第二章 項目建設(shè)背景及必要性
第一節(jié) 項目提出的背景
1、概況
位于中國半島西南部，是的一個縣級市。秦代置縣，隋朝建城，建城史1400余年。擁有1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)。是國家環(huán)保模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技進步先進市、省級文明城市。2015年，位居福布斯中國大陸最佳縣級城市第15位、縣域經(jīng)濟“十強”第7位。2016年5月，被國家知識產(chǎn)權(quán)局評為第四批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
歷史古城：秦代置縣，隋朝建城，建城史1400余年。是“膠東之花”--柳腔的故鄉(xiāng)；有與威海衛(wèi)、天津衛(wèi)齊名的鰲山古衛(wèi)，與浮山所并稱于世的明朝雄崖古所，以及漢代皋虞古城、清代金口古港等眾多歷史遺跡；古縣衙是唯一現(xiàn)存三堂老縣衙；田橫祭海節(jié)、禿尾巴老李的傳說被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
濱海城市：4處鎮(zhèn)街沿海，183公里海岸線，2517平方公里海域，擁有田橫島等24座海島。
對外開放先進市：目前，全市外商投資企業(yè)882家，其中世界500強企業(yè)19家，連續(xù)多年被評為全省外經(jīng)貿(mào)工作先進市。
商貿(mào)繁榮：服裝市場全國第三，小商品城江北最大，建成專業(yè)市場28處，年交易額700億元以上，帶動從業(yè)人員14萬人。
民營經(jīng)濟發(fā)達：民營企業(yè)1.3萬家，個體工商戶10.1萬戶。擁有即發(fā)、金王、亨達、紅領(lǐng)、老酒、海立美達等一批國內(nèi)知名度較高的骨干民營企業(yè)。
中國針織名城：擁有工商登記針織服裝企業(yè)1600家，其中規(guī)模以上企業(yè)196家。
品牌聚集：擁有中國名牌產(chǎn)品7個，中國馳名商標14個；省級名牌產(chǎn)品46個，省級著名商標46個；商務(wù)部重點培育發(fā)展出口名牌2個。
藍色經(jīng)濟全域發(fā)展。牢牢把握半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、藍色硅谷核心區(qū)布局在這一重大歷史機遇，把藍色硅谷核心區(qū)建設(shè)作為百年發(fā)展的希望所在和建設(shè)藍色的強大引擎，積極搶抓戰(zhàn)略機遇，勇于承擔國家使命，精心謀劃藍色經(jīng)濟全域發(fā)展，建設(shè)藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。面向全域謀劃布局了藍色硅谷核心區(qū)、藍色硅谷產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市中心區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總部商務(wù)基地、汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際商貿(mào)和現(xiàn)代物流區(qū)、大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)七大高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，聚集了一大批重點產(chǎn)業(yè)項目。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系比較完善。一二三產(chǎn)融合發(fā)展，初步形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一產(chǎn)：形成糧菜、畜牧、水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建有國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家海洋科研中心、市海珍品健康養(yǎng)殖示范基地和市畜牧科技示范園，規(guī)劃建設(shè)了七級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)和劉家莊大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；二產(chǎn)：引進建設(shè)了一汽商用車基地、揚帆造船、捷能汽輪機、昌盛日電太陽能產(chǎn)業(yè)基地、通裕重工等一大批重點產(chǎn)業(yè)項目，在全市形成了汽車、發(fā)電裝備、造船三大先進制造業(yè)，太陽能光伏、生物醫(yī)藥、新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、家電電子、機械制造三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；建有三大省級開發(fā)區(qū)(省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省級旅游度假區(qū)、省級高新區(qū))、兩大市級工業(yè)功能區(qū)(汽車產(chǎn)業(yè)新城、女島船舶工業(yè)功能區(qū))、兩處市級工業(yè)基地(服裝工業(yè)基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地)。三產(chǎn)：形成了以市場商貿(mào)、高端旅游等生活性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以金融、物流、科技和信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，以科研教育、服務(wù)外包、會展等新興服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、以公共服務(wù)業(yè)為保障的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
特色精品城市建設(shè)初見成效。把特色精品城市建設(shè)確定為全市重點發(fā)展戰(zhàn)略，按照“疏老城、建新城，連濱海、融”的發(fā)展思路，集中推進了城區(qū)舊村改造工程，規(guī)劃建設(shè)了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總部商務(wù)基地。實施了城區(qū)主要道路整修、市容環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，城市功能不斷完善，城市形象得到較大提升。城市建成區(qū)面積52.5平方公里，城鎮(zhèn)化水平達到60.1%。
