二、項目建設(shè)背景與必要性
2.1 項目建設(shè)背景
2.1.1 項目周邊區(qū)域現(xiàn)狀
是魯中地區(qū)中心城市之一，國家歷史文化名城，是中國華東地區(qū)重要的對外開放旅游城市。北距省會濟南市66.8千米，南至三孔圣地曲阜市74.6千米，是山東省“一山、一水、一圣人”旅游熱線的中點。北依山東省會濟南，南臨儒家文化創(chuàng)始人孔子故里曲阜，東連商城臨沂，西瀕黃河。是一座著名的文化旅游城市，境內(nèi)的泰山是國家重點風景名勝區(qū)，海拔1532.7米，有“五岳之首”、“天下第一山”的美譽，是世界自然文化遺產(chǎn)。于1982年被國務(wù)院列為第一批對外開放旅游城市。
位于一山一水一圣人旅游黃金線中心位置，毗鄰文化發(fā)源地，如圖2-1所示。景區(qū)規(guī)劃面積16km2，景區(qū)內(nèi)水面5.2km2。2017年，被評為國家AAAA級旅游景區(qū)。
圖2-1：位置與平面圖
近幾年，隨著城市發(fā)展步伐加快，周邊生態(tài)環(huán)境面臨諸多問題，亟需提升改善。經(jīng)實地調(diào)研與專家多次探究，及周邊基本現(xiàn)狀存在諸多問題：
（1）北側(cè)環(huán)島現(xiàn)有地勢不能滿足蓄水后要求。尤其南側(cè)原有駁岸，需要重新加固、維修，原有碼頭、北側(cè)及西側(cè)沙灘不能滿足現(xiàn)有要求，需重新優(yōu)化改造。
（2）東側(cè)島嶼及西側(cè)壩體設(shè)施陳舊，現(xiàn)狀多原始荒草。區(qū)域需要進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過植物措施及公共服務(wù)設(shè)施完善等提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
（3）南側(cè)區(qū)域排水能力不足，極易造成雨水存積，嚴重影響正常生活、生產(chǎn)。由于片區(qū)地勢較低，排水設(shè)施又不完善，極易造成雨水存積，為此，片區(qū)需及時進行排水工程建設(shè)，為當?shù)厝嗣癜踩?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
（4）周邊生態(tài)環(huán)境需要不斷完善，促進整體生態(tài)環(huán)境提升。為改善整體環(huán)境共同提升，需要新挖河道引水至下游，建造生態(tài)濕地，提升區(qū)域生態(tài)效益。
（5）南、北河道年久失修，河道滲漏嚴重，水資源攔蓄能力低，無法有效為周邊提供水資源保障。與此同時，河道淤積嚴重，過水能力不足，嚴重影響河道行洪。為此，河道需要及時維修、續(xù)建、清淤，保障人民財產(chǎn)安全。
2.1.2 項目實施背景
項目區(qū)位于泰城南部，岱岳區(qū)內(nèi)，近年來隨著園區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求不斷提高，從而加快水生態(tài)環(huán)境綜合治理變得尤為迫切，促進人水和諧發(fā)展已成為周邊區(qū)域的主要任務(wù)。
為改善景區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，同時更好的將區(qū)域內(nèi)水系聯(lián)通，形成層層跌水，綠樹茵茵的生態(tài)景觀。擬通過河道治理清淤、道路修復(fù)、景觀建設(shè)、駁岸加固、蓄水池建設(shè)以及加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程的建設(shè)等措施打造人水和諧的美景。
項目區(qū)發(fā)展定位為：通過水生態(tài)綜合治理及生態(tài)景觀工程建設(shè)，不僅提高河道防洪能力及排澇能力，改善水環(huán)境，促進河道生態(tài)建設(shè)，還提升整體景觀效果和旅游城市形象，為周邊區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展提供水資源、水生態(tài)保障和良好的水環(huán)境。
2.1.3 我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，行業(yè)發(fā)展前景好
國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：
旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。
綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。
根據(jù)我國《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標，這意味著，未來5-10年的時間內(nèi)，我國的旅游業(yè)還將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的2015年數(shù)據(jù)顯示，2015年全國旅游總收入約3.84萬億元，增長18%，連續(xù)11年保持兩位數(shù)增長，且增幅大大高于GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值增速，被稱為永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)。
2.1.4 強大的居民消費能力，促進項目建設(shè)。
我國乃至全世界，迎來了一個文化旅游的大時代。首先，經(jīng)濟增長、居民收入水平的提高是旅游行業(yè)發(fā)展的根本動力。根據(jù)國際規(guī)律，人均GDP達到3000-5000美元時，就將進入休閑消費、旅游消費的爆發(fā)性增長期。中國早在2008年時人均GDP就超過了3000美元，2015年中國人均GDP達到8016美元，已觸及休閑、旅游消費爆發(fā)性增長的中高線，我國旅游行業(yè)將進入新一輪快速增長周期。消費升級將是伴隨我國經(jīng)濟成長的一個長期主題，而國內(nèi)旅游業(yè)將長期受益于這一進程。其次，逐步向依靠消費拉動經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)調(diào)整將是政府今后相當長時期內(nèi)宏觀政策調(diào)整的風向標和著力點。同時，隨著居民社保體系和制度的不斷健全，居民對未來的不穩(wěn)定預(yù)期將得以改善，這將進一步有效地促進居民消費能力的釋放。
2.2 項目建設(shè)必要性
1、項目符合國家、省、市“十三五”展望中提出的“提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”和“大力發(fā)展旅游業(yè)”的發(fā)展思路
