1.2 項(xiàng)目技術(shù)改造背景與必要性
1.2.1 項(xiàng)目技術(shù)改造背景
技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、培育消費(fèi)需求、推動自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義，是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。長期以來，各地區(qū)、各部門、廣大企業(yè)積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，取得明顯成效，行業(yè)技術(shù)水平得到大幅提升，企業(yè)綜合競爭能力大大增強(qiáng)，技術(shù)改造對推動我國工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、政策背景
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種廢氣的排放量也日益增多，大氣污染問題逐年嚴(yán)重。大氣揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）是公認(rèn)的PM2.5的前驅(qū)體，也是二次有機(jī)氣溶膠和臭氧形成的重要前體物，會引起灰霾和光化學(xué)煙霧等大氣問題。近年來，我國部分地區(qū)又出現(xiàn)了持續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣，個(gè)別城市每年的霧霾天數(shù)甚至超過了200天，給當(dāng)?shù)厝藗兊纳詈徒】祹砹司薮笥绊?，這與揮發(fā)性有機(jī)物的大量排放有密切關(guān)系。我國對VOCs污染控制技術(shù)研究及應(yīng)用起步較晚，但隨著人們對環(huán)境要求逐漸提高，近年來政府也開始實(shí)施控制VOCs的排放政策。
近年來，政策對VOCs治理不斷加碼，頂層設(shè)計(jì)日趨完善?！?ldquo;十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》多處重點(diǎn)提到揮發(fā)性有機(jī)物治理，為揮發(fā)性有機(jī)物治理行業(yè)明確發(fā)展方向，并提出全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。
為進(jìn)一步治理VOCs排放，《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計(jì)劃》要求，到2018年工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無）VOCs的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達(dá)到70%、60%、70%、85%和40%以上?！毒┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)2017年大氣污染防治工作方案》提出，全面推進(jìn)石化、醫(yī)藥、汽車、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合整治，10月底前基本完成整治工作。2016年初發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要，首次將VOCs新納入總量控制指標(biāo)。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
輪轂作為承載汽車全身重量的重要部件，輪轂不僅承受著汽車和載物質(zhì)量作用到輪轂上的壓力，還受到車輛在起動、制動時(shí)動態(tài)扭矩的作用及汽車在行駛過程中轉(zhuǎn)彎、凹凸路面、路面障礙物沖擊等來自不同方向動態(tài)載荷產(chǎn)生的不規(guī)則交變力。輪轂的內(nèi)在質(zhì)量和可靠性不但關(guān)系到車輛和車上人員物資的安全性，還影響到車輛在行駛中的平穩(wěn)性、操縱性、舒適性等性能，這就要求輪轂的尺寸和形狀精度高、動平衡好、疲勞強(qiáng)度高、有好的剛度和彈性、質(zhì)量輕、美觀、材料可回收等，與鋼輪毅與比，鋁合金輪轂具有更精確的轉(zhuǎn)向動作和入烤性能，減小了車輪等旋轉(zhuǎn)部分的熱慣性，散熱性好，改善了加速蝕和制動性。兼有同心度高、徑向端向跳動低、車子乘駛平穩(wěn)、受力合理、耐腐蝕、造梨美觀、裝配方便和制造周期短等優(yōu)點(diǎn)。因此，鋁合金輪轂的使用非常普及，市場占有率約為70〜75%，良好的市場青睞吸引丫越來越多的生產(chǎn)廠家進(jìn)入該汽車零部件的生產(chǎn)中。
汽車產(chǎn)業(yè)在各地蓬勃發(fā)展的今天，同時(shí)也帶來環(huán)境污染及能源短缺的弊病。人類可持續(xù)發(fā)展的需要，使節(jié)能減排成為了當(dāng)今汽車制造商面臨的新使命。除了整車制造商不斷研發(fā)出混合動力、氫動力、生物燃料等新能源發(fā)動車輛，向輕量、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，作為汽車配件、用品的輪胎、內(nèi)飾，也紛紛從生產(chǎn)材料方面入手，提出了節(jié)能減排的新觀念。
3、企業(yè)需求背景
立中集團(tuán)專業(yè)從事鑄造鋁合金，晶粒細(xì)化劑，模具，鋁合金車輪，以及自動冶金裝備的研發(fā)，生產(chǎn)，銷售。立中集團(tuán)現(xiàn)己在中國、美國、泰國、新加坡建立公司及制造基地，己成為汽車配件領(lǐng)域頗具影響力的國際化集團(tuán)公司。立中車輪有限公司隸屬于立中車輪集團(tuán)，位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)，總投資約30億元人民幣，是立中車輪集團(tuán)規(guī)劃的高性能鋁合金汽車車輪主要生產(chǎn)基地，主要生產(chǎn)低壓鑄造合金車輪、旋壓合金車輪、鍛造巴士/卡車合金車輪和智能金屬模具等。立中車輪有限公司于2016年12月更名為。
立中車輪有限公司于2007年7月取得了市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于新建500萬只/年鋁合金輪轂項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)（津環(huán)保許可函[2007]019號），該項(xiàng)目分三期工程建設(shè)及驗(yàn)收，己于2015年7月全部完成驗(yàn)收（津環(huán)保濱許可驗(yàn)[2009]016號、津環(huán)保許可驗(yàn)[2012]077號、津環(huán)保許可驗(yàn)[2015]83號），目前處于正常運(yùn)營階段。
廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)己建成2個(gè)主廠房，共設(shè)有7條噴漆生產(chǎn)線（編號為A〜G），其中一廠房內(nèi)4條噴漆生產(chǎn)線（A、B、C、D）產(chǎn)生的漆霧經(jīng)水幕式凈化器處理，處理后VOCs廢氣與烘干工序產(chǎn)生的廢氣經(jīng)收集后分別進(jìn)入4套吸附-催化燃燒裝置進(jìn)行處理，處理后分別經(jīng)4根15m高排氣筒有組織排放。
二廠房共3條噴漆生產(chǎn)線（E、F、G），每條生產(chǎn)線噴漆房產(chǎn)生的含漆霧廢氣經(jīng)水幕式凈化器處理后，均通過15m高排氣筒排放，烘千間產(chǎn)生的有機(jī)廢氣均通過15m高排氣筒排放。其中E線噴漆房2間、烘干間1間，F(xiàn)線噴漆房3間、烘干間1間，G線噴漆房2間、烘干間1間。二廠房3條噴漆生產(chǎn)線有機(jī)廢氣排氣筒共計(jì)10根。
一、二廠房噴漆生產(chǎn)線的烘干間熱源均采用天然氣燃燒器間接加熱方式提供，每個(gè)烘干間燃燒廢氣均通過1根15m高排氣筒排放，全廠7條噴漆生產(chǎn)線共7根燃燒廢氣排氣筒。