新型城鎮(zhèn)化格局基本形成。建成了3個全國重點鎮(zhèn)街(鰲山衛(wèi)、華山、藍村)、5個省級中心鎮(zhèn)街(鰲山衛(wèi)、華山、藍村、溫泉、田橫)、2個市級重點中心鎮(zhèn)(華山、田橫)。將全市1033個村莊規(guī)劃為212個新型農(nóng)村社區(qū)，積極推進農(nóng)村集聚類社區(qū)建設(shè)。村莊“五化”率和硬化路通達率均達到100%，全市森林覆蓋率達到33.8%。
旅游特色鮮明。境內(nèi)歷史文化景點較多，馬山石林與英國的“巨人堤”和美國的“魔鬼塔”并稱世界三大石柱群奇觀；山、海、島、泉、灘、林、港等自然資源豐富，有國內(nèi)唯一、世界罕見的海水溴鹽溫泉，引進了總投資38億美元的美國摩天三五Mall項目、50億元的港中旅海泉灣度假城、200億元的溫泉國際會展度假城等一大批高端旅游項目，其中港中旅、溫泉國際博覽中心等項目已投入運營，年可接待游客300余萬人次。
社會和諧穩(wěn)定。在全省率先實施了勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電氣化、城鄉(xiāng)客運一體化等民生工程；建立完善了市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)體系；城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，被評為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進市；建立了以限價商品房、公共租賃房、農(nóng)民經(jīng)濟適用房、廉租房為重點的城鄉(xiāng)一體化保障性住房體系；城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋；建立健全了“1620”社會管理組織領(lǐng)導(dǎo)、矛盾大排查、領(lǐng)導(dǎo)大接訪、基層大調(diào)解、社會穩(wěn)定風險評估等維穩(wěn)機制，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。
膠東半島概況
膠東半島主要包括市、煙臺市、威海市。半島有大、小半島之分。小半島指的是膠萊河以東的膠東半島，大半島是壽光小清河口和日照嵐山口與嵐山頭蘇魯交界處的繡針河口兩點連線以東的部分。
膠東半島主要包括、煙臺、威海三市。其中，市是中國副省級城市，也是5座計劃單列市之一，最大的經(jīng)濟中心城市，轄6區(qū)4市，904萬人口，總面積1.1萬平方千米，2008年曾經(jīng)在舉辦成功北京奧運會海上運動項目比賽；煙臺市轄4區(qū)和1縣、6市，共計653萬人口，總面積1.4萬平方千米，是第三大城市；威海市轄3市1區(qū)，280萬人口，總面積5436平方千米。
為更好地指導(dǎo)建設(shè)，本項目做了新城概念規(guī)劃研究。規(guī)劃將新城功能定位于以生態(tài)涵養(yǎng)、旅游度假、新興產(chǎn)業(yè)為特色的山水田園新城，將田橫片區(qū)定位于以宗教文化、風情旅游、游樂觀光為主導(dǎo)的特色旅游小鎮(zhèn)。作為半島城市群的重要節(jié)點，是半島沿海地區(qū)的門戶，要利用良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的文化資源，特別是名冠中外的底蘊深厚的文化，充分利用發(fā)展空間和現(xiàn)有資源打造特色新城，打造成市域次中心城市和具有特色的山水園林城市。要著力于促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，重點打造特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品層次，提升旅游品牌；要緊抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代契機，完善現(xiàn)有旅游設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，形成“吃住行游購娛”等綜合性、特色旅游服務(wù)體系，利用優(yōu)美的山水自然田園風光，打造生態(tài)宜居的活力新城。
3、互聯(lián)網(wǎng)+帶來的機遇
“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，正在深刻影響著中國經(jīng)濟發(fā)展。就農(nóng)業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)+讓農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)從“田間”到“餐桌”的全程透明化，讓農(nóng)民擁有更廣闊的“錢景”。它帶來了生產(chǎn)的標準化和加工的數(shù)據(jù)化，催生了更多的商機，產(chǎn)生了不同于傳統(tǒng)的社區(qū)化和社群化的新型營銷方式。互聯(lián)網(wǎng)+將農(nóng)業(yè)種植與體驗經(jīng)濟結(jié)合，將社區(qū)經(jīng)濟和社交應(yīng)用結(jié)合，必然具有美好的前景。
就旅游而言，互聯(lián)網(wǎng)+帶來的人們思維和消費行為習慣的轉(zhuǎn)變，已勢不可擋。對于善用互聯(lián)網(wǎng)的新生代消費者而言，他們更愿意在線上篩選旅游信息，選擇更新潮和富有個性的旅游產(chǎn)品，操作也更為便捷快速。通過互聯(lián)網(wǎng)，消費者盡可能實現(xiàn)信息對稱，能在更大程度上維護自身權(quán)益，更好地發(fā)揮自主權(quán)。而對于旅游景點而言，更好地適應(yīng)消費者思維和行為的轉(zhuǎn)變，推出全新理念并且“私人訂制”的旅游產(chǎn)品，利用好網(wǎng)絡(luò)傳播效應(yīng)，能夠擁有更強大的吸引力，提高自身的知名度、影響力以及旅游資源的利用率。
就教育而言， 互聯(lián)網(wǎng)+可以在以下三個方面發(fā)揮作用。有利于實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享：教育資源作為一種信息資源在網(wǎng)絡(luò)上可以被無限使用，使教育資源達到廣泛的共享。有利于低成本擴大教育規(guī)模：要滿足我國的教育需求，單純依賴現(xiàn)有的教育規(guī)模是遠遠不夠的，而互聯(lián)網(wǎng)+教育作為一種費用低、質(zhì)量優(yōu)、效率高的方式，可以實現(xiàn)教育規(guī)模的低成本擴張。有利于縮小地區(qū)間的教育差距：互聯(lián)網(wǎng)使教育可以實現(xiàn)異地異時或異地同時的教學，對于教育相對落后的地區(qū)來說，只要投入較少的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費用就可以按照自己的需求接受不同類型的互聯(lián)網(wǎng)教育資源，這對于提高當?shù)氐慕逃骄哂兄匾囊饬x。