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，放寬市場準入，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)。促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)。根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實行綠色規(guī)劃、設(shè)計、施工標準。
加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。
《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控環(huán)境風險為底線，以保障群眾健康為目標，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。強化約束性指標管理，實行最嚴格的水資源管理制度。加大源頭治理力度，健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，逐年減少煤炭消費總量，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車排氣綜合治理。加大系統(tǒng)治理力度，統(tǒng)籌推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，加強沿海沿河環(huán)湖污染源治理。
2016年1月8日，經(jīng)濟工作會議上明確了“十三五”時期主要發(fā)展目標，其中提到：推動旅游業(yè)提質(zhì)增效。完成旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制和泰山總體規(guī)劃修編，完善市級旅游發(fā)展管理體制；加快市旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徂徠山汶河景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建徂徠山汶河國家級旅游度假區(qū)；發(fā)揮泰山龍頭作用，豐富提升旅游景區(qū)、旅游項目、旅游產(chǎn)品和各旅游要素內(nèi)涵和品質(zhì)，深入實施旅游滿意度提升工程，加快構(gòu)建國內(nèi)外旅游目的地體系；積極推進旅游文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批具有特色的文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、會展旅游項目，培育發(fā)展新亮點。
水治理（水資源保護）及綜合開發(fā)項目的實施是依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能的重要舉措，可有效提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是為民辦實事。同時，項目的建設(shè)在極大程度上完善了旅游業(yè)發(fā)展，為城市增添新的亮點，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
2、當前我國相關(guān)政策的支持
1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中提到要力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強。
2）《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游度假區(qū)和國民度假地。支持東部地區(qū)加快發(fā)展休閑度假旅游，鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢開發(fā)特色休閑度假產(chǎn)品。加快推進環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。
制定郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃，有序推進郵輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提升港口、船舶及配套設(shè)施的技術(shù)水平。制定游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，發(fā)展適合大眾消費的中小型游艇。支持長江流域等有條件的江河、湖泊有序發(fā)展內(nèi)河游輪旅游。
擬實施醒目將改善地段區(qū)域自然與生態(tài)環(huán)境、減少洪災(zāi)影響、合理利用水利與土地資源，因此項目的建設(shè)符合國家相關(guān)政策的要求。
3、項目符合十八大報告中關(guān)于“建設(shè)水生態(tài)文明”的相關(guān)要求
（1）水生態(tài)綜合治理是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。十八大報告提出“良好的生態(tài)環(huán)境是人類社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”，“加快水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力”，“堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化”。建設(shè)生態(tài)文明的直接目標是保護好人類賴以生存的生態(tài)與環(huán)境。因此，大力開展水生態(tài)綜合治理是建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。
（2）水生態(tài)綜合治理是現(xiàn)代化發(fā)展的高級形態(tài)。水生態(tài)綜合治理，強調(diào)工程造型與周邊景觀相協(xié)調(diào)、工程布局與自然生態(tài)相適應(yīng)，采取工程措施與非工程措施，加強水生態(tài)修復(fù)與保護，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，給水休養(yǎng)生息的環(huán)境，化水害為水利，使水資源和水環(huán)境保持良好的生態(tài)平衡；有利于提高城市的防洪安全、排澇安全、工程設(shè)施安全；有利于優(yōu)化水資源配置，統(tǒng)籌保障工業(yè)用水、居民用水、城鄉(xiāng)用水和生態(tài)用水；有利于營造山更青、水更秀、景更美、人水更和諧的良好城市生態(tài)環(huán)境，打造獨具特色的濱水景觀風光帶；有利于挖掘、弘揚厚重的水文化、現(xiàn)代水利科技知識；有利于建立以水系為骨架、與水資源相匹配的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃建設(shè)發(fā)展構(gòu)架，可改善人居環(huán)境，滿足人們親水、近水、濱水而居的需要，讓廣大人民群眾得到實惠，共享水利改革發(fā)展成果，提升生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)。
