二、項目建設(shè)背景與必要性
2.1 項目建設(shè)背景
1、政策背景
休閑旅游產(chǎn)業(yè)作為頗具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，早已進(jìn)入黨和國家政策支持的領(lǐng)域。近年來黨和國家把立體生態(tài)型的休閑旅游產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長點，制訂了一系列方針政策.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃鋼要》（以下簡稱《綱要》）第十六章“大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)”第二節(jié)積極發(fā)展旅游業(yè)中提出：“全面發(fā)展國內(nèi)旅游，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。堅持旅游資源保護(hù)和開發(fā)并重，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點旅游區(qū)、旅游線路建設(shè)。推動旅游業(yè)特色化發(fā)展和旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，全面推動生態(tài)旅游，深度開發(fā)文化旅游，大力發(fā)展紅色旅游。完善旅游服務(wù)體系，加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。”
黨中央、國務(wù)院新近提出了“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥等提到了更重要的地位。項目的建設(shè)，是綠色產(chǎn)業(yè)的帶動性項目；是生態(tài)、農(nóng)林產(chǎn)品和原生態(tài)民族文化旅游、休閑度假勝地的綠色基礎(chǔ)；更是文化和動、植物科學(xué)交流的重要平臺。本項目建設(shè)是提高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、特色旅游、科技諸方面包容性發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
2、社會需求背景
該工程地處，交通便利，地理位置十分重要。該項目建成后不僅可以有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且可以連接野三坡區(qū)域與北京房山區(qū)域，可以促進(jìn)背景與項目區(qū)域的旅游資源共享，滿足人們對于生態(tài)休閑旅游的需求，項建設(shè)有助于提升整體城市形象。
3、我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求
休閑農(nóng)業(yè)也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)家生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌為資源條件，為城市游客提供觀光、休閑、體驗、教育、娛樂等多種服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層面來看，休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合、第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（旅游及服務(wù)業(yè)）相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，也是具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
休閑農(nóng)業(yè)是在城市化高度發(fā)展和人民經(jīng)濟(jì)收入較高的背景下發(fā)展起來的。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在國外已有較長的歷史，最早始于歐洲，如德國、法國、英國、意大利、西班牙等國，后來由歐州國家擴展到東方亞州，如日本、韓國、新加坡等國家和中國臺灣地區(qū)。目前，休閑農(nóng)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)農(nóng)村具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體功能的新型產(chǎn)業(yè)，顯示出強大的生命力和發(fā)展前景。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益；有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，因為休閑農(nóng)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅需要生產(chǎn)、管理人員，而且還需要從事住宿、餐飲、交通、商業(yè)等服務(wù)人員，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了條件；休閑農(nóng)業(yè)有利于城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，不僅使城市人了解和體驗農(nóng)業(yè)，而且也使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念和提高素質(zhì)，加強城鄉(xiāng)互動，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；休閑農(nóng)業(yè)有利于挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文化，保護(hù)農(nóng)村資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 項目建設(shè)必要性