隨著社會發(fā)展和生活水平的不斷提高，以及生活方式的轉(zhuǎn)變，人們對健康產(chǎn)品的需求急劇增加。保持健康僅僅對疾病做出反應(yīng)是遠遠不夠的，需要在生活的各個方面，從食品飲料到個人護理、工作環(huán)境、休閑旅游、文化娛樂，甚至精神健康都予以關(guān)注，大健康的概念由此應(yīng)運而生。大健康產(chǎn)業(yè)不僅包括醫(yī)藥、醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動，還包括健康管理、休閑健身、營養(yǎng)保健等邊緣產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)成為21世紀引導(dǎo)全球經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達國家，健康產(chǎn)業(yè)約占GDP比重的15%，而在我國這一數(shù)字僅為4%-5%，擁有巨大的發(fā)展空間，而互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、消費者參與正是未來大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大趨勢。
第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性
一、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對弘揚中國文化，增強文化間交流、融匯具有重要意義
低碳經(jīng)濟時代，文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國優(yōu)先發(fā)展的“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”。黨中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。作為我國大力扶持發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新模式，文化與旅游兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著重要意義。
如今，文化作為一項“軟實力”越來越成為衡量地區(qū)綜合實力的重要因素之一，文化產(chǎn)業(yè)也成為了新的經(jīng)濟增長點，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“支柱產(chǎn)業(yè)”。隨著人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，文化生態(tài)旅游已成為人們重要地生活需求和生活方式，文化生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展水平更是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和社會文明程度的重要標志之一。所以在“大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大服務(wù)”的要求下，旅游只有與文化、與生態(tài)結(jié)合，由文化統(tǒng)帥形成合力，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，達到社會、經(jīng)濟、文化大發(fā)展、大繁榮。
十八大報告中，提升文化軟實力與保持經(jīng)濟健康發(fā)展、提升人民生活水平等一起，被列為“建成小康社會”目標的重要任務(wù)，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)地位在這里再次被確認。習近平同志強調(diào)，“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”。這種綜合性是由旅游業(yè)的內(nèi)在規(guī)律決定的。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、交通條件改善，旅游大眾化趨勢日益明顯，旅游業(yè)與眾多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)加快融合，逐漸發(fā)展成為一種綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。旅游業(yè)的這種綜合性特征，決定了旅游業(yè)的規(guī)模將越來越大、作用將越來越重要、前景將越來越廣闊。
習近平同志指出，“中國是擁有5000多年歷史的文明古國，又是充滿發(fā)展活力的東方大國，旅游資源得天獨厚，自然和人文景觀異彩紛呈”。習近平同志還講，“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁”，“旅游是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”，“旅游是人民生活水平提高的一個重要指標”，“旅游是修身養(yǎng)性之道”，“旅游是增強人們親近感的最好方式”等等。這一系列重要論述，從關(guān)系人民福祉、關(guān)系國家未來的高度，深刻揭示了旅游業(yè)發(fā)展不僅與經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)，還與政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等都密切相關(guān)，從而極大升華了我們對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識。
這些都為生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展指明了方向。
二、項目建設(shè)對于當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有示范作用
1、有利于擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值
生態(tài)旅游是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、生產(chǎn)與消費流通緊密結(jié)合在一起的交叉產(chǎn)業(yè)，是第一產(chǎn)業(yè)的新的經(jīng)濟增長點。通過對農(nóng)業(yè)資源的旅游開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值。
2、有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使之逐步趨向于合理化、多樣化