4、項目的建設(shè)有利于城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
本項目的建設(shè)，整體提升了該區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護，是按照國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大政方針，建設(shè)開拓休閑旅游與地域自然環(huán)境的融合創(chuàng)新。通過該項目的建設(shè)將有力提升知名度。項目的建設(shè)，是歷史文化、自然風光、民俗藝術(shù)、水資源保護治理與現(xiàn)代旅游有機的結(jié)合，將成為獨具個性并蘊藏濃厚內(nèi)涵的現(xiàn)行現(xiàn)代化特色旅游區(qū)。
由于本項目的建設(shè)大大的提升了現(xiàn)有自然資源的價值，同時整體項目的策劃避免了小規(guī)模開發(fā)造成整體環(huán)境的破壞，該項目融入了歷史文化與人文文化和現(xiàn)代科技的內(nèi)容，提高了休閑旅游的品質(zhì)和品味，將迅速帶動城市文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、滿足人們多元化生活，提高旅游接待能力的需求
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，消費水平的不斷提高，社會需求結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。居民消費結(jié)構(gòu)中用于文化教育消費的部分越來越大，增長速度越來越快。近年來，我國恩格爾系數(shù)逐年下降，居民消費結(jié)構(gòu)中，教育文化娛樂服務(wù)方面的實際支出和所占比例都在不斷增加。與20年前相比，人民群眾的文化需求逐漸由被動接受變?yōu)槲幕a(chǎn)的引導(dǎo)力量。相當一部分居民群體的消費重心開始向教育、科技、旅游及精神產(chǎn)品消費等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，不僅在衣、食、住、行、通訊、衛(wèi)生和生活環(huán)境等物質(zhì)生活的各個方面提出了更多、更高的要求，而且在文化娛樂、廣播影視、體育康復(fù)、旅游休閑等精神生活方面也提出了更多更高的要求。本項目的建設(shè)能夠為消費者提供餐飲、住宿、購物、休閑娛樂活動場所，滿足人們對休閑旅游生活的體驗需求。
6、項目的建設(shè)，有利于改善居住和投資環(huán)境，是提高居民歸屬感和建設(shè)一舉多贏的民生工程的重要示范
由公園綠地、森林植物和河流水系等基本要素構(gòu)成的城市生態(tài)景觀體系，是維護公眾健康和優(yōu)化城市環(huán)境的核心載體。通過本項目建設(shè)，既可以改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)，又有利于提升廣大市民的精神文化生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。項目的建設(shè)將打造具有特色的綠色風景線，直接帶動旅游觀光、運動健身、餐飲娛樂等休閑產(chǎn)業(yè)和交通等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而回饋社會和周邊居民，為提升區(qū)域整體生活質(zhì)量、滿足群眾文化需要及生態(tài)休閑需要提供必要支撐，是一項一舉多贏的利民工程。
7、擴大就業(yè)，提升當?shù)厝嗣竦纳钏降男枰?br />
解決就業(yè)問題是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中一項極端迫切而艱巨的任務(wù)，就業(yè)問題是當今世界各國都面臨的一個難題，就業(yè)和再就業(yè)已成為關(guān)系政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的極為重要因素。
本項目的日常運營需要大量的勞動力提供服務(wù)，通過項目的建設(shè)可為社會提供500個新工作崗位，為當?shù)厣鐣趧恿痛笾袑．厴I(yè)生提供了就業(yè)機會，有利于緩解當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時可提高當?shù)厝嗣裆钏胶唾|(zhì)量，對社會的發(fā)展具有促進作用。
三、市場分析
3.1 水資源保護與治理行業(yè)分析
近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷推進，社會經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，但隨之而來的污染問題也成為亟待解決的重要問題，污水處理已日漸成為經(jīng)濟發(fā)展和水資源保護不可或缺的組成部分。因此，大力發(fā)展污水處理技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化水平，是防止水體污染、緩解水資源短缺的重要途徑。今后一段時間，依據(jù)十三五規(guī)劃綱要等文件，與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的污水處理行業(yè)還將得到進一步的發(fā)展。
3.1.1 我國水環(huán)境狀況仍待改善
1、河流總體呈現(xiàn)一定程度污染
根據(jù)國家環(huán)保部發(fā)布的《2015中國環(huán)境狀況公報》，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和浙閩片河流、西北諸河和西南諸河的國控斷面中，Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類以及劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為72.1%、19.0%和8.9%。
圖3-1：2015年我國十大流域水體狀況
2、地下水污染狀況堪憂
地下水方面，2015年全國地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測點總數(shù)為5,118個，其中國家級監(jiān)測點1,000個。水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測點比例為9.1%，良好的監(jiān)測點比例為25.0%，較好的監(jiān)測點比例為4.6%，較差的監(jiān)測點比例達到42.5%，極差的監(jiān)測點比例為18.8%。
圖3-2：2015年全國地下水監(jiān)測點水質(zhì)狀況