1、項目建設(shè)符合我國相關(guān)政策規(guī)劃的發(fā)展要求
1）《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出圍繞全域統(tǒng)籌規(guī)劃，全域資源整合，全要素綜合調(diào)動，全社會共治共管、共建共享的目標(biāo)，在推動綜合管理體制改革方面取得新突破；創(chuàng)新規(guī)劃理念，將全域旅游發(fā)展貫徹到城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等各類規(guī)劃中，在旅游引領(lǐng)“多規(guī)合一”方面取得新突破；補齊短板，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面取得新突破；推進(jìn)融合發(fā)展，豐富旅游供給，形成綜合新動能，在推進(jìn)“旅游+”方面取得新突破；實施旅游扶貧，推進(jìn)旅游增收富民，在旅游精準(zhǔn)扶貧方面取得新突破；規(guī)范市場秩序，加強旅游綜合執(zhí)法，在文明旅游方面取得新突破；完善旅游業(yè)發(fā)展評價考核體系，在健全旅游業(yè)統(tǒng)計體系方面取得新突破；保護(hù)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和自然生態(tài)環(huán)境，在優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境方面取得新突破。“十三五”期間，創(chuàng)建500個左右全域旅游示范區(qū)。
2）《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》提出各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點景區(qū)，引導(dǎo)生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)和危橋改造，對不能安全通客車的窄路基路面公路合理進(jìn)行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進(jìn)重點旅游景點景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設(shè)，改善重點景點景區(qū)的交通條件。
3）《關(guān)于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》提出在用地政策上，要落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦、入股等方式經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的政策。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。要支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
4）《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》提出到2020年，一批重點生態(tài)旅游目的地和精品線路基本建成，生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)進(jìn)一步完善，生態(tài)旅游社區(qū)參與更加廣泛，帶動脫貧攻堅取得明顯成效，環(huán)境友好型、非資源消耗型的生態(tài)旅游理念逐步形成，培育一批生態(tài)旅游重點品牌，初步形成全國生態(tài)旅游發(fā)展的基本格局，成為具有一定國際影響力的生態(tài)旅游目的地國家。
積極發(fā)展黃河中下游生態(tài)旅游片區(qū)，涉及北京市、天津市、、山西省、山東省、河南省和陜西省。重點發(fā)展方向是依托黃河沿線自然風(fēng)光與民俗風(fēng)情、太行山、燕山、秦嶺、冀北草原等生態(tài)旅游資源，打造兼具黃河與黃土高原觀光、山地觀光度假、森林濕地休閑、濱海休閑度假等功能的生態(tài)旅游片區(qū)。大力推動京津冀旅游一體化發(fā)展。加快區(qū)域生態(tài)旅游快速通道建設(shè)，建立區(qū)域信息交互網(wǎng)，構(gòu)建多層級、網(wǎng)絡(luò)化、多部門協(xié)同的安全風(fēng)險防范、應(yīng)急救援、安全監(jiān)督機制。積極拓寬國際生態(tài)旅游市場。
5）《旅游業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年，全省接待國內(nèi)外游客達(dá)到8億人次，旅游總收入突破1萬億元，年均分別增長15%和25%以上，旅游業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%。旅游投資和消費規(guī)模進(jìn)一步擴大，旅游項目投資累計完成5000億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游5次左右。旅游從業(yè)人數(shù)實現(xiàn)倍增，帶動30萬貧困人口脫貧，成為消除貧困、擴大開放的重要途徑，新的經(jīng)濟(jì)增長點和戰(zhàn)略性重要支柱產(chǎn)業(yè)。
推動片區(qū)化發(fā)展，打造標(biāo)桿性大景區(qū)。發(fā)展保定京西百渡休閑度假區(qū)。把、淶源、易縣作為整體謀劃開發(fā)，突出野三坡、白石山、清西陵、狼牙山、易水湖等龍頭景區(qū)的帶動作用，整合周邊資源，培育5A級景區(qū)集群，完善風(fēng)景道路網(wǎng)與服務(wù)設(shè)施，打造旅游新地標(biāo)、全國知名旅游目的地、國際級山地旅游度假區(qū)。以拒馬河為主軸，以核心景區(qū)為支撐，緊扣休閑度假主題，實施景村鎮(zhèn)一體開發(fā)，推動民俗村落、旅游小鎮(zhèn)、濱水休閑帶、汽車營地、養(yǎng)生山莊、實景演出、國家農(nóng)業(yè)公園等新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，打造京西百渡百里畫廊、全域旅游示范區(qū)。