為減小VOCs廢氣排放量，進(jìn)一步降低污染物排放，公司現(xiàn)投資2800萬元主要針對A、B、C、D、G建設(shè)VOCs廢氣處理裝置（二期）改造項(xiàng)目。本項(xiàng)目建設(shè)不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策，契合節(jié)能減排要求，而且順應(yīng)了汽車輪轂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，能夠盡量滿足市場的需求。項(xiàng)目的實(shí)施可更好地促進(jìn)區(qū)域汽車零部件優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.2.2 項(xiàng)目技術(shù)改造必要性
技術(shù)改造是企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要途徑。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、培育消費(fèi)需求、推動自主創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義，是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。
1、項(xiàng)目的建設(shè)符合政策發(fā)展要求
1）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》提出：
（1）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。針對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，加快先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)的國內(nèi)保障能力，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定水平，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體的改造提升，培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、知識產(chǎn)權(quán)多、行業(yè)帶動性強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加強(qiáng)開放合作，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。推動建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，積極探索以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞創(chuàng)新成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等模式，促進(jìn)科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造性和積極性，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。
（2）提高裝備水平。加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，推廣應(yīng)用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，加快裝備升級改造，推動關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。實(shí)施裝備創(chuàng)新工程，不斷提高裝備制造業(yè)技術(shù)水平。
（3）促進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)施提升工業(yè)能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造。加快推廣國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，推廣工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)研發(fā)系統(tǒng)，提高能源資源利用效率。提高成熟適用清潔生產(chǎn)技術(shù)普及率。加強(qiáng)重金屬和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治。支持工業(yè)廢物、廢舊產(chǎn)品和材料回收利用以及低品位、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)。培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)。
（4）促進(jìn)安全生產(chǎn)。實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和裝備的技術(shù)改造，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全保障。加快安全生產(chǎn)管理與監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲運(yùn)設(shè)備設(shè)施等技術(shù)裝備的升級換代，提高工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。
2）《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》明確到2020年，全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。
提出推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。繼續(xù)推行重點(diǎn)行業(yè)主要污染物總量減排制度，逐步擴(kuò)大總量減排行業(yè)范圍。以削減揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物、重金屬等污染物為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，研究制修訂農(nóng)藥、制藥、汽車、家具、印刷、集裝箱制造等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，出臺涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等有機(jī)溶劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，控制集裝箱、汽車、船舶制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，推動有關(guān)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)及污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。
3）《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計(jì)劃》要求，到2018年工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無）VOCs的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達(dá)到70%、60%、70%、85%和40%以上。