從上圖來看，水質(zhì)較差、極差的監(jiān)測點合計占比超過60%，水資源狀況有待進一步的治理和改善。
3.1.2 國內(nèi)水環(huán)境改善具有艱巨性
1、用水量及廢水排放量呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2004至2014年期間，全國的用水量由5547.80億噸增至6094.86億噸，增幅為9.86%，與此同時，全國廢水排放總量由482.40億噸增至716.18億噸，增幅達到了48.46%。
圖3-3：2004-2014年我國廢水排放總量
截至2015年末，我國城鎮(zhèn)化率為56.1%，相比中等發(fā)達國家的80%左右仍有較大差距。隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的繼續(xù)推進，用水量、廢水排放量仍將持續(xù)增加，其中廢水排放量的較快增長對水環(huán)境改善構(gòu)成制約。
2、水環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)合型污染的趨勢
近年來，由于城鎮(zhèn)人口擴張引起的生活污水排放量快速增長，以及農(nóng)業(yè)化肥的普遍使用，使得廢水排放量中的有機物含量顯著提升，化學(xué)需氧量COD（主要由有機物引起）由2002年的1,367萬噸增至2014年的2,294.60萬噸（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局），與此同時，POPs（持久性有機污染物）、TN（總氮）、TP（總磷）等污染物含量的上升，使得水體污染問題趨于復(fù)雜。
除主要污染物的處理與治理問題外，水環(huán)境污染的范圍由流域污染向湖泊、地表水、地下水蔓延，使得居民飲用水污染問題加劇、綜合治理難度加大。
3.1.3 污水處理向高標準階段發(fā)展具有長期性
我國水環(huán)境的改善有賴于污水處理、污染整治的綜合運用。污水處理方面，國家通過財政及政策扶持，不斷促進水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2009至2015年期間，我國城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量由1878座增至3542座（數(shù)據(jù)來源：住建部），年復(fù)合增長率達到11.25%，污水日處理能力由1.05億噸/日增至1.70億噸/日。
圖3-4：全國城鎮(zhèn)污水處理廠及污水處理能力發(fā)展情況圖
雖然我國污水處理設(shè)施有了大幅度的增長，但污水處理水平與全社會關(guān)于水環(huán)境改善的需求仍有較大的差距，主要包括：
1、污水處理設(shè)施仍存在缺口
根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，截至2015年末我國城市污水處理率為91.90%、縣城污水處理率為85.22%，該數(shù)據(jù)相比發(fā)達國家接近100%的污水處理率仍有提升空間，部分污水處理設(shè)施缺失的城鎮(zhèn)仍有設(shè)施新建需求。
2、已有設(shè)施難以滿足社會經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展
我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，城鎮(zhèn)的污水排放量呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，即便已有設(shè)施滿足當下需求，一段時間之后，會重新出現(xiàn)處理能力的缺口?？紤]到土地資源的制約因素，對已有設(shè)施升級改造是較為經(jīng)濟、高效的解決途徑。
除處理能力不足外，國內(nèi)污水處理設(shè)施還存在處理標準不高的問題。隨著水環(huán)境質(zhì)量的社會關(guān)注度不斷加大、相關(guān)法規(guī)對污水排放的標準日趨嚴格，以及新環(huán)保法對區(qū)域水環(huán)境問責制度的建立，污水處理廠的提標改造需求日漸迫切。
3、深度處理和回用水平較低
我國南方及北方區(qū)域的水環(huán)境狀況差異較大，其中南方存在水質(zhì)型缺水的情形，雖然水體豐富，但受污染影響，自然水體經(jīng)凈化處理后仍難以達到高品質(zhì)飲用水的狀態(tài)；北方則存在水源性缺水的情形，自然水體相對匱乏。
對于水質(zhì)型缺水，如果在污水處理環(huán)節(jié)便能夠做到深度處理，則將改善自然水體質(zhì)量；對于水源性缺水，如果加強回用力度，將提高水的利用效率，滿足北方居民對水資源的需求?？傮w來看，目前我國污水處理行業(yè)在深度處理及水回用方面，仍然有較大的提升空間。
綜上，我國污水處理處于快速發(fā)展的階段，在設(shè)施建設(shè)及改造、高技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用等方面，仍有較大的提升空間，國內(nèi)污水處理向高標準階段發(fā)展將經(jīng)歷長期過程。
3.1.4 中小城市是改善國內(nèi)水環(huán)境的重要領(lǐng)域
1、中小城市污水處理能力有待加強
截至2015年末，國內(nèi)城市與縣城污水處理廠數(shù)量及處理率的對比如下：
圖3-5：國內(nèi)城市與縣城污水處理廠數(shù)量及處理率
從上表來看，我國城市的平均污水處理廠數(shù)量接近縣城的3倍，平均污水處理量超過縣城的10倍，而污水集中處理率也高出6個百分點。我國城市的污水處理能力正在不斷接近發(fā)達國家水平，但縣城方面仍然需要加強污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2016年一季度，36個大中城市（直轄市、省會城市和計劃單列市）的污水處理總量為46.9億立方米，而剩余約2200個城鎮(zhèn)的污水處理量總和僅為79.5億立方米，即我國污水處理能力存在分布不平衡的情形，中小城市及其下轄縣城的污水處理設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。
2、中小城市污水處理發(fā)展?jié)摿^大
2009-2015年，我國城市、縣城污水處理的變化情況如下：
圖3-6：2009-2015年我國城市、縣城污水處理的變化一覽
上圖中，國內(nèi)城市污水處理率由75.25%增至91.90%，增幅為22.13%；縣城的污水處理率由41.64%增至85.22%，增幅達到104.66%，雖然縣城污水處理率水平仍然低于城市，但其發(fā)展速度相對較快。
城市當中，大型城市在專業(yè)化管理體系、資金、人員等方面的資源較為充沛，水環(huán)境保護的啟動時間較早，污水處理設(shè)施較為成熟、處理標準相對較高；中小城市正處在污水處理設(shè)施的健全階段，近年來保持著一定的新建、改建投入；縣城因發(fā)展資金相對滯后，存在污水處理基礎(chǔ)設(shè)施不足或已有設(shè)施處理標準偏低等問題，由此決定了縣城的發(fā)展?jié)摿^大，將逐步進入水環(huán)境設(shè)施建設(shè)及改造的高峰階段。
