1.3 項目建設背景與必要性
1.3.1 項目建設背景
1、政策發(fā)展背景
當前，畜牧業(yè)發(fā)展正處于轉型升級的關鍵階段，發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境都發(fā)生著深刻變化，畜牧業(yè)轉型發(fā)展任務艱巨，時間緊迫，挑戰(zhàn)巨大。新階段新形勢，要求我們必須積極進取，勇于創(chuàng)新，更加注重市場導向，更加注重信息化手段，更加注重典型模式示范，更加注重科學宣傳引導，推動畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中率先取得突破。2017年是全面落實“十三五”規(guī)劃的關鍵一年，也是推進結構調整、轉型升級的關鍵一年。畜牧業(yè)工作總體思路是，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，以大力推進畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線，以綠色發(fā)展為導向，以結構調整為重點，培育發(fā)展新動能，協(xié)調推進保供給、保安全、保生態(tài)各項工作，推動畜牧業(yè)轉型升級，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)。
相關政策要求我們做大做強優(yōu)勢特色畜牧業(yè)。順應市場需求變化，積極推進地方特色畜禽品種資源開發(fā)利用。鼓勵各地爭創(chuàng)特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動資金項目向優(yōu)勢區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜。依托行業(yè)協(xié)會開展名特優(yōu)畜產(chǎn)品品牌建設和推介活動，打造一批優(yōu)質安全的特色畜產(chǎn)品品牌，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場競爭力。加快發(fā)展蜜蜂、奶山羊、驢、馬、兔、駱駝等特色產(chǎn)業(yè)。積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，重點圍繞環(huán)京津貧困地區(qū)，引導龍頭企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)項目對接幫扶，帶動貧困地區(qū)農(nóng)牧民增收脫貧。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
當前和今后一個時期，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨前所未有的歷史機遇。一是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共識日益廣泛。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”的總體布局，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。全社會對資源安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全高度關注，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念深入人心，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展集聚了社會共識。二是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質基礎日益雄厚。我國綜合國力和財政實力不斷增強，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度持續(xù)加大，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，利用“兩種資源、兩個市場”、彌補國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源不足的能力不斷提高，為農(nóng)業(yè)轉方式、調結構提供了戰(zhàn)略空間和物質保障。三是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技支撐日益堅實。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術精華廣泛傳承，現(xiàn)代生物技術、信息技術、新材料和先進裝備等日新月異、廣泛應用，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術模式不斷集成創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術支撐。四是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度保障日益完善。隨著農(nóng)村改革和生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進，法律法規(guī)體系不斷健全，治理能力不斷提升，將為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入活力、提供保障。
“三農(nóng)”是國家穩(wěn)定和安全的重要基礎。我們必須立足世情、國情、農(nóng)情，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，全面實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。。