堅持以當?shù)剞r(nóng)業(yè)原有自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境為基礎(chǔ)，根據(jù)旅游業(yè)的要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，形成自己的特色和規(guī)模，合理調(diào)整種植業(yè)之間以及種、養(yǎng)、加之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到合理化與多樣化。
3、有利于推動經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
以旅游為媒介，不僅為本地區(qū)帶來大量服務(wù)收入，而且會帶來經(jīng)濟科技信息交流與合作的機會，而且可以帶動旅游紀念品加工業(yè)、工藝品制造和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可為農(nóng)業(yè)注入資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，從而使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的飛躍。
4、有利于消除城鄉(xiāng)差別和提高勞動者素質(zhì)
通過高素質(zhì)人才的傳播帶動作用以及與都市旅游者之間的交流和學習，可以造就一代高素質(zhì)的農(nóng)民，同時通過其示范和推動作用可以帶動整個地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
三、項目建設(shè)有助于推動地方特色旅游經(jīng)濟的發(fā)展
旅游特色鮮明。境內(nèi)歷史文化景點較多，馬山石林與英國的“巨人堤”和美國的“魔鬼塔”并稱世界三大石柱群奇觀；山、海、島、泉、灘、林、港等自然資源豐富，有國內(nèi)唯一、世界罕見的海水溴鹽溫泉，引進了總投資38億美元的美國摩天三五Mall項目、50億元的港中旅海泉灣度假城、200億元的溫泉國際會展度假城等一大批高端旅游項目，其中港中旅、溫泉國際博覽中心等項目已投入運營，年可接待游客300余萬人次。
在快速發(fā)展的同時，也應(yīng)看到，在全國的知名度和影響力仍然偏弱，經(jīng)濟總量和綜合實力仍需提高，加快發(fā)展仍然是最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)。需要以質(zhì)量和效益為中心，加大招商引資和改革創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)提升和資源整合。
近年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入轉(zhuǎn)型期，第三產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長的重要力量，尤其是發(fā)展旅游業(yè)在全社會已達成共識，一個大文化、大旅游的發(fā)展格局基本形成。旅游資源豐富，名勝古跡薈萃，具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的條件。擁有馬山石林等景點，但一直缺少一處文化、旅游、度假、休閑于一體的特色景區(qū)，不同程度地影響了旅游事業(yè)的發(fā)展。
生態(tài)旅游建設(shè)注重教育、文化、休閑、旅游、度假于一體將彌補這一缺憾，項目完成必定會拓寬生態(tài)旅游文化旅游業(yè)的發(fā)展空間，提升旅游業(yè)的規(guī)模和檔次，帶動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、項目建設(shè)是膠東半島全面、持續(xù)、健康發(fā)展的需要
，如何開發(fā)利用好這片土地，成為關(guān)注的問題。在經(jīng)過認真細致的考察后，公司決定對進行文化、旅游綜合開發(fā)。通過項目建設(shè)，這塊多年閑置的土地，變成集教育培訓(xùn)、文化旅游、生態(tài)種植、書畫寫生、拓展培訓(xùn)、休閑度假為一體的廣袤富饒的金土地和綜合性知名景區(qū)，促進文化生態(tài)旅游全面、持續(xù)、健康發(fā)展。
五、對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要推動意義
“旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ?，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和重中之重。近年來，旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成為最具活力的經(jīng)濟增長點之一，但與先進城市相比，仍有很大差距。為加快旅游業(yè)發(fā)展，必須進一步解放思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，把旅游業(yè)培植成為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進開放、加強精神文明建設(shè)做出更大貢獻。”
本項目的建設(shè)，可以突出地方特色、文化特色、創(chuàng)意特色，形成較強輻射力和吸引力，是具有一定規(guī)模優(yōu)勢的旅游精品。能夠妥善處理好旅游開發(fā)與環(huán)境保護、人文景點開發(fā)開放與歷史文化遺產(chǎn)和文物保護的關(guān)系，嚴格按照旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和景點開發(fā)規(guī)劃，實施有重點、有步驟的開發(fā)，促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) 項目建設(shè)的可行性
一、項目建設(shè)符合黨中央、國務(wù)院進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的精神
在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國旅游業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的良好勢頭與機遇。在國民經(jīng)濟新常態(tài)下，更應(yīng)當挖掘旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢和潛力，把旅游業(yè)放到更加重要的戰(zhàn)略地位來審視、謀劃、推動。
《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）指出旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對于擴就業(yè)、增收入，推動中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大，對于提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會主義核心價值觀也具有重要作用。