4）《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》提出，全面推進(jìn)石化、醫(yī)藥、汽車、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合整治，10月底前基本完成整治工作。
隨著人類對節(jié)能和環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，國家對高能耗、環(huán)境保護(hù)和污染治理的力度越來越大，大批高能耗、高污染的企業(yè)被關(guān)?；蚶樟罡脑?，所以汽車輪轂行業(yè)的節(jié)能降耗、生產(chǎn)環(huán)境及周邊區(qū)域環(huán)境污染的綜合治理勢在必行。
2、本項(xiàng)目建設(shè)，是清潔化生產(chǎn)的需要
國家政策提倡企業(yè)清潔化生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源和原材料，采用先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的生產(chǎn)和排放，以減輕或者消除人類健康和環(huán)境危害。
4、本項(xiàng)目建設(shè)，是企業(yè)自身發(fā)展需要
隨著汽車輪轂市場日趨激烈的競爭，輪轂行業(yè)要“加快劣質(zhì)企業(yè)退出行業(yè)”的進(jìn)程，在政府宏觀調(diào)控和市場競爭下，輪轂企業(yè)將不可避免面臨兼并重組，市場的洗禮將使面制品出現(xiàn)新都特點(diǎn)。降低成本、降低耗能，減少污染將在長時(shí)間內(nèi)成為企業(yè)發(fā)展的主題，成為企業(yè)生存關(guān)鍵點(diǎn)。本項(xiàng)目建成后，產(chǎn)品成本將進(jìn)一步降低，產(chǎn)品檔次將進(jìn)一步提高，能耗將進(jìn)一步下降，污染將進(jìn)一步減少，規(guī)模效益將更加顯著，市場競爭力進(jìn)一步加強(qiáng)。
綜上近年來，公司認(rèn)真貫徹新《環(huán)保法》等相關(guān)政策、規(guī)劃，在增加產(chǎn)能、提升效益的同時(shí)，把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)發(fā)展的命脈，下大功夫從源頭上進(jìn)行治理，建設(shè)實(shí)施VOCs廢氣處理裝置（二期）改造項(xiàng)目。項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后，不僅實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)，而且做到了企業(yè)發(fā)展與社會環(huán)境的和諧統(tǒng)一。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的。
第二章 市場分析
2.1 行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
2.1.1 行業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、新的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》的頒布實(shí)施，為VOCs的污染防治工作提供了法律依據(jù)
新的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》逐步開始實(shí)施，對既有條款進(jìn)行了大規(guī)模增刪、調(diào)序、重新修訂，在《大氣污染防治法》中增加了“重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治”和“重污染天氣應(yīng)對”的內(nèi)容，明顯增加了與VOCs污染防治相關(guān)的條款，要求分別從源頭控制、清潔生產(chǎn)和排放管理等方面進(jìn)行全面控制。在源頭控制方面，明確規(guī)定生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在清潔生產(chǎn)和排放管理方面，要求產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)服務(wù)活動必須在密閉空間中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。對于違反相關(guān)條款排放VOCs的，處以罰款、關(guān)停等處罰，嚴(yán)重時(shí)甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。
新大氣污染防治法的頒布實(shí)施，從法律層面上將揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）納入了大氣污染防治監(jiān)管范圍，給排污企業(yè)帶上了“緊箍咒”，為相應(yīng)的政策、法規(guī)和管理制度的制定和VOCs的污染防治工作提供了法律依據(jù)。
2、《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的頒布實(shí)施，極大地推動了相關(guān)行業(yè)的VOCs治理工作
國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》（財(cái)稅〔2015〕71號）和《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2185號），自2015年10月1日起對全國范圍內(nèi)的石油化工、包裝印刷行業(yè)試點(diǎn)開征VOCs排污費(fèi)。試點(diǎn)范圍為石油化工行業(yè)中的原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體制造和倉儲業(yè)，以及包裝印刷行業(yè)的包裝裝潢印刷。
《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的頒布實(shí)施，對VOCs的污染防治工作起到了巨大的推動作用。各省市區(qū)政府部門開始紛紛制定了VOCs排污收費(fèi)的實(shí)施細(xì)則，包括收費(fèi)行業(yè)、收費(fèi)費(fèi)率和收費(fèi)辦法等具體要求，已經(jīng)有北京、上海、、江蘇、浙江、河北等十個(gè)省市區(qū)正式發(fā)布了實(shí)施細(xì)則并開始收費(fèi)，預(yù)計(jì)到2016年將會在全國范圍內(nèi)展開。
在收費(fèi)制度的重壓之下，之前還在觀望的企業(yè)特別是一些大型企業(yè)VOCs減排工作已經(jīng)開始全面啟動，VOCs的減排能力與企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平已經(jīng)上升為相關(guān)行業(yè)競爭的關(guān)鍵，清潔生產(chǎn)水平高、排放量少的企業(yè)將得以生存，反之將會面臨被淘汰的危險(xiǎn)，特別是在北京、上海等管理要求高，執(zhí)法強(qiáng)的地區(qū)這個(gè)趨勢已成為共識。
3、VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，各地明顯加大了重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施力度
為了推動VOCs的治理工作，“十二五”期間環(huán)保部全面啟動了重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2015年4月29日，環(huán)保部會同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572-2015）等三項(xiàng)國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，自2015年7月1日起正式開始實(shí)施。
