wù)的海航旅游、春秋航空、奧凱航空等民營低成本航空公司，以及航班管家、高鐵管家等服務(wù)商；面向目的地居停生活服務(wù)的鉑濤、如家、維也納等旅游住宿供應(yīng)商，海昌海洋世界、長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界、方特歡樂世界等主題公園運(yùn)營商，大眾點(diǎn)評(píng)、美團(tuán)網(wǎng)、神州租車、易到用車等“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)企業(yè)，這些一開始就具有真正意義上的商業(yè)基因的企業(yè)，與傳統(tǒng)的國旅、港中旅、華僑城、首旅、錦江、嶺南等中央和地方國資背景的旅游集團(tuán)一道，共同構(gòu)成了我國新時(shí)期的市場(chǎng)主體戰(zhàn)略格局。
商業(yè)環(huán)境在旅游競(jìng)爭(zhēng)中的決定性作用更加明顯，像倫敦、紐約、巴黎、香港國際化大都市之所以得到游客較好評(píng)價(jià)，很大程度上可以歸因于代表當(dāng)代生活品質(zhì)的商業(yè)環(huán)境。
3、旅游公共服務(wù)更加完善、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)
以“515戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，我國旅游公共服務(wù)與治理供給側(cè)改革全面推進(jìn)。以大數(shù)據(jù)、旅游扶貧、文明旅游與旅游廁所革命為重點(diǎn)的旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革深入推進(jìn)。更講法制與規(guī)范的治理準(zhǔn)則，更加多元與專業(yè)的治理同盟，更為科學(xué)與合理的治理架構(gòu)，成為2016年我國旅游治理供給側(cè)改革的重要標(biāo)志。截至2016年11月底，全國已完成新改建旅游廁所43663座，累計(jì)完成廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃（共5.7萬座）的76.6%。
以“綜合協(xié)調(diào)+專項(xiàng)保障”為特征的旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理體制改革在全國范圍內(nèi)陸續(xù)展開。截至2016年年底，設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)的省區(qū)市達(dá)到20個(gè)，超過了全國省區(qū)市的半數(shù)以上；13個(gè)設(shè)區(qū)市、34個(gè)縣成立了旅游警察，5個(gè)設(shè)區(qū)市和9個(gè)縣成立了旅游工商分局，5個(gè)設(shè)區(qū)市和44個(gè)縣成立了旅游巡回法庭。目前國家旅游局先后公布了2批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，共計(jì)500個(gè)，逐步建立全域旅游示范的全國布局，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。
4、發(fā)展趨勢(shì)
（1）越來越多的家長(zhǎng)期望通過旅游讓孩子開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)。暑假放假時(shí)間長(zhǎng)，許多家庭借此機(jī)會(huì)舉家出游。從出游方向來看，受限于家長(zhǎng)時(shí)間，國內(nèi)親子游關(guān)注度更高。途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，在預(yù)訂暑期出游的消費(fèi)者中，3 人及以上出游訂單占比超過5 成，7 月中旬將迎來親子出游高峰。
（2）從出游方式來看，省心省力的跟團(tuán)游依然是國內(nèi)長(zhǎng)線游首選，而自駕游、高鐵游則是周邊親子游主流。2016年6 月16 日，上海迪士尼樂園正式開園，門票預(yù)訂持續(xù)火熱，預(yù)計(jì)將在暑期迎來“井噴”。途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前，國內(nèi)親子游預(yù)訂量環(huán)比大幅增長(zhǎng)， 長(zhǎng)線游行程安排大多為4～6 天。從親子游目的地來看，北京、南京、西安、成都、洛陽等歷史文化底蘊(yùn)濃厚的城市是出游大熱門，上海、廈門、黃山、張家界、青島、桂林等適合休閑放松的目的地同樣人氣高漲。價(jià)格方面，受機(jī)票、酒店等旅游資源價(jià)格上浮影響，國內(nèi)親子游產(chǎn)品報(bào)價(jià)較平時(shí)上漲15%，但與去年同期基本持平。
隨著出游次數(shù)增多，越來越多的消費(fèi)者不再滿足于帶著孩子玩轉(zhuǎn)國內(nèi)，而是傾向于出境看世界。今年以來，國人出境旅游迎來一大波利好：以色列、荷蘭等國家對(duì)中國游客延長(zhǎng)簽證有效期;瑞士、意大利、瑞典、德國、芬蘭等歐洲國家紛紛在中國增設(shè)簽證中心， 消費(fèi)者可在“家門口”辦理簽證。
