二、項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性
2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景
1、政策發(fā)展背景
2016年10月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，表明“健康中國(guó)”已正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，繼互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之后，大健康產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎，廣受看好。
2016年11月21日，李克強(qiáng)總理在上海出席第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)開幕式時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)把衛(wèi)生與健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)，在公共政策制定實(shí)施中向健康傾斜，在財(cái)政投入上著力保障健康需求。通過(guò)政府市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
黨的十八大明確提出了2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，健康是促進(jìn)人民群眾全面發(fā)展的必然條件，并堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防疾病為主，完善國(guó)民健康的政策。提出到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列。到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國(guó)家行列。到2050年，建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的健康國(guó)家。
健康產(chǎn)業(yè)已成為全球熱點(diǎn)，繼蒸汽機(jī)引發(fā)“機(jī)械化時(shí)代”以及后來(lái)的“電氣化時(shí)代”“計(jì)算機(jī)時(shí)代”和“信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”之后，當(dāng)前已經(jīng)到來(lái)是“健康保健時(shí)代”，而健康產(chǎn)業(yè)也將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”。
2、我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求
休閑農(nóng)業(yè)也稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)家生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌為資源條件，為城市游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、教育、娛樂(lè)等多種服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合、第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（旅游及服務(wù)業(yè)）相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，也是具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
休閑農(nóng)業(yè)是在城市化高度發(fā)展和人民經(jīng)濟(jì)收入較高的背景下發(fā)展起來(lái)的。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在國(guó)外已有較長(zhǎng)的歷史，最早始于歐洲，如德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)，后來(lái)由歐州國(guó)家擴(kuò)展到東方亞州，如日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。目前，休閑農(nóng)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)村具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體功能的新型產(chǎn)業(yè)，顯示出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展前景。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益；有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，因?yàn)樾蓍e農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅需要生產(chǎn)、管理人員，而且還需要從事住宿、餐飲、交通、商業(yè)等服務(wù)人員，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了條件；休閑農(nóng)業(yè)有利于城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，不僅使城市人了解和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，而且也使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念和提高素質(zhì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；休閑農(nóng)業(yè)有利于挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文化，保護(hù)農(nóng)村資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯
1）自然生態(tài)資源：位于花垣縣與貴州省松桃縣盤石鎮(zhèn)代董村交界處。連綿起伏，或奔騰或兀立的峰棱如狀，故得名“”。此外，海拔最高處竟達(dá)1248米，被稱作“花垣屋脊”。
2）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)：花垣縣位于湖南西部，地處武陵山腹地，湘、黔、渝交界處，有“一腳踏三省”、“湘楚西南門戶”之稱，是習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧"戰(zhàn)略思想的首倡地和文學(xué)大師沈從文筆下《邊城》的創(chuàng)作地。全縣總面積1109平方公里。
花垣交通條件便利。209、319國(guó)道貫穿全境，包茂高速、張花高速在此交匯，有花垣、花垣東、花垣西三個(gè)高速互通，湘西機(jī)場(chǎng)位于花垣境內(nèi)正在建設(shè)中,將于2020年建成通航?；ㄔV產(chǎn)資源豐富。已探明錳、鋅、頁(yè)巖氣等礦產(chǎn)20余種，其中錳礦儲(chǔ)量居全省第一、全國(guó)第二，鉛鋅礦儲(chǔ)量居全省第二、全國(guó)第三，2011年新探明鉛鋅礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1300萬(wàn)金屬噸，潛在價(jià)值上千億元，有“東方錳都”“有色金屬之鄉(xiāng)”美譽(yù)。花垣民族文化濃郁。“苗族趕秋”列入聯(lián)合國(guó)非遺名錄，擁有苗族古歌等5項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，苗族武術(shù)等12項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，自古有“百里苗鄉(xiāng)"之稱?；ㄔ匀伙L(fēng)光秀美。擁有1個(gè)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)（邊城鎮(zhèn)）、1個(gè)國(guó)家 AAA級(jí)旅游景區(qū)（邊城茶峒）、1個(gè)國(guó)家濕地公園（古苗河）?；ㄔ鐣?huì)事業(yè)全面發(fā)展。花垣是美麗中國(guó)示范縣、全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣、全省文明縣、全省衛(wèi)生縣城、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣。