當前國家對新農(nóng)村建設特別重視，對養(yǎng)殖的扶持力度也越來越大。在這么好的機遇和政策下生態(tài)養(yǎng)殖一定能發(fā)展的很好，而且原生態(tài)養(yǎng)殖深深的貫徹了“保護環(huán)境，保護我們的母親地球”的人文思想。從多方面考慮，生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)必然會欣欣向榮，必然會成為社會發(fā)展的主流。
3、項目區(qū)大力促進驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展
河北省作為我國農(nóng)業(yè)大省，在“十三五”規(guī)劃中也將畜牧業(yè)提到了一個十分重要的位置，提出要調整畜牧產(chǎn)業(yè)結構，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重；圍繞特色優(yōu)勢畜牧產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)轉化增值。對帶動能力強、具有一定競爭實力、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)牧產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，在財政、稅收、金融等方面給予扶持，重點培育一批拉動能力較強的養(yǎng)殖示范區(qū)。
項目區(qū)農(nóng)民群眾在歷史上就有傳統(tǒng)的毛驢養(yǎng)殖習慣，管理精細，加之環(huán)境適宜，飼草料條件好。驢肉具有瘦肉多脂肪少的特點，細嫩味美，素有“天上龍肉、地下驢肉”的美稱。
近年來，認真貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅決策部署，通過努力轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，把發(fā)展肉驢養(yǎng)殖作為打造扶貧特色產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)強縣富民的重大舉措，著力打造京津冀地區(qū)養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)強縣和京西北地區(qū)規(guī)模最大的肉驢養(yǎng)殖基地。
綜上，驢園育繁基地項目的建設具有廣泛的發(fā)展空間，對大力發(fā)展驢產(chǎn)業(yè)鏈和其它養(yǎng)殖業(yè)具有帶動和示范作用，對加快畜牧產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進當?shù)刭Y源優(yōu)勢向區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民就業(yè)機會，達到農(nóng)民增收的目的。
本項目的實施是應對當前和今后一個時期國內(nèi)優(yōu)質特色產(chǎn)業(yè)及其中高端市場復雜多變和廣大居民食物需求發(fā)展趨勢的需要，也是發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和通道經(jīng)濟”的重要舉措。同時通過本項目的建設，也是以特色畜牧產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)厝藗兠撠氈赂坏男枰?br />
1.3.2 項目建設必要性
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是促進農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎。國家高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2004年至2017年中央連續(xù)以中央“一號文件”，出臺了一系列促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。而建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，完善農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，是我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的方向，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。目前，我國農(nóng)牧業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，如何應對諸多挑戰(zhàn)，謀劃發(fā)展對策，是人們關注的熱點。依靠科技進步，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，是建設和諧社會的需要，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本要求。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟意義深遠，形式緊迫。
1、項目建設符合我國相關政策規(guī)劃的發(fā)展要求
1）農(nóng)業(yè)部發(fā)全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）提出到2030年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、田園風光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本確立。
黃淮海區(qū)。調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，穩(wěn)定生豬、肉禽和蛋禽生產(chǎn)規(guī)模，加強畜禽糞污處理設施建設，提高循環(huán)利用水平。