3、中小城市是改善和提升國內(nèi)水環(huán)境的重要領(lǐng)域
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》指出：把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，加強產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導(dǎo)，提升質(zhì)量增加數(shù)量。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目在資源環(huán)境承載力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行〕鞘泻涂h城布局，依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
在國家政策的推動下，以及大型城市土地、人工成本快速上漲造成工業(yè)企業(yè)遷出的背景下，中小城市及其下轄縣城的建設(shè)正在成為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平提升的重要力量。伴隨著城鎮(zhèn)化進程，中小城市配套污水處理設(shè)施的新建及改建正在提速，然而，資金、技術(shù)、人才與管理體系的相對缺乏，使得建成的設(shè)施往往存在建設(shè)缺陷或穩(wěn)定達標風險，加上各類工業(yè)排污企業(yè)從大城市遷到中小城市周邊的工業(yè)園區(qū)，使得中小城市形成水污染量多、面廣、技術(shù)難度大、綜合性強的格局，中小城市已經(jīng)成為改善我國整體水環(huán)境的重要領(lǐng)域。
綜上，未來一段時間，國內(nèi)污水處理設(shè)施的新建、改建將集中于中小城市，提升中小城市及其下轄縣城的污水處理水平，對我國水環(huán)境改善具有重要意義。
3.1.5 我國污水處理行業(yè)發(fā)展前景
水環(huán)境是生存環(huán)境的重要組成部分，污水處理（含伴生污泥處理）是關(guān)系社會發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。未來我國污水處理行業(yè)將迎來跨越式發(fā)展的機遇，主要推動力如下：
圖3-7：我國污水處理行業(yè)機遇
1、持續(xù)需求提供長期動力
截至2015年末，我國城鎮(zhèn)污水處理率為91.90%、縣城污水處理率為85.22%，相比發(fā)達國家仍有差距，未來一段時間仍存在新建處理設(shè)施的需求。除此之外，環(huán)保法規(guī)趨嚴，以及居民對水環(huán)境質(zhì)量關(guān)注度的提升，使得污水處理存量設(shè)施的升級改造需求日益迫切。
2015年末，我國污水處理廠數(shù)量達到3,542座（數(shù)據(jù)來源：住建部），未來污水處理廠的數(shù)量還將進一步增長。龐大的污水處理設(shè)施規(guī)模是專業(yè)化運營需求的基礎(chǔ)，市場的持續(xù)需求為行業(yè)發(fā)展提供了長期動力。
2、政策扶持加快行業(yè)發(fā)展
近年來，國家密集推出了多部與水環(huán)境改善有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件：
表3-1：我國相關(guān)政策一覽
（1）類型主要內(nèi)容
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》：使所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，實現(xiàn)縣城污水處理率達85%左右、重點鎮(zhèn)達70%左右；城市方面，2020年的城市污水處理率達到95%
行業(yè)投資方面根據(jù)國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、國家信息中發(fā)布的《2008-2020年中國環(huán)境經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》，在處理水平正常提高的情況下，我國“十二五”和“十三五”期間的廢水治理投入（含治理投資和運行費用）將分別達到10,583億元和13,922億元；而在既定控制目標下，“十二五”和“十三五”期間我國廢水治理投入將分別達到12,781億元和15,603億元
環(huán)保責任方面2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院頒布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將嚴重的環(huán)境破壞行為界定為刑事犯罪，并相應(yīng)配套了刑事處罰措施；2014年4月，環(huán)保法正式修訂并于2015年1月1日起施行，新的環(huán)保法確立了嚴厲的行政問責措施，這將導(dǎo)致地方政府對包括水環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境狀況給予空前的重視
（2）配套財稅政策
方面2014年12月，財政部、發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《污水處理費征收使用管理辦法》，明確指出：污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?br />
從上表可見，隨著我國環(huán)保政策的持續(xù)向好、環(huán)境執(zhí)法力度不斷趨嚴，污水處理的廣度和深度都將增強，從而促進本行業(yè)的快速發(fā)展。
3、第三方治理漸成慣例
國際上污水處理普遍采用第三方治理模式，即排污主體通過付費方式將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理，從而實現(xiàn)成本的節(jié)約和效率的提高。我國的工業(yè)化進程使各行各業(yè)進入細分化、專業(yè)化時代，觀念上也逐步從“誰污染誰治理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰污染誰付費”，從而使企事業(yè)單位專注于自身業(yè)務(wù)，而由專業(yè)化的環(huán)保服務(wù)企業(yè)負責環(huán)境的改善。