農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游項目符合相關(guān)政策的發(fā)展要求，正是在相關(guān)政策的要求下提出的，通過本項目的建設(shè)能夠更好的推動我國哦旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
2、項目建設(shè)具有良好的發(fā)展前景
我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨難得歷史機遇，多年實踐的積累為鄉(xiāng)村旅游夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，我國很多地區(qū)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為旅游工作的重點來抓。
國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中提出“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動”要求。很多地區(qū)提出要將旅游業(yè)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，同時將構(gòu)建以農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)家享樂、年俗體驗為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系納入五大旅游產(chǎn)品體系。
旅游方式的轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游拓展市場空間。隨著我國工業(yè)化、城市化深入推進(jìn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的吸引力與日俱增，城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假已成為重要選擇。據(jù)統(tǒng)計，在城市居民小長假出游選擇中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。同時，越來越多的人選擇低成本的短途旅行，旅游消費方向的轉(zhuǎn)變將成為推動鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為深厚、最為廣闊的根基。
新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游提供了發(fā)展動力，更多的農(nóng)村勞動力從土地中脫離、村容村貌實現(xiàn)較大改觀、農(nóng)民科技教育文化素質(zhì)得到加強，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)作用。
3、項目建設(shè)是對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游，有利于保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動村容的改變，推動衛(wèi)生條件的改善，推動環(huán)境治理，推動村莊整體建設(shè)的發(fā)展。旅游追求個性化、特色化、原生態(tài)、唯一性等等，形成了旅游村莊的獨特面貌和村容，是打破目前新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的最佳模式?？梢哉f，發(fā)展本項目農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游，有利于乃至地區(qū)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于項目區(qū)域的生態(tài)體系與自然原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與傳承。
4、項目建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)有重要的推動作用
我國經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，也積累了不少結(jié)構(gòu)性問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、收入差距擴大、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等不可持續(xù)的問題未能得到有效解決。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“換擋期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游有利于擴大內(nèi)需、提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步有著重要的推動作用。
當(dāng)前地區(qū)正處于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，本項目農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游，運用新模式、新系統(tǒng)將互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村游、生態(tài)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合，體驗區(qū)域原生態(tài)自然文化的樂趣。打造以為本地特色的互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)圈大平臺，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5、項目建設(shè)有利于建設(shè)京淶一體化大旅游格局，打造“中國精品景區(qū)標(biāo)桿”