新制定的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)源頭、過程和末端的全過程控制，大幅收嚴(yán)了常規(guī)污染物的排放限值，大幅度增加了涉及到VOCs的控制項(xiàng)目（在原有的排放標(biāo)準(zhǔn)中涉及到VOCs的控制項(xiàng)目只有27項(xiàng)，在以上三個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)中拓展到了76項(xiàng)），重視無組織排放控制，實(shí)行排放限值與管理性規(guī)定并重的原則，明確了無組織排放的管理要求。在以上三個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后，涉及VOCs的大氣固定源污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)至此已經(jīng)擴(kuò)展至14項(xiàng)。
由于排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作非常復(fù)雜，特別是涉及到VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的制定需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)科研工作支撐，雖然近年來已經(jīng)立項(xiàng)的重點(diǎn)行業(yè)還有很多，但總體上進(jìn)展緩慢，大部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚在制定中。
和國家標(biāo)準(zhǔn)相比，近年來各省市區(qū)根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排方向，明顯加大了與VOCs排放相關(guān)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，被視為各地推動VOCs減排的主要依據(jù)。
4、針對VOCs污染防治工作的形勢，各地政府、各行業(yè)等都明顯加大了管理力度
（1）重點(diǎn)地區(qū)明顯加大了VOCs治理力度，VOCs污染防治規(guī)劃工作在重點(diǎn)城市和重點(diǎn)區(qū)域全面鋪開隨著新的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》的頒布實(shí)施，排放標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善和《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的發(fā)布，各地方政府、各行業(yè)協(xié)會等都明顯加大了針對VOCs排放的管理力度。在VOCs排放量較大的重點(diǎn)城市和區(qū)域紛紛制定了短期和長期VOCs減排與治理規(guī)劃，已經(jīng)有包括北京、上海、、重慶、海南、杭州、寧波、唐山、青島、蘇州、鄭州、西安、紹興、大連、石家莊等大型城市以及包括廣東東莞、湖北襄陽、浙江臺州、浙江桐鄉(xiāng)、浙江嘉興、山東德州、安徽淮安、江蘇南通等約有40個(gè)以上的城市發(fā)布了VOCs綜合治理方案，在這些治理規(guī)劃中涉及到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及實(shí)施進(jìn)度、資金配套、監(jiān)管措施等內(nèi)容，有些屬于短期規(guī)劃（1~3年），有些屬于長期規(guī)劃（3年以上），可以講VOCs污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。
（2）加強(qiáng)了對VOCs污染防治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了大量的從事VOCs防治管理、治理技術(shù)等人才VOCs污染防治工作無論對管理部門還是排污行業(yè)來講都是一個(gè)較新的問題，涉及行業(yè)眾多，管理經(jīng)驗(yàn)不足，治理難度較大。為此，環(huán)保部門、行業(yè)協(xié)會以及一些機(jī)構(gòu)在2015年紛紛展開了VOCs污染防治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為“十三五”期間VOCs的治理工作奠定基礎(chǔ)。
6月份，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會在北京組織召開了第五屆“全國揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）減排與控制”會議，與會代表有400多人，參加單位包括各地環(huán)保系統(tǒng)、行業(yè)部門、專家學(xué)者、工程公司和排污企業(yè)等。會議規(guī)模大、規(guī)格高，內(nèi)容系統(tǒng)、全面，受到了各界的高度重視，收到了良好效果。
各地環(huán)保部門為了提高管理水平，紛紛針對VOCs的治理問題組織進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，并針對該地區(qū)的行業(yè)特點(diǎn)對VOCs治理工作組織進(jìn)行了研討，在此基礎(chǔ)上逐步理清了該地區(qū)VOCs治理的總體思路，制定了重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的治理規(guī)劃。
此外，針對市場需要，中華環(huán)保聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)連續(xù)組織了“揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理與檢測技術(shù)”系列培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)人員都超過了200人以上，為相關(guān)工程公司和污染企業(yè)培訓(xùn)了大量的技術(shù)人才。
（3）政府部門的執(zhí)法力度顯著提高，促進(jìn)了VOCs治理工作的全面開展在新的《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》的頒布實(shí)施以后，針對VOCs的治理工作，各地環(huán)保部門明顯加大了監(jiān)管和處罰力度，特別是處于大氣污染重污染區(qū)域的北京市、河北省等區(qū)域，環(huán)保部門通過明察暗訪、限期治理等措施，對違規(guī)生產(chǎn)、治理延后、治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題進(jìn)行了嚴(yán)格執(zhí)法的處罰，對有些企業(yè)實(shí)施了連續(xù)計(jì)罰等措施，對違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)起到了極大的震懾作用。其中，環(huán)保部門的約談機(jī)制在VOCs的治理中也發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了各地對VOCs污染的管理力度。
2.1.2 行業(yè)技術(shù)發(fā)展
由于市場需求巨大，近年來我國VOCs治理技術(shù)得到了快速發(fā)展。主流的治理技術(shù)，如吸附技術(shù)、焚燒技術(shù)、催化技術(shù)和生物治理技術(shù)得到了不斷地拓展和完善，一些新的治理技術(shù)，如低溫等離子體技術(shù)、光解技術(shù)、光催化技術(shù)等也在不斷地完善過程中。近幾年的技術(shù)發(fā)展情況來看主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、新的吸附（再生）工藝不斷發(fā)展和完善
（1）吸附回收技術(shù)