（3）在眾多利好帶動(dòng)下，出境親子游報(bào)名格外火熱。受簽證辦理時(shí)間等因素制約，2016年7 月團(tuán)期出境長(zhǎng)線游預(yù)訂臨近收官，出境短線游人氣爆棚。途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，出境親子游目的地集中在周邊國家，以日本、韓國、新加坡、泰國等為主，我國香港、臺(tái)灣地區(qū)也比較熱門。出境長(zhǎng)線方面，美國、英國、瑞士、澳大利亞、法國等目的地同樣受到消費(fèi)者歡迎。此外，也有不少家長(zhǎng)選擇帶著孩子前往馬爾代夫、巴厘島、長(zhǎng)灘島、塞班島等出境熱門海島。價(jià)格方面，出境游報(bào)價(jià)較平時(shí)上漲20%左右。
3.3 目標(biāo)客源市場(chǎng)定位
3.3.1 目標(biāo)客源市場(chǎng)定位需考慮的因素
本項(xiàng)目在進(jìn)行目標(biāo)客源市場(chǎng)定位時(shí)，應(yīng)充分考慮下列因素：
1、旅游需求
包括家庭結(jié)構(gòu)、人均收入、文化水平、旅游欲望與偏好等要素。一般來說，人口多，人均收入高、增長(zhǎng)快，且旅游欲望強(qiáng)烈，則旅游需求大，從而旅游市場(chǎng)客源充足。
2、旅游消費(fèi)特點(diǎn)
不同的潛在的旅游者，由于其性別、年齡、職業(yè)、收入、性格、文化背景、習(xí)慣等的不同，其旅游消費(fèi)的特點(diǎn)業(yè)存在著差異。
3、旅游目的地吸引力
人們?yōu)楹伪晃讲煌穆糜文康牡?，是因?yàn)槟抢锟梢詾槁糜握咛峁┠承┧麄冊(cè)谧约鹤∷蚱渌胤讲荒艿玫降臇|西。
1）旅游資源品質(zhì)：旅游資源或旅游產(chǎn)品越有品味、越有特色、對(duì)游客的吸引力就越大。
2）區(qū)位條件：包括空間距離、交通條件等因素。一般來說，在收入和交通條件既定的情況下，距離較近的旅游區(qū)能吸引較多的客源，距離較遠(yuǎn)的旅游區(qū)則相反。交通條件是游客可達(dá)性的前提。交通越便捷，可達(dá)性越強(qiáng)，則越能吸引旅游者，客源市場(chǎng)就會(huì)擴(kuò)大：否則，客源規(guī)模就會(huì)受到限制。
3）服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平和制度環(huán)境的供給能力：服務(wù)設(shè)施的好壞，服務(wù)水平的高低，無疑是影響旅游者滿意度的重要因素，因而它是吸引游客的條件之一。除此之外，目的地的管理制度建設(shè)、管理工作效率、安全保障、旅游環(huán)境等，都是影響客源地市場(chǎng)的重要因素。
4）產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
在旅游資源或旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的情況下，會(huì)形成爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)局面，游客會(huì)被分流，進(jìn)而影響客源規(guī)模。但在旅游資源或旅游產(chǎn)品異質(zhì)化的情況下，不同特色的旅游項(xiàng)目難以被替代，就會(huì)形成互補(bǔ)關(guān)系，這有利于客源的聚集和規(guī)模的擴(kuò)展。因此，要求旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目富有創(chuàng)意，旅游產(chǎn)品應(yīng)突出特色，突出亮點(diǎn)，以增強(qiáng)對(duì)旅游者的吸引力和在旅游市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3.2 目標(biāo)客源市場(chǎng)的定位于選擇
1、客源市場(chǎng)區(qū)域分布定位
項(xiàng)目目標(biāo)市場(chǎng)人群來自及其周邊城市與當(dāng)?shù)氐娜挲g段人群。
項(xiàng)目目標(biāo)客源市場(chǎng)的定位不應(yīng)是單一目標(biāo)，而應(yīng)是多目標(biāo)的；不應(yīng)是固定的，而應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，隨著客源市場(chǎng)的變化而變化。
將周邊市縣等地定位本項(xiàng)目的一級(jí)客源市場(chǎng)。本項(xiàng)目有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可與這些旅游景點(diǎn)相互結(jié)合，加上本項(xiàng)目的旅游主題特征優(yōu)勢(shì)，倘若組織得當(dāng)，旅游線路安排合理，形成一條天頤湖境內(nèi)游線路，在現(xiàn)有景點(diǎn)熱線的帶動(dòng)下，必將有更多的游客來訪。以本項(xiàng)目為中心，方圓300公里的范圍覆蓋了眾多城市。這些城市游客均能便捷的到達(dá)本項(xiàng)目所在地，將這些城市作為二級(jí)客源市場(chǎng)。
根據(jù)以上分析，初步預(yù)測(cè)一級(jí)市場(chǎng)占60%、二級(jí)市場(chǎng)占40%。
2、出游動(dòng)機(jī)和出游目的定位
近期應(yīng)定位于文化休閑度假游市場(chǎng)；中、遠(yuǎn)期定位逐步擴(kuò)大到自然生態(tài)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)休閑游及其它客源市場(chǎng)。