當(dāng)前按照“新景區(qū)、新業(yè)態(tài)、新未來”主題，全面提升產(chǎn)品業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈條和旅游功能，建設(shè)全域旅游示范區(qū)，打造“中國精品景區(qū)標(biāo)桿”，加快構(gòu)建京淶一體化大旅游格局。豐富旅游業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變旅游單一化發(fā)展的傳統(tǒng)理念，全域發(fā)揮“旅游+”功能，讓旅游與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)化等相融相盛、催化集成，大力發(fā)展休閑游、體驗游、健康游、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)。聘請頂級團(tuán)隊規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)具有豐富文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文旅融合。加快實施野三坡滑雪、自駕車營地等一批新項目，承辦一批國內(nèi)頂尖、具有國際影響力的體育賽事和文化活動。力爭用兩到三年把野三坡建設(shè)成為鄉(xiāng)村部落體系完善、鄉(xiāng)野景觀特色突出、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)異、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化特征鮮明彰顯的連片美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和全域旅游景區(qū)。
本項目依托區(qū)域自然生態(tài)資源與旅游資源，通過打造綠色生態(tài)“旅游+生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)”項目成為休閑生態(tài)旅游新名片，未來將通過以點帶面，大力發(fā)展村連村旅游業(yè)，形成當(dāng)代特色文化一顆最有代表性的地域性鄉(xiāng)村旅游項目。同時通過本項目的建設(shè)能夠更好建設(shè)京淶一體化大旅游格局
6、項目的建設(shè)有利于解決就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富
隨作耕地不斷地向城市建設(shè)，交通建設(shè)等用途的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的以種地為主的矛盾日益突出，大量的失地農(nóng)民正面臨生活經(jīng)濟(jì)無來源的嚴(yán)重考驗，因此，投資建設(shè)“天下公社”古村落旅游項目，可以有計劃地將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從種植業(yè)向旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助他們解決生活經(jīng)濟(jì)來源的困難，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。
三、市場分析
3.1 市場發(fā)展現(xiàn)狀分析
3.1.1 旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁
世界旅游組織預(yù)測21世紀(jì)旅游業(yè)將成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，到2020年全球游客人數(shù)將達(dá)15億，總收入達(dá)2萬億美元。據(jù)世界旅游組織的調(diào)查報告預(yù)測，無論是工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的地位不會改變，未來10年旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展最快的行業(yè)之一，生態(tài)旅游、探險旅游、文化旅游、遠(yuǎn)洋旅游和名目繁多的主題旅游項目將迅速崛起。
2014年，我國旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。國內(nèi)旅游市場高速增長，入境旅游市場穩(wěn)中有進(jìn)，出境旅游市場快速增長。國內(nèi)旅游人數(shù)36.11億人次，收入3.03萬億元人民幣，分別比上年增長10.7%和15.4%；入境旅游人數(shù)1.28億人次，實現(xiàn)國際旅游收入1053.8億美元；中國公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.07億人次，旅游花費896.4億美元；全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入3.73萬億人民幣。全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為6.61萬億元，占GDP總量的10.39%。
隨著我國旅游業(yè)的開放發(fā)展，對旅游的投資需求將進(jìn)一步擴大，2015年我國旅游業(yè)直接投資首超萬億元，預(yù)計十三五期間，我國將規(guī)劃建設(shè)的旅游項目達(dá)到5萬個?？偼顿Y2萬億元，年均增長15%。因此，我國旅游業(yè)的發(fā)展空間極大。