從產(chǎn)業(yè)屬性看，旅游業(yè)是當前加速拉動內(nèi)需的新引擎，是全民產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，涉及吃、住、行、游、購、娛等，是一種綜合性的終端消費，涉及面寬、輻射面廣、帶動性強。據(jù)調(diào)查，旅游可直接帶動和間接影響100多個行業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)每產(chǎn)生1元直接投入，可帶動運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收6.8元，旅游業(yè)每增加1個就業(yè)崗位，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)6人就業(yè)。由此可見，旅游業(yè)是動力十分強勁的引擎產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興”帶動“百業(yè)旺”的功能，一個地區(qū)抓住旅游產(chǎn)業(yè)就抓住了龍頭。
本項目的建設(shè)對促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展、拉動內(nèi)需消費增長、擴大社會就業(yè)具有推動作用，可以承擔起企業(yè)責任，為國家社會分擔時艱。
二、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)劃的要求
旅游業(yè)已列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)（2013修正）》鼓勵類“三十四、旅游業(yè)”中，屬于國家鼓勵的行業(yè)。該《目錄》第三十四條列出了鼓勵“旅游業(yè)”發(fā)展的主要內(nèi)容：
1、休閑、登山、滑雪、潛水、探險等各類戶外活動用品開發(fā)與營銷服務(wù)；
2、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風情游及其他旅游資源綜合開發(fā)服務(wù)；旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù)；
3、旅游商品、旅游紀念品開發(fā)及營銷。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是政府引導(dǎo)投資方向、管理投資項目、制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據(jù)?！赌夸洝啡娣从沉私Y(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新以及對推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展的支持，更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)以及落實可持續(xù)發(fā)展的要求，對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級、完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有重要的指導(dǎo)作用。
目前，我國正面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大課題和緊迫任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。就全省而言，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要著力點就是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。要把發(fā)展旅游業(yè)作為重要抓手，緊緊抓住不放，努力把旅游業(yè)做大做強。旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)既是現(xiàn)實性的選擇，又是戰(zhàn)略性舉措，把旅游業(yè)作為新的重要經(jīng)濟增長極來打造具有多重意義、多重作用。這不僅可以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以有力促進就業(yè)，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，促進生產(chǎn)要素大規(guī)模聚集，帶動新民居建設(shè)和農(nóng)民收入的提高。
三、項目建設(shè)符合國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》的要求
國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號文）指出必須從貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的高度，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要求圍繞小康社會建設(shè)目標和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，豐富人民群眾精神文化生活。服務(wù)業(yè)是今后我國擴大就業(yè)的主要渠道，要著重發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，鼓勵其他服務(wù)業(yè)更多吸納就業(yè)，充分挖掘服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力。
四、項目建設(shè)符合省市相關(guān)總體規(guī)劃的要求
“十三五”旅游發(fā)展方向更加明確，路徑更加清晰。2016中國旅游產(chǎn)業(yè)投融資促進大會暨國家重點旅游項目推介會在濟南成功召開。全省旅游投資突破2000億元，增長超過27%。海濱旅游發(fā)展基金、旅游發(fā)展基金等兩只省級旅游基金正式成立，、淄博、東營、煙臺、濟寧、臨沂等市級旅游基金加快推進，各地旅游PPP項目遍地開花。
五、項目建設(shè)符合旅游業(yè)規(guī)劃的要求，有利于促進當?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展
未來的旅游空間結(jié)構(gòu)，是由休閑旅游和商務(wù)合作旅游、文化教育旅游和環(huán)城游憩旅游構(gòu)成，以公路網(wǎng)為紐帶的短程區(qū)域旅游圈成為文化旅游的主要空間。明確提出將旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭、突破口和重中之重，加快培育成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，凸顯旅游業(yè)的重要地位。目前，的文化生態(tài)旅游已成為“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、部門聯(lián)動”的大格局，為全省旅游事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，提供了可靠的政策環(huán)境。