根據(jù)目前旅游客源市場(chǎng)現(xiàn)狀分析中對(duì)游客出游動(dòng)機(jī)和目的地調(diào)查，以休閑度假為出游日的游客最多。因此近期內(nèi)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展節(jié)假日休閑度假旅游穩(wěn)固已有的客源市場(chǎng)。
中遠(yuǎn)期隨著景區(qū)業(yè)態(tài)的深度開發(fā)與發(fā)展，其旅游產(chǎn)品更加豐富，品牌特色更為明顯，在此基礎(chǔ)上，自然生態(tài)體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)休閑等客源市場(chǎng)將隨著項(xiàng)目的建設(shè)完成來逐步開發(fā)。
3、游客年齡結(jié)構(gòu)定位
近期及中遠(yuǎn)期都將主要定位于全年齡段人群。
上述目標(biāo)市場(chǎng)定位是從不同角度、不同方面進(jìn)行的，是一種立體型的市場(chǎng)定位。根據(jù)這些市場(chǎng)定位的情況，采取切實(shí)可行的市場(chǎng)營銷措施，將上述潛在的目標(biāo)市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的目標(biāo)市場(chǎng)，既定的戰(zhàn)略目標(biāo)就有可能實(shí)現(xiàn)。
3.4 項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)
3.4.1 影響市場(chǎng)發(fā)展的因素
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃情況，將對(duì)未來游客發(fā)展規(guī)模做出預(yù)測(cè)。對(duì)景區(qū)未來游客規(guī)模預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)充分參考以下因素：
1、市場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)因素：
1）大型項(xiàng)目的啟動(dòng)效應(yīng)和景區(qū)的全面開發(fā)建設(shè)。
2）新的宣傳和市場(chǎng)推廣帶來的景區(qū)知名度的提高。
3）旅游線路的聯(lián)合、大型節(jié)日的造勢(shì)將使游客量在短期內(nèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
2、市場(chǎng)發(fā)展的抑制因素：
1）旅游環(huán)境容量對(duì)客流量可能會(huì)造成一定程度的限制。
2）周邊其他同質(zhì)旅游目的地對(duì)本區(qū)客源的分散。
3.4.2 旅游消費(fèi)水平預(yù)測(cè)
旅游消費(fèi)水平的預(yù)測(cè)綜合考慮以下幾個(gè)因素：
1、項(xiàng)目現(xiàn)狀。
2、主要客源地的居民可支配收入水平和消費(fèi)水平的高低。
3、項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)情況以及主要景觀的生命周期變化。
4、旅游消費(fèi)構(gòu)成比例隨時(shí)間的變化。
5、社會(huì)上旅游消費(fèi)熱點(diǎn)的變化。
6、不同類型旅游者之間消費(fèi)水平的差異。
根據(jù)景區(qū)的景點(diǎn)戰(zhàn)略部署，項(xiàng)目在新建并投入運(yùn)營的前兩年，由于新建景區(qū)知名度低，景區(qū)功能尚未完善，游客人數(shù)不會(huì)很多，而且游客消費(fèi)水平提高緩慢，旅游收入增加不明顯。
3.4.3 游客規(guī)模預(yù)測(cè)
根據(jù)旅游環(huán)境容量和承載力分析，綜合考慮市場(chǎng)定位和各規(guī)劃期的發(fā)展要求，對(duì)其游客規(guī)模年際變化做出預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后年平均接待游客量可達(dá)360萬人次。
3.5 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)營銷策略
3.5.1 營銷方式
1、廣告方式：?jiǎn)挝粚⑦x擇有實(shí)力的廣告策劃公司，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行新穎、別致的廣告策劃宣傳，讓客戶充分了解項(xiàng)目產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，并使之加深印象。
2、項(xiàng)目營銷模式要實(shí)現(xiàn)“線上線下”互動(dòng)營銷、融合營銷、精準(zhǔn)營銷，在做好線下營銷的同時(shí)，要加大線上營銷的力度。做好網(wǎng)站建設(shè)、微信、微博、微商、團(tuán)購等多種互聯(lián)網(wǎng)營銷模式，除了提供洮花島的地理位置、交通狀況、旅游價(jià)格、自然風(fēng)景、人文特色、村莊特色、民風(fēng)民俗、住宿餐飲信息之外，還能建議旅游者游覽線路、時(shí)間安排、食宿安排等，實(shí)現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”，轉(zhuǎn)變?yōu)闋I銷休閑生活方式。