在旅游業(yè)態(tài)中，生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場機制的、以自然為基礎(chǔ)的旅游，也是國家政府機構(gòu)用來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。目前，最流行的關(guān)于生態(tài)旅游的定義有兩個：生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為，主要通過對環(huán)境的保護(hù)，以達(dá)到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的；生態(tài)旅游是在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟(jì)活動的情況下進(jìn)行。
近年來，伴隨全球生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的自然環(huán)境中放松自己。
因此，我國旅游市場前景廣闊，尤其是以綠色養(yǎng)生的為主的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿o限。
3.1.2 旅游市場需求旺盛
現(xiàn)代旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會發(fā)展的伴生物。19世紀(jì)，伴隨著英國工業(yè)革命，社會化的旅游業(yè)開始萌芽。二次大戰(zhàn)以后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展高峰，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，人們收入的增加，工作時間由每周72小時減少到不足40小時，加上有了鐵路、飛機、汽車等交通工具，旅游逐漸成為工業(yè)國家大眾比較普遍的生活方式。70年代以來，大約60%的英國人每年度過一個包括4個夜晚或更多時間的外出度假期；瑞士83%的人每年度假一次，瑞典為80%，挪威和芬蘭為70%。80年代以來，在多數(shù)發(fā)達(dá)國家的居民家庭消費結(jié)構(gòu)中，旅游都在支出項目的前7項之中。全世界的年出國旅游人數(shù)從1950年的2500多萬，增加到現(xiàn)在的6億多人，國際旅游收入則從21億美元猛增到4000多億美元。
我國現(xiàn)在旅游業(yè)的狀況，正處于發(fā)達(dá)國家六、七十年代的階段，旅游已成為我國群眾的生活新需求。繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)變革浪潮后，在本世紀(jì)，人類至少還將經(jīng)歷由休閑、生命科學(xué)、超級材料、新的原子時代和新的航天時代驅(qū)動的五次浪潮，而休閑時代在2015年將處于主導(dǎo)地位。從國外情況看，人均年收入500—800美元，是旅游消費的急劇擴張期。目前，中國人均年收入已達(dá)到8000美元左右，有的城市已超過10000美元，這為外出旅游奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而長假期的出現(xiàn)成為旅游熱的推進(jìn)劑。據(jù)測算，假期每增加一天，旅游客源就增加10%。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，我國人民的生活需求發(fā)生著質(zhì)變，進(jìn)入小康的城市居民已不再滿足于家電、美食這樣的物質(zhì)消費，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、休假、娛樂等消費上升為人們越來越迫切的新的基本需求，假日旅游熱就是這種需求質(zhì)變的直接反映。在一個快節(jié)奏的社會中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來社會生活的一種大趨勢，生態(tài)旅游、休閑旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。
3.2 我國休閑旅游行業(yè)發(fā)展
3.2.1 休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)概述
休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活提供人們休閑，增進(jìn)居民對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)；是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營上表現(xiàn)為產(chǎn)供銷及旅游休閑服務(wù)等三級產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。
圖3-1：休閑農(nóng)業(yè)的五種模式
3.2.2 我國休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)規(guī)模分析
截至2014年底全國休閑農(nóng)業(yè)接待游客10.5億人次；2015年全國各類休閑農(nóng)業(yè)年接待游客11億人次。
圖3-2：休閑農(nóng)業(yè)年接待游客人次規(guī)模
2015年，全國休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴大、發(fā)展內(nèi)涵不斷提升、發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變。2015年，全國休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達(dá)4100億元。
3.2.3 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景分析