2）《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》
《意見》提出發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉移。加快品種改良，大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)。全面振興奶業(yè)，重點支持適度規(guī)模的家庭牧場，引導擴大生鮮乳消費，嚴格執(zhí)行復原乳標識制度，培育國產(chǎn)優(yōu)質品牌。合理確定湖泊水庫等內(nèi)陸水域養(yǎng)殖規(guī)模，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。推進稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖。完善江河湖海限捕、禁捕時限和區(qū)域，率先在長江流域水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕?？茖W有序開發(fā)灘涂資源。支持集約化海水健康養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，加強區(qū)域協(xié)同保護，合理控制近海捕撈。積極發(fā)展遠洋漁業(yè)。建立海洋漁業(yè)資源總量管理制度，規(guī)范各類漁業(yè)用?；顒?，支持漁民減船轉產(chǎn)。
扎實推進脫貧攻堅。進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。深入推進重大扶貧工程，強化脫貧攻堅支撐保障體系，統(tǒng)籌安排使用扶貧資源，注重提高脫貧質量，激發(fā)貧困人口脫貧致富積極性主動性，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。加強扶貧資金監(jiān)督管理，在所有貧困縣開展涉農(nóng)資金整合。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅考核監(jiān)督和督查巡查等制度，全面落實責任。堅決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴禁弄虛作假，務求脫貧攻堅取得實效。
3）全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）提出到2020年，主要草食畜產(chǎn)品產(chǎn)能和質量水平穩(wěn)定增長，市場供應基本保障；生產(chǎn)技術水平穩(wěn)步提高，標準化規(guī)模養(yǎng)殖加快推進，生產(chǎn)效率、非糧飼料資源利用率和科技支撐能力進一步提升，初步構建現(xiàn)代草食畜牧業(yè)的生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系。
堅持市場導向，因地制宜發(fā)展兔、鵝、絨毛用羊、馬、驢等特色草食畜產(chǎn)品，滿足肉用、毛用、藥用、騎乘等多用途特色需求，積極推進優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持貧困片區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧脫困。
深入實施遺傳改良計劃，大力支持奶牛、肉牛、肉羊以及其他特色草食畜禽國家核心育種場建設，完善生產(chǎn)性能測定配套設施設備配置，規(guī)范開展生產(chǎn)性能測定工作，督促育種企業(yè)提高場內(nèi)測定的質量，提高國產(chǎn)優(yōu)秀種公畜數(shù)量和質量。
鼓勵和支持企業(yè)收購、自建養(yǎng)殖場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（牧）場等經(jīng)營主體，推進“龍頭企業(yè)+合作社”或“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)(牧)場”的經(jīng)營模式，為農(nóng)牧民提供貸款擔保和資助農(nóng)牧民參加養(yǎng)殖保險，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制。
4）農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《2017年畜牧業(yè)工作要點》的通知提出做大做強優(yōu)勢特色畜牧業(yè)。順應市場需求變化，積極推進地方特色畜禽品種資源開發(fā)利用。鼓勵各地爭創(chuàng)特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動資金項目向優(yōu)勢區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜。依托行業(yè)協(xié)會開展名特優(yōu)畜產(chǎn)品品牌建設和推介活動，打造一批優(yōu)質安全的特色畜產(chǎn)品品牌，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場競爭力。加快發(fā)展蜜蜂、奶山羊、驢、馬、兔、駱駝等特色產(chǎn)業(yè)。積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，重點圍繞湖南湘西、湖北恩施、黑龍江蘭西和環(huán)京津貧困地區(qū)，引導龍頭企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)項目對接幫扶，帶動貧困地區(qū)農(nóng)牧民增收脫貧。