在有機(jī)廢氣治理領(lǐng)域，溶劑回收往往具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。吸附回收技術(shù)研究的最多，應(yīng)用的最成熟。從目前的情況來看，很多行業(yè)的VOCs治理涉及到溶劑的吸附回收技術(shù)。如油氣回收、包裝印刷、石油化工、化學(xué)化工、集裝箱噴涂、原料藥制造等行業(yè)。從吸附工藝來講，低壓水蒸氣脫附再生技術(shù)依然是主流技術(shù)，工藝得到了不斷地完善；近年來發(fā)展的氮?dú)獗Ｗo(hù)再生新工藝，避免了水蒸氣的使用，減輕了回收溶劑提純費(fèi)用，并提高了設(shè)備安全性，得到了一定的應(yīng)用，特別是在包裝印刷行業(yè)的應(yīng)用最為廣泛。此外，采用真空（降壓）解吸的再生技術(shù)在高濃度的油氣回收和儲運(yùn)過程中的溶劑回收領(lǐng)域也得到了大量的應(yīng)用。
（2）吸附濃縮技術(shù)
在大部分的工業(yè)排放尾氣中VOCs是以低濃度、大風(fēng)量的形式排放的，為了降低治理費(fèi)用，通常是利用吸附材料首先對低濃度廢氣進(jìn)行吸附濃縮，然后再進(jìn)行冷凝回收、催化燃燒或高溫焚燒處理。吸附濃縮技術(shù)的應(yīng)用近年來發(fā)展迅速，特別是沸石轉(zhuǎn)輪吸附濃縮技術(shù)（采用多種類型的硅鋁分子篩作為吸附劑）已經(jīng)成為很多行業(yè)低濃度VOCs治理的主流技術(shù)。沸石轉(zhuǎn)輪吸附濃縮技術(shù)最早從日本企業(yè)開始的，并在全世界范圍內(nèi)得到了應(yīng)用。
該技術(shù)凈化效率高，尾氣排放濃度穩(wěn)定，采用高溫?zé)釟饬髟偕鷷r(shí)安全性好，被視為諸如汽車制造等噴涂行業(yè)的最佳可行治理技術(shù)，國外的一些治理工程公司近年來開始在我國大規(guī)模地推廣該技術(shù)，發(fā)展迅速，除了日本的幾家公司以外，美國、韓國和臺灣的一些公司也紛紛開始介入我國國內(nèi)市場，近年來占領(lǐng)了很大一部分的市場份額。國內(nèi)企業(yè)方面，廣州黑馬環(huán)?？萍脊就ㄟ^自主開發(fā)掌握了該技術(shù)，技術(shù)上逐步走向成熟，已在一些行業(yè)得到良好的應(yīng)用。其他的一些有實(shí)力的工程公司也在加大力度研究開發(fā)該技術(shù)，如青島華世杰等公司等，并開始在市場上推廣應(yīng)用。
（3）活性炭吸附集中再生技術(shù)
在諸如噴涂（如4S店噴涂）、印刷（包裝印刷和書刊印刷）、化工、制藥等行業(yè)，存在大量分散的小型企業(yè)，VOCs的排放量小、排放濃度低，但不能達(dá)到目前逐步嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，這些企業(yè)的治理是目前VOCs減排與控制工作中的一個(gè)難題。活性炭吸附技術(shù)是簡單易行、低成本的治理技術(shù)，是目前這些企業(yè)首選的治理技術(shù)。但對單個(gè)企業(yè)進(jìn)行治理，建立相應(yīng)的活性炭再生系統(tǒng)費(fèi)用高，小企業(yè)往往難以承擔(dān)治理費(fèi)用。因此目前大量的企業(yè)只是安裝了活性炭吸附裝置，而沒有安裝活性炭再生裝置，需定期更換活性炭。由于更換活性炭的成本較高，更換下來的活性炭作為危廢處理又增加了部分成本，因此在實(shí)際運(yùn)行中缺乏監(jiān)管的情況下吸附裝置實(shí)際上成為擺設(shè)。各地環(huán)保管理部門已經(jīng)逐步認(rèn)識到了這個(gè)問題，為了減輕單個(gè)企業(yè)的治理費(fèi)用，采用集中收集吸附使用過的活性炭，建立統(tǒng)一的活性炭異位（地）再生裝置，是目前最為可行且成本低的一種模式。
該模式在VOCs排放集中的區(qū)域/城市/工業(yè)園區(qū)中得到了各地管理部門的極大重視。目前為止已經(jīng)在山東、河北和江蘇等地建立了活性炭的集中再生基地，每個(gè)再生基地的活性炭年再生量都達(dá)到了幾萬噸的規(guī)模，很好地解決了分散吸附后活性炭的循環(huán)利用問題，被認(rèn)為是工業(yè)園區(qū)（如化工園區(qū)、制藥園區(qū)、紡織印染園區(qū)等）中小企業(yè)集中區(qū)域VOCs治理的一個(gè)可行的低成本的解決辦法。
（4）活性炭吸附回收的溶劑集中提純利用技術(shù)
在很多行業(yè)中，如包裝印刷、服裝涂布整理、化工、制藥、鋰電池生產(chǎn)、化纖生產(chǎn)等行業(yè)，溶劑使用量大，進(jìn)行溶劑回收具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。但回收的溶劑往往是混合溶劑，或者含水量高，或者存在溶劑變質(zhì)的問題，在大多數(shù)情況下不能直接回用于生產(chǎn)，需要進(jìn)行精餾提純以提高回收溶劑的價(jià)值。依靠單個(gè)企業(yè)建立溶劑提純裝置費(fèi)用高，通常企業(yè)難以承受。在企業(yè)集中的地區(qū)，如各類工業(yè)園區(qū)，有政府部門出面組織，引入第三方運(yùn)營機(jī)制，建立統(tǒng)一的溶劑提純回收中心，可以大大降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。目前在已經(jīng)有鋰電池行業(yè)、服裝涂布行業(yè)、包裝印刷行業(yè)等采用該模式進(jìn)行VOCs的綜合治理，并取得了很好的治理效果。
2、蓄熱式（催化）燃燒技術(shù)逐步替代傳統(tǒng)的（催化）燃燒技術(shù)
催化燃燒技術(shù)和高溫焚燒技術(shù)是目前VOCs治理的主流技術(shù)，也是最為有效徹底的治理技術(shù)。無論是熱力焚燒法還是催化燃燒法都需要將廢氣加熱到相應(yīng)的燃燒溫度。如果廢氣中有機(jī)物的濃度較高，廢氣燃燒后所產(chǎn)生的熱量可以維持有機(jī)物分解所需要的反應(yīng)溫度，采用燃燒法是一種經(jīng)濟(jì)可行的方法。傳統(tǒng)的催化燃燒技術(shù)和高溫焚燒技術(shù)由于換熱效率低，當(dāng)廢氣中有機(jī)物濃度較低時(shí)，采用需要大量能耗，治理設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用高。為了提高熱利用效率，降低設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用，近年來發(fā)展了蓄熱式熱力焚燒技術(shù)（RTO）和蓄熱式催化燃燒技術(shù)（RCO）。蓄熱系統(tǒng)是使用具有高熱容量的陶瓷蓄熱體，采用直接換熱的方法將燃燒尾氣中的熱量蓄積在蓄熱體中，高溫蓄熱體直接加熱待處理廢氣，換熱效率可達(dá)到90%以上，而傳統(tǒng)的間接換熱器的換熱效率一般在50~70%。蓄熱式（催化）燃燒技術(shù)的發(fā)展大大拓寬了催化燃燒技術(shù)和高溫焚燒技術(shù)的應(yīng)用范圍，可以在較低濃度下使用，近年來得到了廣泛地應(yīng)用，并在很多行業(yè)中逐步替代了傳統(tǒng)的（催化）燃燒技術(shù)（特別是在低濃度范圍的VOCs廢氣治理），近年來得到了大量的推廣應(yīng)用。
3、生物技術(shù)的不斷深入發(fā)展，適用范圍逐漸拓寬
生物法最早應(yīng)用于廢氣脫臭。近年來隨著對揮發(fā)性有機(jī)污染物治理技術(shù)研究的不斷深入，生物法逐步被應(yīng)用于揮發(fā)性有機(jī)污染物的治理領(lǐng)域。生物法具有設(shè)備簡單，投資及運(yùn)行費(fèi)用低，無二次污染等優(yōu)點(diǎn)，但由于生物法對有機(jī)污染物的降解速率較低，只是在處理低濃度有機(jī)廢氣時(shí)才具經(jīng)濟(jì)性。此外，由于生物菌種對有機(jī)物的降解具有專一性，只適合于易生物降解的有機(jī)物的凈化，普適性較差。
由于具有綠色環(huán)保和處理費(fèi)用較低等優(yōu)點(diǎn)，近年來，生物法處理有機(jī)廢氣的研究工作進(jìn)展很快，各種生物菌劑和填料的開發(fā)不斷地取得突破，除了在除臭領(lǐng)域的應(yīng)用外，近年來逐步拓展到酮類、醛類、酯類等多種類型的有機(jī)物的凈化（在低濃度情況下使用），生物法在已經(jīng)成為某些行業(yè)有機(jī)廢氣（特別是惡臭氣體）治理的主要技術(shù)之一，適用范圍不斷拓寬。