2014年12月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，從總體要求、推進環(huán)境公用設(shè)施投資運營市場化、創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機制、健全第三方治理市場、強化政策引導(dǎo)和支持、加強組織實施六大方面，對環(huán)境污染第三方治理給予了發(fā)展政策指導(dǎo)。前述文件的落實，將意味著第三方市場主體將在更大程度上參與環(huán)境污染治理，進一步促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、污泥處理具有廣闊發(fā)展空間
（1）污泥無害化處置率將得到提升
在國務(wù)院2013年發(fā)布的《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》中，關(guān)于污泥處理處置的意見是按照“無害化、資源化”要求，加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，城市污泥無害化處置率達到70%左右。2015年發(fā)布的《水污染防治行動計劃》進一步提出：地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達到90%以上。前述政策法規(guī)對污泥無害化處置率指標提出了較高的要求。
（2）污泥處理的發(fā)展桎梏將得到解決
長期以來，污泥處理處置未能形成清晰的收費模式，影響了我國污泥處理領(lǐng)域的快速發(fā)展。2014年12月31日，財政部、發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《污水處理費征收使用管理辦法》，提出：污水處理費的征收標準，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定。污水處理費的征收標準暫時未達到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當逐步調(diào)整到位。
上述文件明確提出在污水處理費中考慮污泥處理處置成本，為包括污泥處理設(shè)備供應(yīng)、污泥處理運營和建造等業(yè)務(wù)的發(fā)展，提供了盈利來源的關(guān)鍵政策支持。
我國污泥處理領(lǐng)域總體處于起步階段，對于具備較強技術(shù)水平、管理能力、實踐經(jīng)驗的污泥處理企業(yè)，未來將面臨較大的發(fā)展機遇。
3.2 我國旅游行業(yè)分析
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是中國經(jīng)濟增幅收窄，尋找發(fā)展新方位的關(guān)鍵一年。在中央出臺的41項促旅政策和國家旅游局發(fā)布的54項“治旅方略”的等紅利政策推動下。2016年我國旅游消費保持高速增長，入境旅游繼續(xù)復(fù)蘇，出境旅游回歸理性，三大市場進呈現(xiàn)均衡發(fā)展新格局。2016年全年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超過44.4億人次，旅游總收入達到4.69萬億元，同比去年分別增長11%和13.6%?；緦崿F(xiàn)年初制定的各項發(fā)展目標。報告還指出，在國內(nèi)經(jīng)濟基本面穩(wěn)健和旅游消費常態(tài)化的支撐下，當前旅游經(jīng)濟發(fā)展處于持續(xù)較快發(fā)展的通道，對2017年旅游經(jīng)濟總體上偏向于積極樂觀，國內(nèi)旅游持續(xù)增長，出境旅游理性發(fā)展，入境旅游繼續(xù)回暖，旅游投資維持高位，旅游就業(yè)穩(wěn)步增加。
1、入境旅游市場恢復(fù)性增長、已連續(xù)六個季度穩(wěn)步攀升
2016年旅游需求增長旺盛，親子游、自駕游、周邊游、都市休閑等旅游形態(tài)成為越來越多百姓日常生活的組成部分，市場發(fā)展持續(xù)繁榮，全年全國旅游總收入同比增長13.6%，約為宏觀經(jīng)濟增速的兩倍。2016年入境旅游人數(shù)1.38億人次，比上年同期增長3.8%，入境旅游實現(xiàn)外匯收入1200億美元，同比增長5.6%，呈獻出穩(wěn)步增長的新態(tài)勢。港澳臺市場保持穩(wěn)定增長，外國人市場企穩(wěn)，韓國是目前入境游的最大客源國，泰國和蒙古旅華游客數(shù)量增長速度較快。2016年出境旅游增長趨于理性，但增速有所放緩，2016年出境旅游規(guī)模1.22億人次，同比增長4.3%，出境旅游花費1098億美元，同比增長5.1%。
2、“新格局、新動力、新發(fā)展”、成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題
2016年我國旅游產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為129.2，處于“較為景氣”水平，景氣水平較去年有所上升，微觀企業(yè)景氣水平低于宏觀產(chǎn)業(yè)景氣水平，新舊業(yè)態(tài)景氣程度持續(xù)分化，旅行社等行業(yè)重組加劇。廣大旅游企業(yè)、商業(yè)力量、社會組織特別是孕育于市場需求、基于市場邏輯的新型市場主體成長起來，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體”的新格局，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大新動力。
一些旅游企業(yè)的能力明顯增強，如錦江國際、海航集團、萬達集團等相繼提出追趕迪士尼、途易、運通、JTB等國際旅游企業(yè)，進入世界500強的發(fā)展目標；華僑城、方特、宋城、中免等成為行業(yè)國際排名前列的品牌；中國旅游集團公司、首旅集團、嶺南集團等對行業(yè)的兼并重組重塑了競爭格局。
市場主體已經(jīng)成為行政主體之外促進旅游經(jīng)濟繁榮發(fā)展的另一支戰(zhàn)略主導(dǎo)力量，產(chǎn)生了一批充滿生機和活力的新型市場主體，例如攜程、去哪兒、螞蜂窩、我趣旅行、眾信、凱撒、環(huán)球漫游、百程旅行等資本驅(qū)動的新型市場主體；面向中遠程交通服務(wù)的海航旅游、春秋航空、奧凱航空等民營低成本航空公司，以及航班管家、高鐵管家等服務(wù)商；面向目的地居停生活服務(wù)的鉑濤、如家、維也納等旅游住宿供應(yīng)商，海昌海洋世界、長隆野生動物世界、方特歡樂世界等主題公園運營商，大眾點評、美團網(wǎng)、神州租車、易到用車等“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺企業(yè)，這些一開始就具有真正意義上的商業(yè)基因的企業(yè)，與傳統(tǒng)的國旅、港中旅、華僑城、首旅、錦江、嶺南等中央和地方國資背景的旅游集團一道，共同構(gòu)成了我國新時期的市場主體戰(zhàn)略格局。
商業(yè)環(huán)境在旅游競爭中的決定性作用更加明顯，像倫敦、紐約、巴黎、香港國際化大都市之所以得到游客較好評價，很大程度上可以歸因于代表當代生活品質(zhì)的商業(yè)環(huán)境。
3、旅游公共服務(wù)更加完善、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動