第四章 市場分析
第一節(jié) 國內(nèi)旅游基本特征
目前，國內(nèi)旅游形式從“觀光游覽”一枝獨秀到“親友同行”、“度假休閑”等多種旅游形式并存。休閑度假產(chǎn)品也逐漸成為旅游市場的重要產(chǎn)品。
度假者多以休閑、健身為主要目的，因此度假旅游對環(huán)境有著較高的要求，旅游者一般選擇恬靜、幽雅、曠野的環(huán)境，當前的度假場所一般有森林、田園、園林、文化、培訓(xùn)教育等多種類型。
從目前國內(nèi)已有的度假地來看，度假市場一般存在以下幾個特點：
1、客源市場構(gòu)成中以周邊近程游客為主；
2、客源市場具有明顯的周期性（季節(jié)性差異、節(jié)假日）；
3、旅游形式上以散客和家庭團體為主。
第二節(jié) 國內(nèi)旅游市場發(fā)展狀況
一、旅游者時空分布特征
國內(nèi)市場有兩個基本特征：一是從年份上看，旅游收入增長速度快。二是旅游增長受國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境影響不明顯。
整個旅游市場的空間結(jié)構(gòu)首先表現(xiàn)為國內(nèi)旅游者占絕對優(yōu)勢。海外旅游者比例遠遠低于全國平均水平。隨著城市功能的提升、“好客”旅游品牌建設(shè)的推進，海外客源市場在旅游業(yè)中所占比重將逐漸上升。
二、旅游者構(gòu)成特征
根據(jù)iResearch發(fā)布的《2015年中國在線旅游用戶行為研究報告》，在旅行者年齡結(jié)構(gòu)上，中青年游客最多，其具體構(gòu)成為：18歲以下游客占7.2%，19-24歲占29.3%，25-30歲游客占23.7%，31-35歲游客占15.7%，36-40歲游客占11.5%，40歲以上游客占12.7%。
在性別構(gòu)成上，男性旅游者占57.0%，女性旅游者占43.0%。
2015年國內(nèi)旅游消費者構(gòu)成
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三、旅游者行為特征
旅游者中，散客占的比重相當大，為95%；在團隊中，單位組織的占30%。游客出行目的以休閑觀光為主，占55%；商務(wù)旅游和探親訪友次之，分別為21%和8%；會議/交流專業(yè)訪問比例相對較小。
游客對旅游資源類型的選擇和認可度：地質(zhì)類自然旅游資源和黃河文化、齊魯文化等人文資源是游客的首選。
中青年占主體的市場特征，決定了新鮮、時尚的產(chǎn)品類型能獲得較高的認可。散客、自助游的方式，體現(xiàn)了游客市場相對成熟，對旅游產(chǎn)品具有一定的主導(dǎo)和選擇，出游意識較高。觀光休閑的比例較高，反映了旅游地的資源導(dǎo)向性強。資源類型的選擇反映了游客的興趣點所在，揭示出將自然山水風光、民俗風情、歷史文化相結(jié)合，提升出適應(yīng)于現(xiàn)代休閑的旅游產(chǎn)品類型，是旅游產(chǎn)品發(fā)展的趨勢。
四、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
根據(jù)《2015年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》，2015年我國旅游業(yè)總體保持健康較快發(fā)展。國內(nèi)旅游市場繼續(xù)較快增長，入境旅游市場小幅下降，出境旅游市場持續(xù)快速增長。國內(nèi)旅游人數(shù)32.62億人次，收入26276.12億元人民幣，分別比上年增長10.3%和15.7%，全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入2.95萬億元人民幣，比上年增長14.0%。
根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理的1994年-2015年國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游總數(shù)發(fā)展趨勢。從圖中看出，整體上旅游業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的局面，特別是2010年后，發(fā)展速度得到了較大的提升。
2007-2015年間，中國國內(nèi)旅游業(yè)收入每年都實現(xiàn)了增長。到2015年，中國國內(nèi)旅游業(yè)實現(xiàn)收入26276.00億元，同比增長15.72%。從2007年的中國國內(nèi)旅游收入7770.62億元增長至2015年的26276.00億元，年均復(fù)合增長率為22.51%，遠遠高于GDP增長。隨著人們收入水平的上升，人們出游的頻率越來越高，在國務(wù)院出臺了《意見》之后，旅游行業(yè)將迎來更高速的增長。
第三節(jié) 本地旅游市場發(fā)展狀況
本地市場指城區(qū)及周圍主要城市。主要指市轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民，其出游特征主要表現(xiàn)在：
1、市民出游一般以周邊目的地為主，近程市域游游客占出游總數(shù)的80%。
2、出游動機主要為雙休日、節(jié)假日的休閑、娛樂、度假觀光。
按照國際旅游經(jīng)濟統(tǒng)計資料的總結(jié)，當人均GDP達到1000美元時，觀光游劇增；當人均GDP達到2000美元時，休閑游驟升；當人均GDP達到3000美元時，度假游漸旺。國外資料顯示，當人均GDP超過8300元時，家庭購買汽車的消費將進入發(fā)展階段。國外的經(jīng)驗告訴我們：當人均GDP達到2000美元后，平均每個家庭可以外出度假一次，當人均GDP達到3000美元時，每個家庭平均每年可以外出度假兩次。當人均GDP到達6000美元以上，這個國家就將進入休閑時代。
2014年全縣生產(chǎn)總值達到了214.5億元，同比增長10.8%，表明經(jīng)濟發(fā)展快速增長，本地市場旅游發(fā)展呈現(xiàn)強勁上升勢頭。因此，就旅游區(qū)而言，本地市場有著較好的基礎(chǔ)，是具有后發(fā)優(yōu)勢的基礎(chǔ)客源市場。本地市場促銷容易，重游率高，旅游區(qū)的開發(fā)能順應(yīng)本地市場休閑度假的旅游需求，延長旅游消費鏈。但目前本地休閑度假市場消費水平仍然有限，經(jīng)濟因素的制約決定了乃至只是旅游區(qū)開發(fā)和促銷的重點市場之一。的大眾旅游者只是本旅游區(qū)市場的一個組成部分，它的作用應(yīng)重點體現(xiàn)在營銷戰(zhàn)略里，使其成為本旅游區(qū)向外宣傳的一個窗口。
第四節(jié) 市場機會分析
一、本地市場機會