堅持綠色生態(tài)導向，嚴格創(chuàng)建標準，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，再創(chuàng)建500家國家級示范場。進一步加強示范場監(jiān)督管理，引導示范場發(fā)揮輻射帶動作用。加大適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展扶持力度，組織實施奶牛、肉牛、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目，支持符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展標準化改造，提升畜禽標準化養(yǎng)殖水平。
5）《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》
《剛要》提出充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢，推廣先進實用技術，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進旅游扶貧。促進產(chǎn)業(yè)結構調整，通過扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。引導和支持企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動貧困農(nóng)戶增收。
6）中共河北省委 河北省人民政府 《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》提出發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn)，引導養(yǎng)殖企業(yè)向玉米產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)聚集，提高標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平。加快現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系建設，大力發(fā)展肉牛、肉羊等草食畜牧業(yè)。
驢園育繁基地項目的建設符合我國相關政策、規(guī)劃的發(fā)展要求。通過項目的建設能夠更好的推進畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進區(qū)域規(guī)?；藴驶?、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，保護生態(tài)農(nóng)牧業(yè)環(huán)境。
同時，項目地區(qū)農(nóng)民普遍收入不高，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎實力較差，通過本項目驢園育繁基地的建設，能夠起到很好的示范帶頭作用。不僅能夠幫助帶動當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，而且通過項目特色發(fā)展模式能夠改變區(qū)域農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結構，促進區(qū)域農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結構調整升級。
2、是實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富的需要
近年來，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化調整，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構比例趨向合理，但畜牧業(yè)養(yǎng)殖目前還不夠規(guī)范，產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品或粗加工，龍頭企業(yè)帶動不力，與地方特色經(jīng)濟發(fā)展不配套。當前大力推行農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設勢在必行，只有這樣才能早日實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富、社會和諧安定的目標。因此，培植形成標準化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化企業(yè)是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化建設可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
為了充分利用相關政策、地域優(yōu)勢的現(xiàn)實條件，著力建設驢園育繁基地建設項目，通過建設現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，可以實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結構規(guī)模化，標準化，合理化，科學化。不僅能夠降低成本，讓利于農(nóng)民，促進農(nóng)民養(yǎng)殖積極性，增加農(nóng)民的收入，而且增加農(nóng)民就業(yè)率，減輕農(nóng)民的負擔，有利于農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的經(jīng)濟轉化，符合地方特色經(jīng)濟的發(fā)展的需求。
3、促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要
項目區(qū)屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，受社會經(jīng)濟條件制約和小農(nóng)經(jīng)濟束縛，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式尚未完全走出粗放經(jīng)營模式。分散及小規(guī)模養(yǎng)殖仍占較大比重，加上缺乏經(jīng)營規(guī)范和市場運作，創(chuàng)新機制不健全，社會資源不能有效利用。畜產(chǎn)品受市場波動的影響大，產(chǎn)品質量及安全得不到有效保障，嚴重制約地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