4、除臭市場需求巨大，除臭技術(shù)近年來得到了迅速發(fā)展
異味擾民問題已經(jīng)成為影響現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題之一，異味的治理工作已經(jīng)成為近年來各地環(huán)保部門最為關(guān)注的問題。
異味的產(chǎn)生源包括工業(yè)源和生活源。工業(yè)源包括煉油、塑料、橡膠、合成纖維、精細(xì)化工、日用化工、化學(xué)制藥、生物制藥、農(nóng)藥、化肥、紡織印染、工業(yè)污水處理、食品加工、肉產(chǎn)品加工、海產(chǎn)品加工、飼料加工等眾多行業(yè)；生活源包括垃圾儲存與轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾填埋與焚燒處理、生活污水處理、堆肥、餐飲油煙等等。異味污染物排放濃度低，一般在幾十ppm以下，有的甚至在ppb級，治理困難。異味治理涉及到民生問題，影響社會安定，因此近年來各地環(huán)保部門明顯加大了對異味的治理力度。由于涉及的行業(yè)眾多，加之之前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中以為污染的遺留問題多，目前異味治理的市場巨大，為此近年來涉及到異味治理的相關(guān)技術(shù)發(fā)展迅速。
異味的治理技術(shù)涉及到吸附技術(shù)、吸收技術(shù)、生物技術(shù)、低溫等離子體技術(shù)、光氧化及光催化技術(shù)等，各種治理技術(shù)均有所應(yīng)用，其中以吸附技術(shù)、吸收技術(shù)、生物技術(shù)、低溫等離子體技術(shù)為主，光氧化及光催化技術(shù)近年來也部分得到了應(yīng)用，但具體的、長期的治理效果有待進(jìn)一步考察與評估。此外，采用植物液掩蔽法去除異味在諸如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等場合也得到了大量的應(yīng)用。從目前的實(shí)際治理情況來看，治理企業(yè)普遍缺乏針對不同來源廢氣排放特征的認(rèn)識，低溫等離子體、光催化、光氧化等技術(shù)往往伴隨著產(chǎn)生二次污染物等問題，廢氣排放成分解析又非常困難，在技術(shù)選擇上存在很大的盲目性，致使很大一部分的治理項(xiàng)目效果不佳，導(dǎo)致重復(fù)進(jìn)行治理的情況頻發(fā)。
5、不同技術(shù)交互融合，組合技術(shù)發(fā)展迅速
VOCs治理的難點(diǎn)在于成分極其復(fù)雜，不同類型的化合物性質(zhì)各異，在大多數(shù)行業(yè)中所產(chǎn)生的VOCs又是以混合物的形式排放。因此采用單一的治理技術(shù)往往難以達(dá)到治理效果，在經(jīng)濟(jì)上也不合理，通常情況下需要采用多種治理技術(shù)的組合治理工藝。因此近年來各種組合治理工藝發(fā)展迅速，如吸附濃縮+催化燃燒技術(shù)、吸附濃縮+高溫焚燒技術(shù)、吸附濃縮+吸收技術(shù)、低溫等離子體+吸收技術(shù)、低溫等離子體+催化技術(shù)等。采用組合治理技術(shù)，從凈化效果上考慮是為了實(shí)現(xiàn)污染物的達(dá)標(biāo)排放，是從成本上考慮可以降低治理費(fèi)用，以最低的代價(jià)達(dá)到治理效果。
從目前的治理實(shí)踐來看，大部分的行業(yè)中VOCs的治理都需要采用組合技術(shù)，有些行業(yè)甚至需要采用兩種以上的組合技術(shù)采用實(shí)現(xiàn)治理效果。
6、實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭上減少使用量和排放量是目前VOCs減排控制的發(fā)展趨勢
對于揮發(fā)性有機(jī)廢氣的治理，首先應(yīng)該從污染源頭進(jìn)行控制，減少生產(chǎn)工藝中VOCs的使用量。主要包括變更原材料，使用低污染的原材料取代高污染原材料；改善生產(chǎn)操作條件，降低有機(jī)物的無組織逸散；采用新工藝，盡量減少有機(jī)溶劑的使用量，限制污染物的產(chǎn)生。采取源頭治理，改變粗放型的生產(chǎn)工藝，可以從根本上減少VOCs的排放，降低末端治理的負(fù)荷。隨著VOCs污染排放控制政策法規(guī)和管理制度體系的逐步建立，進(jìn)行末端治理的代價(jià)提高，特別是VOCs的排污收費(fèi)制度的實(shí)施和排放標(biāo)準(zhǔn)的逐步加嚴(yán)，倒逼企業(yè)開始注重清潔生產(chǎn)工藝的提升，從源頭上減少VOCs的使用量和排放量。特別是在涉及到噴涂（涂料的使用行業(yè)）、包裝印刷（油墨和膠粘劑的使用行業(yè)）、膠粘（膠粘劑的使用行業(yè)）和清洗（清洗劑的使用行業(yè)）等工藝的行業(yè)，尤其需要從源頭減排做起，這也是發(fā)達(dá)國家VOCs治理的經(jīng)驗(yàn)。近年來在汽車制造行業(yè)開始大面積推廣使用水性涂料，VOCs的排放大大減少，末端治理成本也隨之大大降低；集裝箱、造船等行業(yè)也在探索使用水性涂料；在包裝印刷行業(yè)的復(fù)合膜制造過程中，開始大量推廣無溶劑復(fù)合技術(shù)，在印刷過程中開始推廣無苯無酮和單一溶劑油墨，可以大大降低未末端治理的成本；在紡織涂布行業(yè)中大大減少了使用溶劑的種類，便于溶劑的回收利用，使得治理成本大大降低；制定淘汰目錄，在工業(yè)生產(chǎn)的清洗工藝過程中限制使用高毒性、高污染的清洗劑。
2.1.3 VOCs治理市場與企業(yè)狀況
1、行業(yè)發(fā)展的基本狀況
（1）我國作為制造業(yè)大國，在諸如原料藥制造（化學(xué)制藥）、合成革（PU）、軟包裝印刷、電子終端產(chǎn)品制造、人造板、纖維板、木制家具制造、化學(xué)纖維（粘膠絲）、造船、集裝箱制造、煤化工（焦化）、農(nóng)藥制造等VOCs的重污染行業(yè)承擔(dān)了全球大部分的產(chǎn)能，VOCs的排放總量巨大，需要進(jìn)行治理的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量之多在其他國家的發(fā)展史上是沒有過的。另一方面，由于我國VOCs的治理工作在“十二五”后期剛剛開始起步，因此治理任務(wù)艱巨，從近期來看由此催生的治理市場容量巨大。
（2）揮發(fā)性有機(jī)污染物VOCs減排與控制需要從重點(diǎn)行業(yè)入手，走行業(yè)減排的道路。目前各地政府部門都是從重點(diǎn)行業(yè)開始抓起，提倡“行業(yè)減排”和“減量減排”的理念，從重點(diǎn)行業(yè)/重點(diǎn)污染源做起，分階段、有步驟地逐漸推進(jìn)，以《大氣污染防治行動計(jì)劃》為依據(jù)，目前各地主要在石油化工、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展治理工作。另外，目前在我國建立了眾多不同類型的制造業(yè)工業(yè)園區(qū)，企業(yè)高度集中，在這些園區(qū)中污染物排放也高度集中，對園區(qū)進(jìn)行綜合整治，開展VOCs污染綜合防治工作會收到更好的效果。因此，目前各地治理的重點(diǎn)是抓園區(qū)的VOCs治理，如石化工業(yè)園區(qū)、制藥工業(yè)園區(qū)、化工工業(yè)園區(qū)等。
（3）根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，目前VOCs的治理重點(diǎn)區(qū)域主要集中在“三區(qū)”、“十群”所規(guī)定的區(qū)域，其中京津冀地區(qū)由于大氣污染最為嚴(yán)重，隨著近年來京津冀一體化的推進(jìn)，對VOCs的污染防治工作抓的最緊，各地的排放標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度體系推進(jìn)的也最快，其次為長三角地區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)。在中西部地區(qū)，雖然起步較晚，近兩年來VOCs的治理工作也已經(jīng)引起了重視，如重慶市、成都市、鄭州市等。