和附近旅游景點情況如下：
是國家歷史文化名城、重點歷史風貌保護城市、首批中國優(yōu)秀旅游城市。國家重點文物保護單位34處。國家級風景名勝區(qū)有嶗山風景名勝區(qū)、海濱風景區(qū)。近300處優(yōu)秀歷史建筑中，占131處。歷史風貌保護區(qū)內(nèi)有重點名人故居85處，已列入保護目錄26處。 國家級自然保護區(qū)1處：馬山石林。
截至2015年，市共有A級旅游景區(qū)66家。其中，5A級旅游景區(qū)1家，4A級旅游景區(qū)為18家，3A級旅游景區(qū)30家，2A級景區(qū)15家，1A級景區(qū)2家。
通過以上旅游景點的介紹，可以發(fā)現(xiàn)附近已建的大部分旅游景點主要經(jīng)營定位為傳統(tǒng)觀光旅游，功能設(shè)置相對較單一，缺少大型、新穎的游玩設(shè)施，大部分項目游客參與性不突出，受淡旺季制約，季節(jié)性較強。擬建和在建的景區(qū)已經(jīng)開始注意休閑度假，但意識還不是很強烈，景區(qū)面積相對較小。
二、遠程市場機會
遠程市場既要考慮該地區(qū)的經(jīng)濟總體水平及市民的消費能力和消費結(jié)構(gòu)，又要考慮市場的可進入性。
據(jù)此將生態(tài)旅游區(qū)的遠程市場機會定位如下：
以、濟南為代表的省內(nèi)地區(qū)；
2、以北京、天津為代表的京津冀地區(qū)；
3、以滬、杭為代表的長江三角洲地區(qū)；
4、以太原、鄭州為代表的中西部地區(qū)；
5、以遼寧為代表東北地區(qū)；
6、海外地區(qū)。
從總體情況而言，國內(nèi)旅游無論在人均花費水平還是出游率上都比上年有較大幅度的提高，整體發(fā)展趨勢良好。
長江三角洲的代表性城市上海和杭州在國內(nèi)旅游的人均花費上要高于全國水平。同時在旅游目的地的選擇上，遠離城市、能體驗純自然真實性的風景度假地越來越得到青睞。
京津冀地區(qū)無論在消費結(jié)構(gòu)和消費水平上都處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。北京、天津近年來出游市場極其火爆，節(jié)假日出游率極高。
省內(nèi)地區(qū)由于距離路程較近，且受益于便捷的高速路網(wǎng)以及高速鐵路，使得省內(nèi)市場成為景區(qū)重點開拓的市場之一。
旅游區(qū)由于其美麗的生態(tài)風光、燦爛的齊魯文化，對省內(nèi)及長三角與京津冀等地區(qū)的游客具有獨特的吸引力。該部分市場促銷難度較大，依據(jù)距離衰減規(guī)律，較遠省份的游客多屬偶然性旅游，游客量難以把握。但該市場游客的停留時間長、消費力強，能帶來可觀的經(jīng)濟收益，可作為旅游區(qū)的重點拓展市場。
境外市場主要考慮由京滬穗入境，因海外商務(wù)等來的港澳臺和外籍人士，包括日本、韓國、俄羅斯、東南亞、歐美等傳統(tǒng)地區(qū)市場，這部分市場應(yīng)作為旅游區(qū)的遠期機會市場。
第五節(jié) 文化旅游、生態(tài)旅游發(fā)展機會
一、文化旅游市場發(fā)展機會
文化產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)，前景廣闊、回報率高、膨脹迅速。旅游、文化和休閑多重概念的組合，都是發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和特色，文化是旅游的內(nèi)涵，旅游是文化的載體，文化賦予旅游內(nèi)在的生命力，旅游與文化聯(lián)姻，才能有恒久的生命力。
作為我國東部沿海的一個大省，歷史悠久、文化昌達、山河壯麗、人杰地靈，具有發(fā)展旅游業(yè)的諸多優(yōu)勢。是中華文明的重要發(fā)祥地之一。泰山從這里崛起，孔子在這里誕生，黃河由這里入海。作為“孔孟之鄉(xiāng)”、“禮儀之邦”的，歷史上出現(xiàn)過一大批至今對中華文明產(chǎn)生重大影響的歷史文化名人，文圣孔子、武圣孫子、科圣墨子、書圣王羲之、醫(yī)圣扁鵲、工圣魯班、農(nóng)圣賈思勰、智圣諸葛亮等享譽海內(nèi)外。東部沿海3000多公里的海岸線上，、煙臺、威海、日照等市連成一片，成為中國獨有、世界少見的海濱旅游城市群。遍及全省各地的自然人文資源豐富多采，極具特色。
人熱情好客、豪爽大方、講求誠信、善交朋友，是發(fā)展旅游的最佳人文資源。近年來，全省上下深入開展“平安”、“文明”、“和諧”創(chuàng)建活動，全省社會穩(wěn)定，治安良好。創(chuàng)建了18個中國優(yōu)秀旅游城市，數(shù)量居全國之首。其中，副省級城市2個、地級市7個、縣級市9個，目前，有4個城市正在創(chuàng)建之中，城市旅游綜合環(huán)境不斷改善。
省委、省政府高度重視旅游業(yè)，將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)的龍頭、突破口和重中之重，擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置，這在全國是第一家。省委、省政府要求加快發(fā)展文化旅游業(yè)，充分發(fā)揮我省文化、旅游資源優(yōu)勢，重點打造一批旅游目的地、休閑度假勝地和文化休閑娛樂中心，創(chuàng)建“文化圣地”、“度假天堂”的旅游形象品牌，營造了發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍。
從全省看，目前最受游客歡迎的是兩條主線，一條是、煙臺、威海、日照等城市連成的“黃金海岸線”；一條是一山（泰山）、一水（泉城）、一圣人（曲阜）形成的“山水圣人線”，在國內(nèi)外均享有很高的知名度。除上述兩條主線之外，還有著名的齊國故都淄博、“世界風箏都”濰坊、“北方水城”聊城、“黃河入?？?rdquo;東營、“水滸故地”梁山等等，正在成為新的旅游熱點。
二、生態(tài)旅游市場發(fā)展現(xiàn)狀
目前，在世界范圍內(nèi)生態(tài)旅游正處于高速成長階段，其發(fā)展勢頭十分強勁。據(jù)估算生態(tài)旅游的平均增長率為20%-25%，遠高于世界旅游業(yè)的平均增長速度。由于世界各國旅游資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平社會文化傳統(tǒng)存在很大差異，因此采取的生態(tài)旅游模式也有很大的地域差異。
中國的現(xiàn)代生態(tài)旅游業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度較快。截至2014年7月，全國共有789處國家級森林公園，國家級風景名勝區(qū)255個，5A級風景名勝區(qū)180處。中國的生態(tài)旅游市場正處于供求兩旺的發(fā)展趨勢。
1、調(diào)查結(jié)果顯示所有年齡段的游客都對生態(tài)旅游感興趣，但是有經(jīng)驗的生態(tài)旅游者（已經(jīng)參加過生態(tài)旅游的人）比一般生態(tài)旅游者（正在或正準備參加生態(tài)旅游的人）年齡要大一些。不同年齡的生態(tài)旅游者對旅游活動有不同的偏好，這一點對于指導(dǎo)生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計和營銷是相當重要的。