3、單位將會(huì)與地方相關(guān)政府部門和社會(huì)公共團(tuán)體合作，參加全國性的、地區(qū)性的會(huì)展，在政府部門和社會(huì)公共團(tuán)體對(duì)旅游產(chǎn)品認(rèn)可的基礎(chǔ)上，借助他們的渠道來推廣項(xiàng)目旅游產(chǎn)品，使項(xiàng)目能夠被社會(huì)大眾快速認(rèn)知。
4、項(xiàng)目通過旅游O2O模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在游前、游中、游后的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)線上線下緊密結(jié)合的高效管理。通過與旅游網(wǎng)站合作，將閑置的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行度假租賃的分級(jí)、整合、規(guī)?；芾?，實(shí)現(xiàn)旅游資源的在線展示和預(yù)訂，同時(shí)借助平臺(tái)影響力，通過APP與游客進(jìn)行在線互動(dòng)。完成線上信息展示、營銷、互動(dòng)、決策、預(yù)訂、支付等鄉(xiāng)村旅游游前的線上服務(wù)，到線下個(gè)性化、多元化的旅游體驗(yàn)的閉環(huán)過程。
5、在線上微信互動(dòng)、網(wǎng)上訂購、“關(guān)注抽獎(jiǎng)”、“媒體網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、大眾廣泛參與”，線下“住宿、景觀、閑趣、體驗(yàn)、游樂、暢享自然”基礎(chǔ)之上，打造多種私人定制化的產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)可視化技術(shù)，提供項(xiàng)目產(chǎn)品的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分享，讓線上的消費(fèi)者變?yōu)榫€下游客，線下游客變?yōu)榫€上消費(fèi)的常客。
3.5.2 營銷措施
1、高標(biāo)準(zhǔn)的建立企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的管理企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量追求，使企業(yè)提前具備國家優(yōu)秀企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
2、設(shè)置營銷專項(xiàng)資金，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和技術(shù)支持力度，做好宣傳服務(wù)，維護(hù)好現(xiàn)有用戶，通過技術(shù)交流推銷會(huì)、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等開發(fā)新的市場(chǎng)。鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，做自己的品牌。
3、注重提升項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量的提高有助于得到更多的市場(chǎng)。加大提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量才能保持原有的市場(chǎng)及開拓新的市場(chǎng)，保持其品牌在目標(biāo)市場(chǎng)上的地位。
4、建立客戶管理體系，實(shí)施客戶精細(xì)化管理，強(qiáng)化客戶服務(wù)，提升客戶服務(wù)水平，保證客戶滿意度達(dá)95%以上。
5、探索與建立新的營銷機(jī)制，探索多模式營銷方式，引導(dǎo)客戶開展多種形勢(shì)的合作共同開發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)，利益共享，與公司成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
6、培訓(xùn)專職營銷人員，完善營銷考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)營銷人員積極性，鼓勵(lì)優(yōu)秀營銷人員拉開收入差距。
7、加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，提高營銷人員業(yè)務(wù)水平，有針對(duì)性培養(yǎng)“懂技術(shù)、擅營銷、融客戶”的營銷人才。
略……
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實(shí)提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報(bào)告、
扶持資金申請(qǐng)報(bào)告、
節(jié)能評(píng)估報(bào)告、
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、
項(xiàng)目建議書、
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、
商業(yè)計(jì)劃書、
立項(xiàng)申請(qǐng)書、
安全評(píng)估報(bào)告、
項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。
400-8099-707