2、VOCs治理市場狀況
由于VOCs的污染涉及到眾多的行業(yè)，目前我國尚未建立VOCs污染企業(yè)的源清單，對VOCs治理市場難以進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算?？傮w來講，VOCs的治理市場可以劃分為以下四部分：
（1）源頭減排市場
在很多行業(yè)首先是提高清潔生產(chǎn)水平，從源頭上實(shí)現(xiàn)VOCs的減排。涉及到對企業(yè)的提質(zhì)改造，包括生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和原材料的更改與改進(jìn)。如汽車和家具生產(chǎn)行業(yè)噴涂生產(chǎn)線的改造，更換為水性涂料；包裝印刷行業(yè)復(fù)合與印刷生產(chǎn)工藝改進(jìn)，更換為水性油墨和水性膠粘劑等。從短期來看，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和原材料的更改與改進(jìn)投入大；但從長期來看，很多行業(yè)可以借此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，大幅度降低VOCs的排放，減少VOCs的末端治理成本。
（2）末端治理市場
從目前已經(jīng)發(fā)布了VOCs治理規(guī)劃的近40個(gè)城市和地區(qū)的情況來看，各個(gè)城市發(fā)布的VOCs治理重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量都在100~1000家之間，以平均300家計(jì)算，每家企業(yè)的治理費(fèi)用按平均300萬元計(jì)（實(shí)際上大型企業(yè)的治理費(fèi)用可能達(dá)到幾千萬元直至上億元，小型企業(yè)的治理費(fèi)用可能在100萬元左右），每個(gè)城市的平均治理費(fèi)用在9億元左右。以全國200個(gè)城市和地區(qū)計(jì)算，則近三年的VOCs治理市場將達(dá)到1800億元，平均每年600億元左右。實(shí)際上城市地區(qū)和相關(guān)企業(yè)數(shù)量要遠(yuǎn)超過300家，實(shí)際的末端治理市場要超過該估算的數(shù)據(jù)。
（3）VOCs檢測/監(jiān)測市場
VOCs的種類多（最為常見的有200多種），涉及到的行業(yè)和企業(yè)數(shù)量多，排放條件復(fù)雜，監(jiān)管非常困難，檢測/監(jiān)測已經(jīng)成為目前制約VOCs治理的一個(gè)關(guān)鍵問題，從長遠(yuǎn)來看，VOCs檢測/監(jiān)測市場需求巨大，可能接近或達(dá)到VOCs末端治理的市場。VOCs檢測/監(jiān)測市場主要包括三個(gè)方面：
一是對污染源的常規(guī)檢測。污染源的常規(guī)檢測主要是為污染治理設(shè)備的選擇與建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是為環(huán)保部門的執(zhí)法服務(wù)。在石化與化工行業(yè)，對于無組織排放的泄露檢測與修復(fù)（LDAR技術(shù)）工作目前已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，通常都是由第三方負(fù)責(zé)完成，目前已經(jīng)有大量的第三方服務(wù)公司在從事檢測服務(wù)工作，由于檢測項(xiàng)目多，通常檢測周期較長，一般檢測費(fèi)用較高。
二是污染源在線監(jiān)測裝置的需求。為了對污染源進(jìn)行有效的監(jiān)管，工業(yè)固定源（特別是較大型的污染源）的在線檢測將是今后的一個(gè)發(fā)展趨勢。目前市和上海市已經(jīng)明確規(guī)定了VOCs污染源的在線檢測要求，其他地區(qū)雖然還沒有明確要求，但在實(shí)際操作過程中也已經(jīng)增加了在線檢測的要求。對于一般污染源，可以只考慮非甲烷總烴的檢測，檢測設(shè)備費(fèi)用較低，約需要20萬元左右；但對于苯系物等控制要求較高的污染因子，除了對非甲烷總烴的檢測要求外，還需要對特殊污染因子進(jìn)行檢測，檢測設(shè)備的投入較高，可能需要50~100萬元左右?？紤]到VOCs污染源的數(shù)量眾多，在線監(jiān)測設(shè)備的需求非常大。如上海市規(guī)定排風(fēng)量達(dá)到10000m3/h的污染源必須安裝在線監(jiān)測設(shè)備，第一批公布的污染企業(yè)數(shù)量約為2000家，如果只考慮非甲烷總烴的檢測設(shè)備費(fèi)用就需要4億元。實(shí)際上一家企業(yè)可能有多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，如果在考慮對高毒性污染因子的檢測，實(shí)際檢測設(shè)備的投入要遠(yuǎn)超過4億元。
三是環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的建設(shè)。在常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)中增加總VOCs和非甲烷總烴檢測項(xiàng)目，需要對檢測設(shè)備進(jìn)行改造，增加相應(yīng)的檢測設(shè)備。
（4）VOCs治理的服務(wù)市場
由于我國VOCs治理工作起步較晚，第三方服務(wù)市場目前尚未形成規(guī)模，但從近幾年的發(fā)展趨勢來看，第三方服務(wù)將成為今后的一個(gè)發(fā)展趨勢。
一是VOCs治理的咨詢業(yè)務(wù)近年來逐漸興起。VOCs的治理技術(shù)體系非常復(fù)雜，治理技術(shù)的合理選擇是困擾業(yè)主單位的一個(gè)主要問題。很多企業(yè)由于技術(shù)選擇不當(dāng)，治理效果達(dá)不到預(yù)期要求，造成重復(fù)投資的問題非常突出。因此，VOCs治理的咨詢業(yè)務(wù)近年來逐漸興起，已經(jīng)有了一些專門從事VOCs治理業(yè)務(wù)咨詢的公司，主要是為企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案，以及為政府部門的VOCs治理進(jìn)行總體規(guī)劃/策劃等。
二是治理設(shè)施的第三方運(yùn)營服務(wù)市場潛力巨大。通常VOCs治理設(shè)施的運(yùn)營專業(yè)性要求很高，業(yè)主單位缺乏相應(yīng)的運(yùn)營方面的人才，由第三方負(fù)責(zé)運(yùn)行可以更好地保障運(yùn)行效果，國家政策也提倡由第三方運(yùn)營服務(wù)。此外，在VOCs排放集中的區(qū)域/園區(qū)中VOCs的集中治理，如溶劑的集中提純回收、活性炭的集中再生等，涉及到溶劑提純基地和活性炭再生基地的建設(shè)，也需要由第三方來負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行工作。第三方運(yùn)營服務(wù)將會成為今后VOCs治理的一個(gè)發(fā)展趨勢。
2.2 VOCs行業(yè)市場分析
2015年全球VOCs治理行業(yè)市場規(guī)模為240-270億元左右，其中中國占據(jù)37%-42%的市場份額，美國約占17%-19%，歐盟占據(jù)19%-20%。VOCs治理在歐美的一些發(fā)達(dá)國家已得到廣泛重視，設(shè)備和工藝等較成熟。未來全球VOCs治理仍將以中國市場為主，2015年中國VOCs治理行業(yè)市場容量已達(dá)到100億元。2015年中國16個(gè)VOCs排放總量控制省份合計(jì)排放VOCs總量1700萬噸、占中國3000萬噸排放總量的56.7%；到2020年中國VOCs排放總量較2015年下降10%，16個(gè)總量控制城市減排250萬噸以上；到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上，整體預(yù)計(jì)2016-2020年中國VOCs整體減排量在450-500萬噸左右，“十三五”期間中國VOCs治理行業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到900-1000億元左右，年復(fù)合增速將達(dá)到20-25%。