以“515戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，我國旅游公共服務(wù)與治理供給側(cè)改革全面推進。以大數(shù)據(jù)、旅游扶貧、文明旅游與旅游廁所革命為重點的旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革深入推進。更講法制與規(guī)范的治理準則，更加多元與專業(yè)的治理同盟，更為科學(xué)與合理的治理架構(gòu)，成為2016年我國旅游治理供給側(cè)改革的重要標志。截至2016年11月底，全國已完成新改建旅游廁所43663座，累計完成廁所革命三年行動計劃（共5.7萬座）的76.6%。
以“綜合協(xié)調(diào)+專項保障”為特征的旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理體制改革在全國范圍內(nèi)陸續(xù)展開。截至2016年年底，設(shè)立旅游發(fā)展委員會的省區(qū)市達到20個，超過了全國省區(qū)市的半數(shù)以上；13個設(shè)區(qū)市、34個縣成立了旅游警察，5個設(shè)區(qū)市和9個縣成立了旅游工商分局，5個設(shè)區(qū)市和44個縣成立了旅游巡回法庭。目前國家旅游局先后公布了2批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，共計500個，逐步建立全域旅游示范的全國布局，推動全域旅游發(fā)展。
4、發(fā)展趨勢
（1）越來越多的家長期望通過旅游讓孩子開闊眼界、增長見識。暑假放假時間長，許多家庭借此機會舉家出游。從出游方向來看，受限于家長時間，國內(nèi)親子游關(guān)注度更高。途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至目前，在預(yù)訂暑期出游的消費者中，3 人及以上出游訂單占比超過5 成，7 月中旬將迎來親子出游高峰。
（2）從出游方式來看，省心省力的跟團游依然是國內(nèi)長線游首選，而自駕游、高鐵游則是周邊親子游主流。2016年6 月16 日，上海迪士尼樂園正式開園，門票預(yù)訂持續(xù)火熱，預(yù)計將在暑期迎來“井噴”。途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前，國內(nèi)親子游預(yù)訂量環(huán)比大幅增長， 長線游行程安排大多為4～6 天。從親子游目的地來看，北京、南京、西安、成都、洛陽等歷史文化底蘊濃厚的城市是出游大熱門，上海、廈門、黃山、張家界、青島、桂林等適合休閑放松的目的地同樣人氣高漲。價格方面，受機票、酒店等旅游資源價格上浮影響，國內(nèi)親子游產(chǎn)品報價較平時上漲15%，但與去年同期基本持平。
隨著出游次數(shù)增多，越來越多的消費者不再滿足于帶著孩子玩轉(zhuǎn)國內(nèi)，而是傾向于出境看世界。今年以來，國人出境旅游迎來一大波利好：以色列、荷蘭等國家對中國游客延長簽證有效期;瑞士、意大利、瑞典、德國、芬蘭等歐洲國家紛紛在中國增設(shè)簽證中心， 消費者可在“家門口”辦理簽證。
（3）在眾多利好帶動下，出境親子游報名格外火熱。受簽證辦理時間等因素制約，2016年7 月團期出境長線游預(yù)訂臨近收官，出境短線游人氣爆棚。途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，出境親子游目的地集中在周邊國家，以日本、韓國、新加坡、泰國等為主，我國香港、臺灣地區(qū)也比較熱門。出境長線方面，美國、英國、瑞士、澳大利亞、法國等目的地同樣受到消費者歡迎。此外，也有不少家長選擇帶著孩子前往馬爾代夫、巴厘島、長灘島、塞班島等出境熱門海島。價格方面，出境游報價較平時上漲20%左右。
3.3 目標客源市場定位
3.3.1 目標客源市場定位需考慮的因素
本項目在進行目標客源市場定位時，應(yīng)充分考慮下列因素：
1、旅游需求
包括家庭結(jié)構(gòu)、人均收入、文化水平、旅游欲望與偏好等要素。一般來說，人口多，人均收入高、增長快，且旅游欲望強烈，則旅游需求大，從而旅游市場客源充足。
2、旅游消費特點
不同的潛在的旅游者，由于其性別、年齡、職業(yè)、收入、性格、文化背景、習(xí)慣等的不同，其旅游消費的特點業(yè)存在著差異。
3、旅游目的地吸引力
人們?yōu)楹伪晃讲煌穆糜文康牡?，是因為那里可以為旅游者提供某些他們在自己住所或其他地方不能得到的東西。
1）旅游資源品質(zhì)：旅游資源或旅游產(chǎn)品越有品味、越有特色、對游客的吸引力就越大。
2）區(qū)位條件：包括空間距離、交通條件等因素。一般來說，在收入和交通條件既定的情況下，距離較近的旅游區(qū)能吸引較多的客源，距離較遠的旅游區(qū)則相反。交通條件是游客可達性的前提。交通越便捷，可達性越強，則越能吸引旅游者，客源市場就會擴大：否則，客源規(guī)模就會受到限制。
3）服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平和制度環(huán)境的供給能力：服務(wù)設(shè)施的好壞，服務(wù)水平的高低，無疑是影響旅游者滿意度的重要因素，因而它是吸引游客的條件之一。除此之外，目的地的管理制度建設(shè)、管理工作效率、安全保障、旅游環(huán)境等，都是影響客源地市場的重要因素。
4）產(chǎn)品的市場競爭力
在旅游資源或旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的情況下，會形成爭奪客源的競爭局面，游客會被分流，進而影響客源規(guī)模。但在旅游資源或旅游產(chǎn)品異質(zhì)化的情況下，不同特色的旅游項目難以被替代，就會形成互補關(guān)系，這有利于客源的聚集和規(guī)模的擴展。因此，要求旅游區(qū)建設(shè)項目富有創(chuàng)意，旅游產(chǎn)品應(yīng)突出特色，突出亮點，以增強對旅游者的吸引力和在旅游市場中的競爭力。
3.3.2 目標客源市場的定位于選擇
1、客源市場區(qū)域分布定位
項目目標市場人群來自及其周邊城市與當?shù)氐娜挲g段人群。
項目目標客源市場的定位不應(yīng)是單一目標，而應(yīng)是多目標的；不應(yīng)是固定的，而應(yīng)是動態(tài)的，隨著客源市場的變化而變化。
將周邊市縣等地定位本項目的一級客源市場。本項目有較好的區(qū)位優(yōu)勢，可與這些旅游景點相互結(jié)合，加上本項目的旅游主題特征優(yōu)勢，倘若組織得當，旅游線路安排合理，形成一條境內(nèi)游線路，在現(xiàn)有景點熱線的帶動下，必將有更多的游客來訪。以本項目為中心，方圓300公里的范圍覆蓋了眾多城市。這些城市游客均能便捷的到達本項目所在地，將這些城市作為二級客源市場。
根據(jù)以上分析，初步預(yù)測一級市場占60%、二級市場占40%。
2、出游動機和出游目的定位
近期應(yīng)定位于文化休閑度假游市場；中、遠期定位逐步擴大到自然生態(tài)旅游、戶外運動休閑游及其它客源市場。