近年以來，肉驢等特色產(chǎn)業(yè)在全國迅速興起，發(fā)展勢頭強勁，特別是驢肉、驢皮等產(chǎn)品市場前景廣闊，價格堅挺，群眾養(yǎng)驢的積極性高漲。通過努力轉變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快養(yǎng)殖場（小區(qū)、基地）建設，取得了一定成效。但是，養(yǎng)殖標準化程度低、生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差別較大。
本項目通過養(yǎng)殖示范基地建設，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)搭載有效平臺，可全面裝備品種選優(yōu)、營養(yǎng)科學、獸醫(yī)衛(wèi)生、環(huán)境控制、全進全出、全日糧直線育肥、疫病防制等核心技術，全面提高現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質量，提高肉用驢養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益。通過興建驢園育繁基地，根據(jù)驢的生物學特性，可全面推廣環(huán)保、生態(tài)、高效養(yǎng)殖技術，在育繁養(yǎng)殖示范基地建立養(yǎng)殖檔案，不用或可有效控制獸藥和飼料添加劑等投入品，并運用先進的生產(chǎn)經(jīng)營體系和標準化養(yǎng)殖方式，其產(chǎn)品可達到安全、優(yōu)質、無公害。
項目的建設具有廣泛的發(fā)展空間，對大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)具有帶動和示范作用，全方位參與市場競爭，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進當?shù)刭Y源優(yōu)勢向區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民就業(yè)機會，達到農(nóng)民增收的目的。
因此，本項目圍繞生態(tài)環(huán)境保護鏈、綠色產(chǎn)品鏈、規(guī)模品牌發(fā)展鏈的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，創(chuàng)新驢園育繁基地建設項目，實現(xiàn)農(nóng)牧結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
4、項目建設有利于社會主義新農(nóng)村和和諧小康社會的建設
按照國家“十三五”規(guī)劃和黨的“十八”大提出的社會主義新農(nóng)村建設和科學發(fā)展觀的要求，準確把握小康社會建設的難點、重點在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)，尤是小康社會建設的重中之重，而偏遠地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，是和諧小康社會建設的難點和焦點，如何切實解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟提高和生態(tài)保護是地方政府面臨的一大課題。結合的特點，必須實施特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化，培植優(yōu)勢龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模化種植養(yǎng)殖基地，提產(chǎn)業(yè)高增值轉化，帶動千家萬戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟。
項目建設現(xiàn)代化驢園育繁養(yǎng)殖基地，達到規(guī)?；?，標準化，合理化，科學化養(yǎng)殖。不僅降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，讓利于農(nóng)民，而且能夠有效促進農(nóng)民養(yǎng)殖積極性，帶動當?shù)剞r(nóng)民積極發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，增加農(nóng)民就業(yè)率，減輕農(nóng)民的負擔。
因此，本項目的實施，有利于社會主義新農(nóng)村和和諧小康社會的建設，可以實現(xiàn)項目區(qū)農(nóng)民增收以達到脫平致富的目標。
5、項目建設有利于構建驢全產(chǎn)業(yè)鏈，促進驢產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展
構建驢產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)是一個龐大工程，上游建設是根本之源。據(jù)國家畜牧統(tǒng)計年鑒顯示，驢存欄量已由上世紀90年代的1100萬頭，下滑到目前的600萬頭，五大國家級優(yōu)良品種德州驢、關中驢、廣靈驢、新疆驢、沁陽驢的數(shù)量萎縮嚴重，幾乎瀕臨絕種。為了涵養(yǎng)上游產(chǎn)業(yè)鏈建設，宸鵬佳禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建設驢園育繁基地。