我國區(qū)域市場VOCS排污收費(fèi)：國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部于2015年6月制定發(fā)布了《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，自2015年10月1日將石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)，按照VOCs排放量折合污染當(dāng)量征收VOCs排污費(fèi)。目前中國17個(gè)省份（含直轄市）出臺了VOCs排污費(fèi)征收辦法，試點(diǎn)征收VOCs排污費(fèi)。主要集中在環(huán)渤海、長三角兩大地區(qū)。平均值約為5.9元/kg。其中，北京、上海和安徽征收時(shí)間最早，北京排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別化最高達(dá)40元/公斤；上海、河北、江蘇、山東、和浙江五省則實(shí)行階段式的收費(fèi)政策。上海和山東征收范圍覆蓋較為全面，上海除國家強(qiáng)制要求必須征收的石油化工和包裝印刷兩個(gè)行業(yè)外，收費(fèi)范圍還包括船舶制造、汽車制造、家具制造等12個(gè)大類行業(yè)中的71個(gè)中小類行業(yè)；山東則逐步擴(kuò)大征收范圍，自2017年1月1日起征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，自2018年1月1日起進(jìn)一步擴(kuò)大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)。“十三五”期間VOCs的治理重點(diǎn)區(qū)域主要集中在16個(gè)總量控制省份。
2.3 行業(yè)發(fā)展前景
隨著大氣治理的推進(jìn)，2017年VOCs治理有望進(jìn)入加速期?！毒┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)2017年大氣污染防治工作方案》提出，全面推進(jìn)石化、醫(yī)藥、汽車、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合整治，10月底前基本完成整治工作。業(yè)內(nèi)人士表示，“十三五”期間，VOCs治理市場將迎來爆發(fā)式增長，市場規(guī)模預(yù)計(jì)將超過1500億元。
2.3.1 大氣污染防治難點(diǎn)
VOCs作為臭氧形成和PM2.5的重要前體物質(zhì)，北京PM2.5中約26%成分為VOCs，是重要的污染源。VOCs排放來自印刷、石油化工、油品及溶劑儲運(yùn)、家具制造等眾多行業(yè)。由于原料、工藝的不同，這些行業(yè)的VOCs排放特點(diǎn)也大相徑庭，因此VOCs治理一直以來都是大氣污染防治方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
近年來，政策對VOCs治理不斷加碼，頂層設(shè)計(jì)日趨完善?！?ldquo;十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》多處重點(diǎn)提到揮發(fā)性有機(jī)物治理，為揮發(fā)性有機(jī)物治理行業(yè)明確發(fā)展方向，并提出全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。
為進(jìn)一步治理VOCs排放，《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動計(jì)劃》要求，到2018年工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2015年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無）VOCs的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達(dá)到70%、60%、70%、85%和40%以上。2016年初發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要，首次將VOCs新納入總量控制指標(biāo)。
目前已有17個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺了地方性VOCs收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大部分針對石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。其中，北京、上海、山東、河北VOCs排污費(fèi)最高，江蘇、浙江次之，平均排污費(fèi)為4.82元/千克。
隨著《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的出臺，VOCs治理今年有望成為大氣治理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。分析人士認(rèn)為，在總量控制標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制約束下，預(yù)計(jì)VOCs治理進(jìn)度將加快。隨著后續(xù)配套政策（治理標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)整治方案、排污費(fèi)征收等）的陸續(xù)出臺，VOCs治理將在未來三年迎來快速增長，撬動近千億的治理工程市場。
2.3.2 行業(yè)迎來快速發(fā)展
當(dāng)前，在政策強(qiáng)力推動下，“十三五”期間VOCs治理市場將迎來爆發(fā)式增長，市場規(guī)模預(yù)計(jì)將超過1500億元。隨著各重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)頒布實(shí)施，以及VOCs排污收費(fèi)制度的制定，VOCs的治理行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展快車道。
VOCs的控制治理市場可以劃分為源頭減排、末端治理、VOCs監(jiān)測和第三方服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域。由于我國尚未建立VOCs污染企業(yè)的源清單，源頭減排剛剛起步。2017年-2018年VOCs治理的市場空間主要是兩部分，一部分為石油化工、包裝印刷工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)VOCs監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)測設(shè)備投入；另一部分為重點(diǎn)企業(yè)自行或者委托第三方實(shí)施的VOCs回收和末端治理的投入。預(yù)計(jì)2017年-2018年VOCs監(jiān)測和治理的市場空間約為438億元。
到2020年，預(yù)計(jì)工業(yè)源VOCs減排控制帶來的市場空間為1809億元。其中，含VOCs產(chǎn)品的使用和排放環(huán)節(jié)的減排需求為759.22億元，占總需求的41.53%。另外，VOCs監(jiān)測市場價(jià)值估計(jì)為48.65億元。
略……
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