2、調(diào)查結(jié)果顯示是男女生態(tài)旅游者幾乎平分秋色，性別不同，對旅游活動的偏好會有所不同。
3、一般認為，生態(tài)旅游者受教育程度比一般旅游者要高，對生態(tài)旅游感興趣的人正由高文化層次旅游者群體向較低文化層次旅游者群體轉(zhuǎn)移，即生態(tài)旅游正逐漸進入主流市場，由專業(yè)旅游市場向大眾旅游市場普及。
4、生態(tài)旅游者參加生態(tài)旅游的主要動機是以大自然為舞臺，尤其是去那些野生的、受人類干擾較小的原生自然區(qū)域參觀體驗。這充分體現(xiàn)了生態(tài)旅游者要求回歸大自然、享受大自然、了解大自然的強烈愿望，顯示了生態(tài)旅游以大自然為取向的顯著特征。
在中國生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展的同時，也存在著一系列的問題和困難，并在一定程度上制約了我國生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展。如生態(tài)旅游資源遭到了嚴重的破壞，生態(tài)旅游的發(fā)展缺乏科技依托，生態(tài)系統(tǒng)不健全，生態(tài)旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，社會效益沒有充分發(fā)揮，管理體制存在嚴重缺陷，相關(guān)政策法規(guī)嚴重滯后等。
第六節(jié) 市場定位與預(yù)測
一、項目的市場定位
文化生態(tài)型旅游是旅游市場發(fā)展的趨勢，旅游方式將向多樣化、主題化發(fā)展，游客追求更多的娛樂性與參與性，休閑娛樂逐漸走向大眾，生態(tài)、文化、體驗式旅游將成為旅游發(fā)展的重要方向。
位于半島城市群發(fā)展規(guī)劃的“一小時經(jīng)濟圈”之內(nèi)，區(qū)位條件優(yōu)越。旅游市場結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)的觀光型向觀光與休閑度假相結(jié)合的現(xiàn)代旅游格局轉(zhuǎn)變，為周邊各具特色的旅游度假創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。是重點發(fā)展景區(qū)，已開發(fā)建設(shè)了主干道路、防護林帶、休閑農(nóng)業(yè)、科技養(yǎng)殖等項目，民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)書畫藝術(shù)與文化旅游度假相結(jié)合，具有良好的生態(tài)文化旅游基礎(chǔ)。綜合所述，對項目的定位要求及影響匯總?cè)缦拢?br />
| 序號 | 影響因素 | 定位要求 |
| 1 | 國際旅游市場 | 突出文化、生態(tài) |
| 2 | 國內(nèi)旅游市場 | 具有國際化趨勢，滿足新奇感 |
| 3 | 及當?shù)芈糜问袌?/td> | 突出特色，增加娛樂、培訓(xùn)功能 |
| 4 | 項目區(qū)面積 | 突出文化特色，保證原生態(tài)景色 |
| 5 | 項目區(qū)旅游資源及開發(fā)程度 | 填補空白，強調(diào)大眾參與性 |
項目定位側(cè)重于以下幾個方面：
1、大型綜合性
本項目開發(fā)面積15000畝，規(guī)模較大，經(jīng)過科學規(guī)劃布局，能夠增強游客的參與性和娛樂性，避免與周圍經(jīng)典的雷同，適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避開競爭激烈的低端市場和單一旅游項目。
2、自然和項目特色
回歸自然、擁有自然、享受自然，項目區(qū)以其得天獨厚的自然風景和獨具匠心的人文景觀，營造著一處人間樂土，使人們享受到休閑旅游文化的熏陶，湖邊垂釣的休閑，田園耕種的恬靜。這種“文化—生態(tài)—休閑—養(yǎng)生”的定位，迎合了現(xiàn)代人“求新、求知、求樂、求得美好回憶”的心理。項目以休閑宜居為基礎(chǔ)，以文化為導(dǎo)向，著力打造中華文化品牌，這也是營銷推廣的主題。
3、區(qū)域地標性
作為文化旅游、生態(tài)觀光旅游、度假休閑、商務(wù)合作、拓展訓(xùn)練于一體的大型綜合性知名景區(qū)和度假區(qū)，主要面向北京、天津、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、內(nèi)及周邊地區(qū)，瞄準中高端市場高標準建設(shè)，使其成為、、煙臺、威海乃至環(huán)渤海地區(qū)、影響范圍較廣的地標性度假區(qū)，擴大知名度，強化市場中的主導(dǎo)地位。
4、中高端消費
消費定位：
①教育、培訓(xùn)、會議、拓展訓(xùn)練；
②商務(wù)談判、度假觀光；
③寫生、拍攝；
④自駕游；
⑤溫馨家庭聚會；
⑥騎行俱樂部、車友會等團體；
⑦采摘、采挖、垂釣；
⑧戶外露營。
根據(jù)對以及周邊現(xiàn)有和擬建的旅游、度假設(shè)施的功能和定位分析，綜合考慮投資者自身的優(yōu)勢和市場情況，確定項目開發(fā)定位為：“文化-生態(tài)-體驗-休閑”。項目建成后，將成為集教育培訓(xùn)、生態(tài)體驗旅游、文化旅游、度假休閑、商務(wù)合作、拓展培訓(xùn)于一體的大型綜合性知名景區(qū)和文化交流交易和生態(tài)文化旅游中心。
二、旅游人數(shù)與市場預(yù)測
1、中心市場客源量預(yù)測：
考慮到社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、城鎮(zhèn)化發(fā)展程度、人口出游比重和對旅游開發(fā)區(qū)的選擇幾率及交通區(qū)位等條件結(jié)合多年旅游接待經(jīng)驗，可以把本地市場的客源數(shù)量初步確定為10萬人次/年。
2、周邊市場客源量預(yù)測：
周邊市場均為我國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)，人均GDP處于較高水平，出游幾率較大。跟《2016年統(tǒng)計年鑒》，2013年全省全年接待國內(nèi)外游客超過7億人次，旅游消費總額突破8000億元，同比增幅分別超過8.5%和13.6%，旅游就業(yè)達到680萬人，旅游對GDP的綜合貢獻超過11%，再創(chuàng)歷史新高。若選擇游客占總游客人數(shù)的千分之五，即可達到250萬人次，保守估計年可接待游客人數(shù)初步確定為140萬人次。
3、海外市場及其它旅游客源：
海外市場及其他游客可接待人次初步確定為10萬人次。
綜合以上幾方面的旅游客源數(shù)量，考慮到一些不可預(yù)見因素，預(yù)計成熟運營期年總接待客戶量為150萬人，其中本地客戶7％，省內(nèi)及周邊輻射客戶占92％，海外客戶占1％。
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