隨著項目的繁育基地的持續(xù)發(fā)展，遠期，公司將以“繁育+屠宰加工”為依托，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如上游建設有機肥料廠，農(nóng)作物種植基地、飼料廠等；下游“活體循環(huán)縱深開發(fā)”產(chǎn)業(yè)建設驢奶加工廠、阿膠深加工廠、驢肉制品廠等；延伸產(chǎn)業(yè)鏈如：驢文化體驗園，驢主題樂園、驢肉餐飲、驢文化博物館、阿膠博物館等。
構建驢產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，深度開發(fā)驢產(chǎn)業(yè)不僅為養(yǎng)殖戶提供了產(chǎn)銷保障，還將為驢全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)建設添磚加瓦。確保通過發(fā)展驢產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。
6、項目的建設是滿足人民不斷增長的物質生活的需要
隨著人民生活水平的提高，人們的保健意識進一步增強，消費結構已由溫飽型向營養(yǎng)型轉變。驢肉產(chǎn)品作為人們不可缺少的生活食品，無論從營養(yǎng)、藥用或保健性等方面都具有不可替代的優(yōu)越性。驢肉是新型的肉食品，具有瘦肉多、脂肪少等特點，不飽和脂肪酸含量高，可以減輕飽和脂肪酸對人體心血管系統(tǒng)的不利影響，深受廣大人民群眾喜愛。
項目公司根據(jù)對市場發(fā)展趨勢的分析，針對目標人群對健康產(chǎn)品的需求，建設本項目。因此，項目建設是滿足人民不斷增長的物質生活的需要。
7、擴大就業(yè)，提升當?shù)厝嗣竦纳钏降男枰?br />
解決就業(yè)問題是我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中一項極端迫切而艱巨的任務，就業(yè)問題是當今世界各國都面臨的一個難題，就業(yè)和再就業(yè)已成為關系政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的極為重要因素。
第二章 市場分析
2.1 我國驢產(chǎn)業(yè)分析
我國已有4000多年的養(yǎng)驢歷史，是世界主要產(chǎn)驢國之一。家驢由野驢馴化而來。中國驢起源于亞洲野驢，分布在中國西部地區(qū)和亞細亞地區(qū)、印度、阿拉伯等亞洲內(nèi)陸。亞洲驢有幾個地方類型（亞種），其中的兩個亞種，即西藏野驢和蒙古野驢，從小被捕獲馴養(yǎng)，形成家驢。中國養(yǎng)驢起始于新疆南部，經(jīng)甘肅、陜西逐漸發(fā)展到全國。開始引入的驢多集中在關中地區(qū)，以后逐漸向北、向東擴散。驢作為役畜之一，曾經(jīng)遍布于中原農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)。驢是馬屬動物，對小農(nóng)經(jīng)濟有良好的適應性，對草料利用率高，不易得病，易飼養(yǎng)，比牛省草、比馬省料，所以俗話說“窮養(yǎng)驢、富養(yǎng)馬”。驢富有耐力，善爬山越嶺，是偏遠農(nóng)村、山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地區(qū)短途運輸、馱貨、耕地、推磨、碾米的好幫手，很適宜山區(qū)役用，所以，受到農(nóng)民喜愛。
我國毛驢以華北、甘肅、新疆等地居多，主要有關中驢、德州驢、廣靈驢、泌陽驢、新疆驢。德州驢又稱無棣黑驢，其驢皮是熬制名貴中藥阿膠的上等原料。我國毛驢養(yǎng)殖區(qū)集中在東北、華北、西北等地區(qū)的少數(shù)幾個市縣，毛驢存欄數(shù)約占全國毛驢總頭數(shù)的97%左右，遼寧朝陽和內(nèi)蒙古赤峰等15個主要城市的毛驢存欄量占全國的51%。隨著農(nóng)業(yè)機械化的普及，驢的傳統(tǒng)役用功能沒落，導致毛驢存欄量銳減。據(jù)2015國家畜牧統(tǒng)計年鑒顯示，驢存欄量已由上世紀90年代的1100萬頭，下滑到目前的400-500萬頭，每年下降約3.5%。
圖2-1：全國存欄量前15的市區(qū)（萬頭）
圖2-2：1996-2015年國內(nèi)毛驢存欄量變化
毛驢飼養(yǎng)相比牛、羊、豬、禽等有難度，喂養(yǎng)（不吃飼料）、懷孕時間長、生長周期慢等劣勢。如簡單測算，如以規(guī)?；B(yǎng)殖標準測算從小驢到長成的成本，購買1頭100 kg多的小驢大約需3500元，飼草每年大約2000元，人工等其他成本400元，設施按20年折舊500元。養(yǎng)成以后的價格在7500元，一張驢皮收購價格大概在2000-3000元，其它副產(chǎn)品市場銷路有限。故綜合下來農(nóng)戶每只驢收益為1100元?？梢娒H不僅養(yǎng)殖難度大，且收益低，最終導致農(nóng)戶對毛驢的養(yǎng)殖積極性不高。
圖2-3：2000-2015年國內(nèi)驢皮價格變化
2.2 驢的養(yǎng)殖區(qū)域
毛驢養(yǎng)殖區(qū)域集中在東北、陜甘寧、新疆、內(nèi)蒙古，合計占比為74%。
圖2-4：2014年全國毛驢養(yǎng)殖區(qū)域分布
驢的品種雜，分布廣，中大型驢主要分布在東北、陜甘寧、內(nèi)蒙，小型驢分布在新疆、云南。
圖2-5：我國驢品分布圖
2.3 我國驢肉價格分析
近5年，驢肉價格的復合增長率為18%，目前驢肉價格已經(jīng)超過牛肉價格。在社會需求的推動下，驢駒的價格也翻了一番，并且有加速上漲的趨勢。
圖2-6：2009-2016年批發(fā)價格走勢圖
數(shù)據(jù)表明，較之牛、羊、豬肉，毛驢肉具有“三高”和“三低”的特點。即高蛋白、高必需脂肪酸、高不飽和脂肪酸；低脂肪、低膽固醇，低熱量特點明顯。
表2-1：毛驢肉VS牛肉、羊肉、豬肉綜合營養(yǎng)價值對比表
| 名稱 | 驢肉（卡梅里諾） | 驢肉（中農(nóng)） | 驢肉（肉研所） | 牛肉 | 羊肉 | 豬肉 |
| 蛋白質 (g/100g) | 22.8 | 23.5 | 19.46 | 19.4 | 20.5 | 20.3 |
| 脂肪 (g/100g) | 2.02 | 5 | 1.8 | 5 | 7 | 6.6 |