農(nóng)村基礎(chǔ)條件的改善為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。多年來，中央始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，不斷加大投資力度，農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。特別是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生水平、人員素質(zhì)和人居環(huán)境都得到極大提高和改善，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
閑暇時光的增多為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了時間保障?！秶衤糜涡蓍e綱要》已經(jīng)頒布實施，這必將進(jìn)一步推動帶薪休假制度的落實。隨著國家對法定節(jié)假日的不斷優(yōu)化調(diào)整，除帶薪休假外，工薪階層全年法定節(jié)假日增加到115天，特別是三天以內(nèi)的假期占101天，最適合進(jìn)行低價、短途、短時的消費，休閑農(nóng)業(yè)勢必成為消費的主戰(zhàn)場。
各方主體的高漲熱情為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強大動力。廣大農(nóng)民通過經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和為休閑農(nóng)業(yè)提供配套服務(wù)，實現(xiàn)了就業(yè)增收，得到了實惠，參與的熱情十分高漲。地方政府看到了休閑農(nóng)業(yè)對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效果，更看到了休閑農(nóng)業(yè)對于農(nóng)民安居樂業(yè)、市民放松身心、促進(jìn)社會和諧的重要作用，發(fā)展熱情同樣高漲。工商資本著眼于休閑農(nóng)業(yè)較高的效益和良好的發(fā)展前景，投資參與的積極性也較高。
3.2.4 我國休閑農(nóng)業(yè)市場規(guī)模預(yù)測
如今，越來越多的城里人選擇到農(nóng)村度假，休閑農(nóng)業(yè)方興未艾。到2020年，休閑農(nóng)業(yè)成為橫跨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)。預(yù)計“十三五”期間，我國休閑農(nóng)業(yè)接待人次和經(jīng)營收入年均增長15%左右，預(yù)計到2020年，我國休閑農(nóng)業(yè)市場規(guī)模將接近7665億元。
3.3 我國鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游逐漸成為一股新的旅游風(fēng)尚，其進(jìn)入中國市場已經(jīng)多年了，但仍然處于發(fā)展初級階段，造成其發(fā)展緩慢的原因繁多且復(fù)雜。
鄉(xiāng)村旅游作為一個新興的旅游項目，正在被大多數(shù)熱愛旅游的人們所追捧。久居喧囂都市的人們，每日生活在灰蒙蒙的天空之下，連呼吸純凈的空氣都變成了一種奢望，這時便催生了都市居民對田園鄉(xiāng)村生活的向往，這時便催生了都市居民對田園鄉(xiāng)村生活的向往，那湛藍(lán)的天空和清新的空氣對他們非常具有吸引力。于是，鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸興起，并被大眾逐漸接受、認(rèn)可及歡迎。
3.3.1 我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對象，利用城鄉(xiāng)差異來設(shè)計和組合旅游產(chǎn)品，集觀光、游覽、休閑和娛樂為一體的新興旅游形式。
鄉(xiāng)村旅游最早起源于19世紀(jì)中期的歐洲。1863年，托馬斯·庫克組織了到瑞士鄉(xiāng)村的第一個包價旅游團(tuán)；1865年，意大利“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”的成立標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游的誕生；而真正意義上大眾化的鄉(xiāng)村旅游則起源于20世紀(jì)60年代的西班牙。
我國的鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚，在20世紀(jì)50年代才初見萌芽興起于20世紀(jì)80年代末90年代初。其是改革開放大潮的推動下的產(chǎn)物，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程加快雙向作用的結(jié)果，經(jīng)過30年左右時間的發(fā)展，已經(jīng)取得了令世人矚目的成就。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2014年底，中國內(nèi)鄉(xiāng)村游客數(shù)量達(dá)12億人次，占全部游客人數(shù)的1/3，旅游收入高達(dá)3200億，全國鄉(xiāng)村旅游接待點（農(nóng)家樂以上）逾200萬家，帶動3000萬農(nóng)民受益。
在我國鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展的進(jìn)程中，示范單位的帶頭作用顯得非常重要。在2011年4月，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定并公布了北京市密云縣古北口村、天津市靜?？h西雙塘村、江蘇省常熟市蔣巷村、江西省井岡山市菖蒲村、山東省榮成市西霞口村、廣東省廣州市海珠區(qū)小洲村、貴州省貴定縣音寨村、陜西省禮泉縣袁家村、新疆維吾爾自治區(qū)喀納斯景區(qū)禾木村、大連市金州區(qū)石河村等10個村為“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，旨在充分發(fā)揮其典型示范作用，帶動全國鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展。有了這些帶頭單位的作用，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有了很大的進(jìn)展，但仍處于起步階段。