2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析
1、項(xiàng)目建設(shè)符合我國(guó)相關(guān)政策規(guī)劃的發(fā)展要求
1）《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出圍繞全域統(tǒng)籌規(guī)劃，全域資源整合，全要素綜合調(diào)動(dòng)，全社會(huì)共治共管、共建共享的目標(biāo)，在推動(dòng)綜合管理體制改革方面取得新突破；創(chuàng)新規(guī)劃理念，將全域旅游發(fā)展貫徹到城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等各類規(guī)劃中，在旅游引領(lǐng)“多規(guī)合一”方面取得新突破；補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面取得新突破；推進(jìn)融合發(fā)展，豐富旅游供給，形成綜合新動(dòng)能，在推進(jìn)“旅游+”方面取得新突破；實(shí)施旅游扶貧，推進(jìn)旅游增收富民，在旅游精準(zhǔn)扶貧方面取得新突破；規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，在文明旅游方面取得新突破；完善旅游業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，在健全旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)體系方面取得新突破；保護(hù)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和自然生態(tài)環(huán)境，在優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境方面取得新突破。“十三五”期間，創(chuàng)建500個(gè)左右全域旅游示范區(qū)。
2）《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》提出在用地政策上，要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦、入股等方式經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的政策。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。要支持有條件的地方通過(guò)盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
3）《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》提出到2020年，一批重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地和精品線路基本建成，生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)進(jìn)一步完善，生態(tài)旅游社區(qū)參與更加廣泛，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，環(huán)境友好型、非資源消耗型的生態(tài)旅游理念逐步形成，培育一批生態(tài)旅游重點(diǎn)品牌，初步形成全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的基本格局，成為具有一定國(guó)際影響力的生態(tài)旅游目的地國(guó)家。
發(fā)展長(zhǎng)江上中游生態(tài)旅游片區(qū)，涉及江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川?。ú话沃?、甘孜州）、貴州省和云南 ?。ú话蠎c州）。重點(diǎn)發(fā)展方向是依托大江大河、湖泊濕地、山地森林、特色地貌景觀及苗族、彝族、侗族、哈尼族、傣族等少數(shù)民族生態(tài)旅游資源，打造具有長(zhǎng)江及其支流觀光、喀斯特與丹霞地貌觀光、亞熱帶森林觀光、山岳與湖泊休閑避暑度假、長(zhǎng)江流域民俗體驗(yàn)等特色的生態(tài)旅游片區(qū)。推動(dòng)羅霄山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)等區(qū)域的生態(tài)旅游扶貧。利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)江黃金旅游帶。
4）《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》提出 到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實(shí)施興林富民行動(dòng)，推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。
5）《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，接待人次達(dá)33億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)7000億元；布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的格局基本形成；社會(huì)效益明顯提高，從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)；發(fā)展質(zhì)量明顯提高，服務(wù)水平較大提升，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為拓展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)各地依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕車房車營(yíng)地、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的多樣化、個(gè)性化發(fā)展。支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)（林、牧、漁）家樂(lè)，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聚集村；加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地探索農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、教育農(nóng)園、攝影基地、特色小鎮(zhèn)、漁人碼頭、運(yùn)動(dòng)垂釣示范基地等，提高產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益。
對(duì)資源稟賦有優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，要優(yōu)先支持農(nóng)民，特別是建檔立卡貧困戶發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)家樂(lè)和小型采摘園等，重點(diǎn)實(shí)施建檔立卡貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，帶動(dòng)貧困地區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。要探索社會(huì)資本參與貧困地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的利益分享機(jī)制，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的項(xiàng)目，著力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。要通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副土特產(chǎn)品的加工和銷售。積極培樹創(chuàng)辦領(lǐng)辦休閑農(nóng)業(yè)致富帶頭人，注重培樹巾幗創(chuàng)辦領(lǐng)辦休閑農(nóng)業(yè)致富帶頭人。
6）《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》提出各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)景區(qū)，引導(dǎo)生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對(duì)象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)和危橋改造，對(duì)不能安全通客車的窄路基路面公路合理進(jìn)行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進(jìn)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設(shè)，改善重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的交通條件。