| 必需脂肪酸(%) | 25 | 13.9 | 13.27 | 4.6 | 10.5 | 4.6 |
| 膽固醇(mg/100g) | 68 | 65 | 51.9 | 106 | 70 | 126 |
| 必需氨基酸(%） | 40.33 | 39.4 | 39 | 39 | 37.2 | 38.3 |
| 鮮味氨基酸(%) | 26.22 | 24.6 | 27.09 | 23.3 | 23.6 | 23.2 |
| 賴氨酸(%) | 8.89 | 9 | 9.47 | 8.4 | 7.6 | 7.8 |
| 熱量(kcal/100g) | 116 | - | - | 125 | 118 | 143 |
| VA(μg/100g) | - | - | 13.14 | - | - | 2.0 |
| VE(μg/100g) | - | - | 380 | 160 | - | 0.0 |
| 名稱 | 驢乳（卡梅里諾） | 牛乳（卡梅里諾） | 人乳（卡梅里諾） |
| PH | 7.05 | 6.7 | 7.3 |
| 蛋白質 (g/100g) | 1.68 | 3.6 | 1.4 |
| 脂肪 (g/100g) | 1.46 | 3.7 | 3.7 |
| 乳糖(mg/100g) | 6.3 | 4.65 | 6.6 |
| 灰分（%） | 0.39 | 0.7 | 0.2 |
| 總固形物（%） | 9.8 | 12.7 | 12.0 |
| 酪蛋白(g/100g) | 0.76 | 2.48 | 0.42 |
| 乳清蛋白(g/100g) | 0.9 | 0.55 | 0.68 |
| 硒(μg/1000g) | 80 | 10 | 20 |
| VC(μg/100g) | 58 | 12 | 47 |
①接近母乳
驢奶成分（如乳糖、蛋白質、礦物質和ω-3脂肪酸等）與母乳極為接近，驢奶是母乳的最佳替代品。
②富硒價值
硒是動物和人體中一些谷胱甘肽過氧化物酶和硒-P蛋白的重要組成部分，在體內(nèi)起著平衡氧化還原氛圍的作用，研究證明具有提高動物免疫力的作用。營養(yǎng)學家推薦成人最低需求量為50ug/d ，驢乳中硒含量為80ug/100mg，為牛奶的8倍！每天攝入100ml驢奶（含硒100ug）就能滿足人體硒含量的需要。
③美容養(yǎng)顏
驢乳具有美容、延長壽命等功效。隨著時代發(fā)展，人民生活水平的提高，越來越多人關注自身美容保養(yǎng)，驢奶中富含豐富的EGF因子（上皮細胞生長因子），在國外的美容業(yè)稱EGF因子為美白因子，有明顯的美白肌膚，保濕平皺的作用。含有的芋堿酸可以養(yǎng)顏細白皮膚，可使皮膚細膩，有光澤，有彈性。現(xiàn)階段美容行業(yè)火爆的驢奶面膜，驢奶香皂，驢奶沐浴乳、驢奶洗面奶等產(chǎn)品成為現(xiàn)代時尚界的寵兒。
④防動脈硬化
驢奶中脂肪酸結構合理，其中單不飽和脂肪酸已被證明不僅能降低膽固醇和低密度脂蛋白，抗血小板凝集，還不影響高密度脂蛋白；多不飽和脂肪酸中的亞油酸可促進人體內(nèi)多余膽固醇變成膽汁酸鹽，阻止膽固醇在動脈壁沉積，有降低血膽固醇含量，防止動脈粥樣硬化作用。
⑤抑制腫瘤細胞
翟寶菊等通過試驗證明驢奶具有抑制腫瘤細胞的作用，可能是因為驢奶中的蛋白主要是乳清蛋白為主，乳清蛋白通過升高谷胱甘肽水平而產(chǎn)生抗腫瘤的效果。
動物和體外實驗也證實，乳清蛋白可以抑制前列腺癌、乳腺癌、結腸癌等某些癌癥細胞的生長。與飼喂酪蛋白的大鼠相比，腫瘤發(fā)生率降低近50%。
⑥抑制結核桿菌
馬龍等制備免疫低下小鼠模型，研究鮮驢奶對小鼠脾臟及胸腺指數(shù)、抗體分泌細胞功能、血清溶血素水平、脾臟淋巴細胞轉化功能等免疫指標的影響，發(fā)現(xiàn)鮮驢奶高劑量組可以增加血清溶血素含量并可提高小鼠脾細胞抗體分泌細胞功能；大劑量驢奶脂肪抑菌效果明顯。從而證實鮮驢奶對免疫力低下小鼠的免疫功能具有一定的增強作用；鮮驢奶脂肪在體外具有抑制結核桿菌生長的作用。這可能是由于驢奶中含有的免疫活性因子和生長因子具有一定的抗菌作用。
⑦養(yǎng)肝護肝
驢乳中高含量Vc可以清除氧化自由基，高劑量鮮驢奶可以顯著增加肝臟中谷胱甘肽過氧化物酶及超氧化歧化酶活力，顯著降低丙二醛的含量。對于小鼠肝臟脂質過氧化具有一定的保護作用。
驢乳中的酪蛋白和乳清蛋白及其降解產(chǎn)物具有抑制脂氧合酶裂解的脂類自動氧化，清除超氧化物和羥基自由基和二銨鹽自由基等抑制脂質氧化的作用。
另外，驢乳中硒的含量比較高，硒通過升高超氧化物歧化酶、谷胱甘肽過氧化酶對肝臟脂質過氧化起抑制作用。
⑧治療哮喘
支器官哮喘（簡稱哮喘）是由多種細胞（如嗜酸性粒細胞、肥大細胞、T細胞、中性粒細胞、氣道上皮細胞等和細胞組分參與的氣道慢性炎癥性疾病。這種慢性炎癥將會導致氣道高反應性的增加，通常出現(xiàn)廣泛多變的可逆性氣流受限，并引起反復發(fā)作性的喘息、氣急、胸悶和咳嗽等癥狀，常在夜間或清晨發(fā)作、加劇，多數(shù)患者可自行緩解或經(jīng)治療緩解）。用50ml新鮮驢奶，每天2次，口服，20日為一個療程。
⑨緩解體力疲勞
蘇德奇等通過利用成年小鼠進行鮮驢乳緩解體力疲勞的實驗研究后發(fā)現(xiàn)，驢乳對于血清尿素氮含量、肝糖原含量、負重游泳時間和血乳酸含量具有顯著影響，從而得出鮮驢乳具有一定緩解體力的作用。
2.4 我國阿膠行業(yè)分析
2.4.1 我國阿膠行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀
目前我國阿膠行業(yè)處于雙寡頭競爭格局，東阿阿膠（000423）和福膠集團產(chǎn)能占60%，阿膠行業(yè)的總體產(chǎn)能在1.4萬噸左右。
從產(chǎn)量數(shù)據(jù)來看，總體上目前我國阿膠行業(yè)的產(chǎn)能利用率較低，在40%左右，2016年我國阿膠行業(yè)的產(chǎn)量約為5600噸。
2.4.2 我國阿膠行業(yè)競爭現(xiàn)狀