根據(jù)目前旅游客源市場現(xiàn)狀分析中對游客出游動機和目的地調(diào)查，以休閑度假為出游日的游客最多。因此近期內(nèi)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展節(jié)假日休閑度假旅游穩(wěn)固已有的客源市場。
中遠期隨著景區(qū)業(yè)態(tài)的深度開發(fā)與發(fā)展，其旅游產(chǎn)品更加豐富，品牌特色更為明顯，在此基礎(chǔ)上，自然生態(tài)體驗、戶外運動休閑等客源市場將隨著項目的建設(shè)完成來逐步開發(fā)。
3、游客年齡結(jié)構(gòu)定位
近期及中遠期都將主要定位于全年齡段人群。
上述目標市場定位是從不同角度、不同方面進行的，是一種立體型的市場定位。根據(jù)這些市場定位的情況，采取切實可行的市場營銷措施，將上述潛在的目標市場變?yōu)楝F(xiàn)實的目標市場，既定的戰(zhàn)略目標就有可能實現(xiàn)。
3.4 項目市場規(guī)模預(yù)測
3.4.1 影響市場發(fā)展的因素
根據(jù)項目建設(shè)計劃情況，將對未來游客發(fā)展規(guī)模做出預(yù)測。對景區(qū)未來游客規(guī)模預(yù)測時，應(yīng)充分參考以下因素：
1、市場發(fā)展的促進因素：
1）大型項目的啟動效應(yīng)和景區(qū)的全面開發(fā)建設(shè)。
2）新的宣傳和市場推廣帶來的景區(qū)知名度的提高。
3）旅游線路的聯(lián)合、大型節(jié)日的造勢將使游客量在短期內(nèi)爆發(fā)式增長。
2、市場發(fā)展的抑制因素：
1）旅游環(huán)境容量對客流量可能會造成一定程度的限制。
2）周邊其他同質(zhì)旅游目的地對本區(qū)客源的分散。
3.4.2 旅游消費水平預(yù)測
旅游消費水平的預(yù)測綜合考慮以下幾個因素：
1、項目現(xiàn)狀。
2、主要客源地的居民可支配收入水平和消費水平的高低。
3、項目開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)情況以及主要景觀的生命周期變化。
4、旅游消費構(gòu)成比例隨時間的變化。
5、社會上旅游消費熱點的變化。
6、不同類型旅游者之間消費水平的差異。
根據(jù)景區(qū)的景點戰(zhàn)略部署，項目在新建并投入運營的前兩年，由于新建景區(qū)知名度低，景區(qū)功能尚未完善，游客人數(shù)不會很多，而且游客消費水平提高緩慢，旅游收入增加不明顯。
3.4.3 游客規(guī)模預(yù)測
根據(jù)旅游環(huán)境容量和承載力分析，綜合考慮市場定位和各規(guī)劃期的發(fā)展要求，對其游客規(guī)模年際變化做出預(yù)測。預(yù)計項目建成后年平均接待游客量可達360萬人次。
3.5 項目產(chǎn)品市場營銷策略
3.5.1 營銷方式
1、廣告方式：單位將選擇有實力的廣告策劃公司，對項目產(chǎn)品進行新穎、別致的廣告策劃宣傳，讓客戶充分了解項目產(chǎn)品的優(yōu)勢，并使之加深印象。
2、項目營銷模式要實現(xiàn)“線上線下”互動營銷、融合營銷、精準營銷，在做好線下營銷的同時，要加大線上營銷的力度。做好網(wǎng)站建設(shè)、微信、微博、微商、團購等多種互聯(lián)網(wǎng)營銷模式，除了提供洮花島的地理位置、交通狀況、旅游價格、自然風景、人文特色、村莊特色、民風民俗、住宿餐飲信息之外，還能建議旅游者游覽線路、時間安排、食宿安排等，實現(xiàn)從“賣產(chǎn)品”，轉(zhuǎn)變?yōu)闋I銷休閑生活方式。
3、單位將會與地方相關(guān)政府部門和社會公共團體合作，參加全國性的、地區(qū)性的會展，在政府部門和社會公共團體對旅游產(chǎn)品認可的基礎(chǔ)上，借助他們的渠道來推廣項目旅游產(chǎn)品，使項目能夠被社會大眾快速認知。
4、項目通過旅游O2O模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在游前、游中、游后的優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下緊密結(jié)合的高效管理。通過與旅游網(wǎng)站合作，將閑置的鄉(xiāng)村旅游資源進行度假租賃的分級、整合、規(guī)?；芾?，實現(xiàn)旅游資源的在線展示和預(yù)訂，同時借助平臺影響力，通過APP與游客進行在線互動。完成線上信息展示、營銷、互動、決策、預(yù)訂、支付等鄉(xiāng)村旅游游前的線上服務(wù)，到線下個性化、多元化的旅游體驗的閉環(huán)過程。
5、在線上微信互動、網(wǎng)上訂購、“關(guān)注抽獎”、“媒體網(wǎng)絡(luò)互動、大眾廣泛參與”，線下“住宿、景觀、閑趣、體驗、游樂、暢享自然”基礎(chǔ)之上，打造多種私人定制化的產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)可視化技術(shù)，提供項目產(chǎn)品的實時動態(tài)分享，讓線上的消費者變?yōu)榫€下游客，線下游客變?yōu)榫€上消費的?？汀?br />
3.5.2 營銷措施
1、高標準的建立企業(yè)、高標準的管理企業(yè)、高標準的質(zhì)量追求，使企業(yè)提前具備國家優(yōu)秀企業(yè)的標準。
2、設(shè)置營銷專項資金，加強技術(shù)引導(dǎo)和技術(shù)支持力度，做好宣傳服務(wù)，維護好現(xiàn)有用戶，通過技術(shù)交流推銷會、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)宣傳等開發(fā)新的市場。鞏固和擴大市場份額，做自己的品牌。
3、注重提升項目產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量的提高有助于得到更多的市場。加大提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量才能保持原有的市場及開拓新的市場，保持其品牌在目標市場上的地位。
4、建立客戶管理體系，實施客戶精細化管理，強化客戶服務(wù)，提升客戶服務(wù)水平，保證客戶滿意度達95%以上。
5、探索與建立新的營銷機制，探索多模式營銷方式，引導(dǎo)客戶開展多種形勢的合作共同開發(fā)市場，實現(xiàn)共同開發(fā)，利益共享，與公司成長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
6、培訓(xùn)專職營銷人員，完善營銷考核機制，充分調(diào)動營銷人員積極性，鼓勵優(yōu)秀營銷人員拉開收入差距。
7、加強營銷隊伍建設(shè)，提高營銷人員業(yè)務(wù)水平，有針對性培養(yǎng)“懂技術(shù)、擅營銷、融客戶”的營銷人才。
略……
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