7）《湖南省旅游業(yè)"十三五" 發(fā)展規(guī)劃綱要》提出
把旅游業(yè)培育成為全省投資的重點(diǎn)、消費(fèi)的熱點(diǎn)和開放的亮點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、減貧困、惠民生等方面的作用更加突顯。旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、綜合效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。到2020年，旅游經(jīng)濟(jì)總量、旅游市場(chǎng)規(guī)模、旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力等指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列。
湘西自治州重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、文化考察、健身娛樂(lè)旅游產(chǎn)品，將其打造成為國(guó)際知名生態(tài)文化旅游目的地。對(duì)接國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，以張家界南線、崀山和湘西南民族風(fēng)情旅游開發(fā)為重點(diǎn)，著力建設(shè)張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，打造張崀桂山水民族風(fēng)情旅游走廊，強(qiáng)化與鄂西、黔東、黔東南、桂北地區(qū)和成渝城市群的旅游合作。
打造鳳凰文化體驗(yàn)旅游區(qū)。主要包括鳳凰縣、吉首市、龍山縣、瀘溪縣、保靖縣、花垣縣，定位為國(guó)際文化體驗(yàn)旅游目的地。對(duì)接貴州省和重慶市，推動(dòng)花垣-重慶等旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)。以鳳凰古城景區(qū)提質(zhì)、吉首矮寨奇觀旅游區(qū)、龍山里耶古城綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)為依托，培育里耶鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)、山江鎮(zhèn)、矮寨鎮(zhèn)等一批旅游小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化鳳凰的龍頭帶動(dòng)作用，大力發(fā)展民俗文化體驗(yàn)旅游。進(jìn)一步完善旅游演藝基地，推動(dòng)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極培育自駕車（房車）營(yíng)地、低空旅游、休閑度假、購(gòu)物旅游等新業(yè)態(tài)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目符合相關(guān)政策、規(guī)劃的發(fā)展要求，通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)能夠更好的推動(dòng)花垣縣乃至湖南省農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
2、項(xiàng)目建設(shè)具有良好的發(fā)展前景
我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨難得歷史機(jī)遇，多年實(shí)踐的積累為鄉(xiāng)村旅游夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)很多地區(qū)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為旅游工作的重點(diǎn)來(lái)抓。
國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)”要求。很多地區(qū)提出要將旅游業(yè)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)將構(gòu)建以農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑、農(nóng)家享樂(lè)、民俗體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系納入五大旅游產(chǎn)品體系。
旅游方式的轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游拓展市場(chǎng)空間。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化深入推進(jìn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的吸引力與日俱增，城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村觀光、休閑、度假已成為重要選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城市居民小長(zhǎng)假出游選擇中，選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。同時(shí)，越來(lái)越多的人選擇低成本的短途旅行，旅游消費(fèi)方向的轉(zhuǎn)變將成為推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為深厚、最為廣闊的根基。
新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游提供了發(fā)展動(dòng)力，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中脫離、村容村貌實(shí)現(xiàn)較大改觀、農(nóng)民科技教育文化素質(zhì)得到加強(qiáng)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)作用。
3、項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游，有利于保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。旅游對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動(dòng)村容的改變，推動(dòng)衛(wèi)生條件的改善，推動(dòng)環(huán)境治理，推動(dòng)花垣縣整體建設(shè)的發(fā)展。旅游追求個(gè)性化、特色化、原生態(tài)、唯一性等等，形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獨(dú)特面貌和村容，是打破目前新農(nóng)村建設(shè)中千村一面的最佳模式?？梢哉f(shuō)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目，有利于花垣縣乃至湖南地區(qū)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，有利于保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)花垣縣自然生態(tài)環(huán)境科學(xué)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于項(xiàng)目區(qū)域的生態(tài)體系與自然原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與傳承。
4、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有重要的推動(dòng)作用
我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、收入差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等不可持續(xù)的問(wèn)題未能得到有效解決。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“換擋期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游有利于擴(kuò)大內(nèi)需、提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步有著重要的推動(dòng)作用。