在實際情況中，大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游屬于政府主導(dǎo)，民間積極參加與投資的形式存在，鄉(xiāng)村居民參與投資，利用自家院子來提供旅游資源，一般做成農(nóng)家樂的方式是最為數(shù)量眾多的一類。少數(shù)的是依托于各大自然風(fēng)景區(qū)周邊的休閑度假莊，主要以體驗自然，觀賞自然，參與自然的方式來經(jīng)營。以國內(nèi)的游客為主，尤為旅游地周邊的城市游客為主，一般的旅游周期是2-3天，消費適中，能被一般大眾所接受。
3.3.2 我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢
1、地方政府主導(dǎo)的力度明顯加大 已把鄉(xiāng)村旅游納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為旅游業(yè)全新的增長點著力扶持和培育。一些地方還出臺專門政策，扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
2、投資多元化趨勢日益明顯鄉(xiāng)村 旅游在起始階段，一般以一些有一定實力、一定專長、意識比較超前的農(nóng)戶自發(fā)組織開展為主。隨著鄉(xiāng)村旅游市場的日益礦大，投資主體趨向多元。既有農(nóng)墾個體或合伙經(jīng)營，也有村集體投資經(jīng)營，一些較有實力的公司、集團(tuán)等城市資本也紛紛介入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
3、鄉(xiāng)村旅游開始注重追求產(chǎn)品的特色化、規(guī)?；?、品牌化第一批從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者大多已完成了原始積累，他們一方面要求開創(chuàng)更大的事業(yè)，一方面已感受到競爭的壓力，必然要求把鄉(xiāng)村旅游事業(yè)做大做強。而新介入的投資者，一般實力較強，他們想要在新一輪競爭 中占據(jù)后發(fā)優(yōu)勢，起點必須高，并采取錯位競爭的策略。
3.3.3 我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景
農(nóng)村基礎(chǔ)條件的改善為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。多年來，中央始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，不斷加大投資力度，農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。特別是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生水平、人員素質(zhì)和人居環(huán)境都得到極大提高和改善，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
閑暇時光的增多為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了時間保障?！秶衤糜涡蓍e綱要》已經(jīng)頒布實施，這必將進(jìn)一步推動帶薪休假制度的落實。隨著國家對法定節(jié)假日的不斷優(yōu)化調(diào)整，除帶薪休假外，工薪階層全年法定節(jié)假日增加到115天，特別是三天以內(nèi)的假期占101天，最適合進(jìn)行低價、短途、短時的消費，休閑農(nóng)業(yè)勢必成為消費的主戰(zhàn)場。
各類投資主體的高漲熱情為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了強大動力。廣大農(nóng)民通過經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和為鄉(xiāng)村旅游提供配套服務(wù)，實現(xiàn)了就業(yè)增收，得到了實惠，參與的熱情十分高漲。地方政府看到了休閑農(nóng)業(yè)對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效果，更看到了休閑農(nóng)業(yè)對于農(nóng)民安居樂業(yè)、市民放松身心、促進(jìn)社會和諧的重要作用，發(fā)展熱情同樣高漲。工商資本著眼于休閑農(nóng)業(yè)較高的效益和良好的發(fā)展前景，投資參與的積極性也較高。
3.3.4 我國鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)模預(yù)測
當(dāng)前，越來越多的城里人選擇到農(nóng)村度假，鄉(xiāng)村旅游方興未艾。到2020年，鄉(xiāng)村旅游成為橫跨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)。預(yù)計“十三五”期間，我國鄉(xiāng)村旅游接待人次和經(jīng)營收入年均增長15%左右，專家預(yù)計到2020年，我國鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)模將接近7665億元。
3.4 目標(biāo)客源市場定位
3.4.1 目標(biāo)客源市場定位需考慮的因素
本項目在進(jìn)行目標(biāo)客源市場定位時，應(yīng)充分考慮下列因素：
1、旅游需求
包括家庭結(jié)構(gòu)、人均收入、文化水平、旅游欲望與偏好等要素。一般來說，人口多，人均收入高、增長快，且旅游欲望強烈，則旅游需求大，從而旅游市場客源充足。
2、旅游消費特點
不同的潛在的旅游者，由于其性別、年齡、職業(yè)、收入、性格、文化背景、習(xí)慣等的不同，其旅游消費的特點業(yè)存在著差異。
3、旅游目的地吸引力
人們?yōu)楹伪晃讲煌穆糜文康牡兀且驗槟抢锟梢詾槁糜握咛峁┠承┧麄冊谧约鹤∷蚱渌胤讲荒艿玫降臇|西。