從目前我國阿膠行業(yè)的總體競爭情況來看，目前國內(nèi)阿膠主要生產(chǎn)企業(yè)是東阿阿膠和福牌阿膠。東阿阿膠位于聊城市東阿縣，福牌阿膠位于濟南市平陰縣東阿鎮(zhèn)，兩家企業(yè)僅隔一條黃河，都認為自己是“正統(tǒng)名分”。東阿阿膠占據(jù)高端市場，福膠占據(jù)中低端市場，合計產(chǎn)量占整個行業(yè)的60%以上。東阿阿膠是單品價格第一，收入第一；福牌阿膠產(chǎn)能有些年份超過了東阿阿膠，大致認為產(chǎn)能第一。由此可見，目前阿膠產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)雙寡頭壟斷格局。
從2016年城市零售藥店終端競爭格局來看，東阿阿膠的市場占比超過了60%，是絕對的行業(yè)龍頭；其次是福牌阿膠，2016年在城市零售藥店終端的占比為24.62%，遠低于東阿阿膠，但是相較其他品牌，競爭優(yōu)勢還是較為明顯。
圖2-7：2016年中國阿膠行業(yè)城市零售藥店終端競爭格局（單位：%）
1、原材料供給不足推動阿膠價格持續(xù)上漲
驢皮是阿膠目前唯一的原材料，隨著農(nóng)業(yè)機械化的普及，驢的傳統(tǒng)役用功能沒落，導致毛驢存欄量銳減。據(jù)2015國家畜牧統(tǒng)計年鑒顯示，驢存欄量已由1996的944萬頭，下滑到目前的542萬頭，每年下降約2.88%。
而毛驢存欄量的下降直接導致驢皮價格的上漲，從市場價格來看，過去16年來驢皮價格上漲了100多倍：2000年市場上每張驢皮價格僅有20多元（每張驢皮約3.5-4千克），到2013年每張皮已飆升至600元左右，而到了2016年更是暴漲至2500元。
以東阿阿膠為例，2006年以來東阿阿膠多次調價，2017年2月28日，東阿阿膠再次上調價格，250g東阿阿膠零售價格調整至1350元，按照折算，500g東阿阿膠零售價格已經(jīng)到了2700元，而2006年不過是50元/500克，漲幅高達54倍。
阿膠作為我國歷史悠久的滋補品，近年來在需求上升、供給不足的共同推動下，價格持續(xù)上升。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認為，近年來養(yǎng)殖戶的減少，驢皮價格上升，受行業(yè)市場需求刺激，前瞻預計2017-2022年行業(yè)能夠保持15%左右的增速，即到2022年阿膠市場規(guī)模達到717億元。
圖2-8：2017-2022年中國阿膠行業(yè)市場規(guī)模預測（單位：億元）
驢肉具有補血、益氣補虛等保健功能，驢肉還具有兩高兩低的特點，即：高蛋白，低脂肪;高氨基酸，低膽固醇。對動脈硬化、冠心病、高血壓患者有著良好 的保健作用。食驢肉之風也在廣東、浙江、江蘇、山東、河南、河北、山西、福建、湖南、遼寧等地興起，這表明開發(fā)飼養(yǎng)肉驢有很大潛力，低脂肪肉食品，著名小 吃有保店五香驢肉。產(chǎn)于山東濟寧驢皮質柔韌厚實，可用于制革，并且具有藥用價值，是名貴中藥“阿膠”的原料。驢皮是中藥業(yè)、輕工業(yè)生產(chǎn)的原料，一直供不應求。因此，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目繁育養(yǎng)殖市場前景良好
2.5 項目產(chǎn)品市場營銷策略
2.5.1 營銷方式
1、廣告方式：公司將選擇有實力的廣告策劃公司，對項目產(chǎn)品進行新穎、別致的廣告策劃宣傳，讓客戶充分了解項目產(chǎn)品的優(yōu)勢，并使之加深印象。
2、營銷網(wǎng)絡：公司將建立完善的營銷網(wǎng)絡，在全國各地有人口密集的大中城市，設立營銷網(wǎng)點，產(chǎn)品進入超市，將產(chǎn)品售前、售中、售后服務融為一體，為客戶提供貼心、優(yōu)質的服務；保證客戶購買的商品質量，建立24小時客戶服務系統(tǒng)，隨時為客戶解答商品問題，達到客戶購買無憂的標準。
3、業(yè)務員推銷：公司將專門選取對產(chǎn)品充分了解、業(yè)務操作熟練、專業(yè)扎實，并具有高素質、高標準的人員組成業(yè)務推廣小組，在部門領導的指導及安排下，對公司產(chǎn)品進行有效的業(yè)務推廣，讓公司產(chǎn)品能夠逐步的深入大眾。
4、政府與公共關系推銷：公司將會與地方相關政府部門和社會公共團體合作，參加全國性的、地區(qū)性的會展，在政府部門和社會公共團體對產(chǎn)品認可的基礎上，借助他們的渠道來推廣公司產(chǎn)品，使產(chǎn)品能夠被社會大眾快速認知。
5、網(wǎng)絡營銷：公司將采取現(xiàn)代網(wǎng)絡營銷模式，建立真實、可靠、內(nèi)容豐富、操作便捷的營銷網(wǎng)站，將公司發(fā)展、產(chǎn)品、相關知識、新聞等展現(xiàn)給廣大消費者，并將網(wǎng)絡營銷與實體銷售相結合，為客戶提供便捷、優(yōu)質的服務，不斷擴大營銷規(guī)模。
2.5.2 營銷措施
1、高標準的建立企業(yè)、高標準的管理企業(yè)、高標準的質量追求，使企業(yè)提前具備國家優(yōu)秀企業(yè)的標準。
2、設置營銷專項資金，加強技術引導和技術支持力度，做好宣傳服務，維護好現(xiàn)有用戶，通過技術交流推銷會、宣傳冊、網(wǎng)絡宣傳等開發(fā)新的市場。鞏固和擴大市場份額，做自己的品牌。
3、注重提升產(chǎn)品質量，產(chǎn)品質量的穩(wěn)定有助于得到更多的市場。加大提升產(chǎn)品的質量才能保持原有的市場及開拓新的市場，保持其品牌在目標市場上的地位。
4、建立客戶管理體系，實施客戶精細化管理，強化客戶服務，提升客戶服務水平，保證客戶滿意度達95%以上。
5、探索與建立新的營銷機制，探索多模式營銷方式，引導客戶開展多種形勢的合作共同開發(fā)市場，實現(xiàn)共同開發(fā)，利益共享，與公司成長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。
6、培訓專職營銷人員，完善營銷考核機制，充分調動營銷人員積極性，鼓勵優(yōu)秀營銷人員拉開收入差距。
7、加強營銷隊伍建設，提高營銷人員業(yè)務水平，有針對性培養(yǎng)“懂技術、擅營銷、融客戶”的營銷人才。
略……
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務咨詢工作。