1）旅游資源品質(zhì)：旅游資源或旅游產(chǎn)品越有品味、越有特色、對游客的吸引力就越大。
2）區(qū)位條件：包括空間距離、交通條件等因素。一般來說，在收入和交通條件既定的情況下，距離較近的旅游區(qū)能吸引較多的客源，距離較遠(yuǎn)的旅游區(qū)則相反。交通條件是游客可達(dá)性的前提。交通越便捷，可達(dá)性越強，則越能吸引旅游者，客源市場就會擴大：否則，客源規(guī)模就會受到限制。
3）服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平和制度環(huán)境的供給能力：服務(wù)設(shè)施的好壞，服務(wù)水平的高低，無疑是影響旅游者滿意度的重要因素，因而它是吸引游客的條件之一。除此之外，目的地的管理制度建設(shè)、管理工作效率、安全保障、旅游環(huán)境等，都是影響客源地市場的重要因素。
4）產(chǎn)品的市場競爭力
在旅游資源或旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的情況下，會形成爭奪客源的競爭局面，游客會被分流，進(jìn)而影響客源規(guī)模。但在旅游資源或旅游產(chǎn)品異質(zhì)化的情況下，不同特色的旅游項目難以被替代，就會形成互補關(guān)系，這有利于客源的聚集和規(guī)模的擴展。因此，要求旅游區(qū)建設(shè)項目富有創(chuàng)意，旅游產(chǎn)品應(yīng)突出特色，突出亮點，以增強對旅游者的吸引力和在旅游市場中的競爭力。
3.4.2 目標(biāo)客源市場的定位于選擇
1、客源市場區(qū)域分布定位
項目目標(biāo)客源市場的定位不應(yīng)是單一目標(biāo)，而應(yīng)是多目標(biāo)的；不應(yīng)是固定的，而應(yīng)是動態(tài)的，隨著客源市場的變化而變化。
將周邊市縣等地定位本項目的一級客源市場。本項目有較好的區(qū)位優(yōu)勢，可與這些旅游景點相互結(jié)合，加上本項目的旅游主題特征優(yōu)勢，倘若組織得當(dāng)，旅游線路安排合理，形成一條境內(nèi)游線路，在現(xiàn)有景點熱線的帶動下，必將有更多的游客來訪。以本項目為中心，方圓300公里的范圍覆蓋了眾多城市。這些城市游客均能便捷的到達(dá)本項目所在地，將這些城市作為二級客源市場。
根據(jù)以上分析，初步預(yù)測一級市場占60%、二級市場占40%。
2、出游動機和出游目的定位
近期應(yīng)定位于休閑度假游市場；中、遠(yuǎn)期定位逐步擴大到自然生態(tài)旅游、戶外運動休閑游及其它客源市場。
根據(jù)目前旅游客源市場現(xiàn)狀分析中對游客出游動機和目的地調(diào)查，以休閑度假為出游日的游客最多。因此近期內(nèi)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展節(jié)假日休閑度假旅游穩(wěn)固已有的客源市場。
中遠(yuǎn)期隨著項目區(qū)業(yè)態(tài)的深度開發(fā)與發(fā)展，其旅游產(chǎn)品更加豐富，品牌特色更為明顯，在此基礎(chǔ)上，自然生態(tài)體驗、戶外運動休閑等客源市場將隨著項目的建設(shè)完成來逐步開發(fā)。
3、游客年齡結(jié)構(gòu)定位
近期及中遠(yuǎn)期都將主要定位于中青年及兒童市場。旅游既要有經(jīng)濟(jì)實力，又要有時間、激情和精力。因此，旅游活動主要是中青年的一種生活方式，他們最具有開發(fā)潛力。根據(jù)咸豐縣其它景點的調(diào)查結(jié)果顯示，目前，前往當(dāng)?shù)芈糜蔚挠慰鸵?5—45歲年齡段的游客最多。該景區(qū)的旅游資源特色能夠滿足這部分人對環(huán)境的要求。
上述目標(biāo)市場定位是從不同角度、不同方面進(jìn)行的，是一種立體型的市場定位。根據(jù)這些市場定位的情況，采取切實可行的市場營銷措施，將上述潛在的目標(biāo)市場變?yōu)楝F(xiàn)實的目標(biāo)市場，既定的戰(zhàn)略目標(biāo)就有可能實現(xiàn)。
綜上，本項目市場定位是以京淶及其周邊市場為主，以周邊城市市場為輔。
3.5 景區(qū)市場規(guī)模預(yù)測
3.5.1 影響市場發(fā)展的因素
根據(jù)項目建設(shè)計劃情況，將對未來游客發(fā)展規(guī)模做出預(yù)測。對景區(qū)未來游客規(guī)模預(yù)測時，應(yīng)充分參考以下因素：
1、市場發(fā)展的促進(jìn)因素：
1）大型項目的啟動效應(yīng)和景區(qū)的全面開發(fā)建設(shè)。
2）新的宣傳和市場推廣帶來的景區(qū)知名度的提高。
3）旅游線路的聯(lián)合、大型節(jié)日的造勢將使游客量在短期內(nèi)爆發(fā)式增長。
2、市場發(fā)展的抑制因素：
1）旅游環(huán)境容量對客流量可能會造成一定程度的限制。
2）周邊其他同質(zhì)旅游目的地對本區(qū)客源的分散。
3.5.2 旅游消費水平預(yù)測
旅游消費水平的預(yù)測綜合考慮以下幾個因素：
1、項目現(xiàn)狀。
2、主要客源地的居民可支配收入水平和消費水平的高低。
3、項目開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)情況以及主要景觀的生命周期變化。
4、旅游消費構(gòu)成比例隨時間的變化。
5、社會上旅游消費熱點的變化。
6、不同類型旅游者之間消費水平的差異。
根據(jù)景區(qū)的景點戰(zhàn)略部署，項目在新建并投入運營的前兩年，由于新建景區(qū)知名度低，景區(qū)功能尚未完善，游客人數(shù)不會很多，而且游客消費水平提高緩慢，旅游收入增加不明顯。
3.5.3 游客規(guī)模預(yù)測
根據(jù)旅游環(huán)境容量和承載力分析，綜合考慮市場定位和各規(guī)劃期的發(fā)展要求，對其游客規(guī)模年際變化做出預(yù)測。預(yù)計項目建成后年平均接待游客量可達(dá)20萬人次。
略……
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