當(dāng)前花垣縣地區(qū)正處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)用新模式、新系統(tǒng)將農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑村游、休閑農(nóng)業(yè)有效結(jié)合，體驗(yàn)區(qū)域原生態(tài)自然文化的樂(lè)趣。打造以花垣縣為本地特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游大平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5、項(xiàng)目的建設(shè)是滿足人們多元化生活，提高旅游接待能力的需求
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)水平的不斷提高，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中用于文化教育消費(fèi)的部分越來(lái)越大，增長(zhǎng)速度越來(lái)越快。近年來(lái)，我國(guó)恩格爾系數(shù)逐年下降，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，教育文化娛樂(lè)服務(wù)方面的實(shí)際支出和所占比例都在不斷增加。與20年前相比，人民群眾的文化需求逐漸由被動(dòng)接受變?yōu)槲幕a(chǎn)的引導(dǎo)力量。相當(dāng)一部分居民群體的消費(fèi)重心開始向教育、科技、旅游及精神產(chǎn)品消費(fèi)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，不僅在衣、食、住、行、通訊、衛(wèi)生和生活環(huán)境等物質(zhì)生活的各個(gè)方面提出了更多、更高的要求，而且在文化娛樂(lè)、廣播影視、體育康復(fù)、旅游休閑等精神生活方面也提出了更多更高的要求。本項(xiàng)目的建設(shè)能夠?yàn)橄M(fèi)者提供餐飲、住宿、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，滿足人們對(duì)特色生態(tài)休閑生活的體驗(yàn)需求。
6、項(xiàng)目的建設(shè)有助于湖南省“一帶一路”政策的深入實(shí)施，互惠互利
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)投資、服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。旅游是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，是終端消費(fèi)具有廣闊市場(chǎng)潛力，因湖南處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部（即“一帶一部”），區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，旅游資源非常豐富，近年來(lái)旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
不管是從生態(tài)、歷史、文化、民俗等不同角度來(lái)說(shuō)，湖南的旅游資源在全國(guó)旅游中是資源大省，我們正在往湖南建設(shè)旅游強(qiáng)省努力，旅游發(fā)展空間還很大。在張家界、鳳凰、韶山等名片基礎(chǔ)上再打造更多的旅游支點(diǎn)，提高旅游的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，讓旅游紅利更多惠及老百姓。
但從總體上來(lái)看，湖南省旅游發(fā)展還存在區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)品不夠豐富、客源市場(chǎng)不夠多元、工作平臺(tái)創(chuàng)新不夠等困難和問(wèn)題，極大地制約了湖南省旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展的重點(diǎn)主要集中在湘西北地區(qū)，外地游客過(guò)來(lái)從長(zhǎng)沙下飛機(jī)就是去張家界、鳳凰、韶山然后就回程了，這是游湖南的“經(jīng)典線路”。“一帶一路”戰(zhàn)略下，湖南面向了整個(gè)中亞、歐洲、非洲等更廣闊的客源市場(chǎng)，服務(wù)“一路一帶”戰(zhàn)略，奮力開拓湖南旅游發(fā)展空間。
本項(xiàng)目建設(shè)抓住這一機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目為契機(jī)，積極融入湖南“一帶一路”建設(shè)中，以自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)旅游業(yè)加快步伐“走出去”，抓住湖南省在“一帶一路”戰(zhàn)略中的機(jī)遇開拓創(chuàng)新。
7、項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
隨著人民生活水平的提高和對(duì)生態(tài)旅游、健康消費(fèi)的重視，人們已經(jīng)不滿足于那些加以人工修飾的傳統(tǒng)旅游，而是更傾向于原生態(tài)的的自然景觀和獨(dú)特的地方文化。如何將生態(tài)旅游和文化旅游融合發(fā)展，已經(jīng)成為旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。項(xiàng)目單位通過(guò)對(duì)區(qū)域生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行全面分析，提出發(fā)展生態(tài)文化旅游的發(fā)展思路，以促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
項(xiàng)目區(qū)地處湘、黔、渝三?。ㄊ校┙唤缣?，是集“老、少、邊、山、窮”于一體的國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣。近年來(lái)，花垣縣依托豐富的礦產(chǎn)資源，一定程度上推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但還存在著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、可持續(xù)發(fā)展后勁不足、經(jīng)濟(jì)放緩等影響，急需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。因此，本項(xiàng)目的提出語(yǔ)建設(shè)是加強(qiáng)乃至花垣縣生態(tài)、文化和旅游的深度融合，有助于推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文化旅游，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
8、項(xiàng)目的建設(shè)有利于解決就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富
隨作耕地不斷地向城市建設(shè)，交通建設(shè)等用途的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的以種地為主的矛盾日益突出，大量的失地農(nóng)民正面臨生活經(jīng)濟(jì)無(wú)來(lái)源的嚴(yán)重考驗(yàn)，因此，投資建設(shè)本項(xiàng)目，可以有計(jì)劃地將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從種植業(yè)向旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助他們解決生活經(jīng)濟(jì)來(lái)源的困難，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。
9、項(xiàng)目機(jī)遇明顯促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
1）特色的自然生態(tài)資源
位于花垣縣與貴州省松桃縣盤石鎮(zhèn)代董村交界處。連綿起伏，或奔騰或兀立的峰棱如狀，故得名“”。此外，海拔最高處竟達(dá)1248米，被稱作“花垣屋脊”。豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境以及濃郁的民俗文化，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提供了良好的條件。因此，該將發(fā)展生態(tài)農(nóng)觀光旅游，作為地區(qū)脫貧致富奔小康的主要路徑。其主要旅游資源有：
（1）東衛(wèi)峽，是花垣、鳳凰、吉首三縣市交界的一條幽深縱橫的大峽谷。其谷深不可測(cè)，兩岸古木參天，因峽長(zhǎng)谷深，從古至今都無(wú)人涉足。
（2）大龍洞瀑布位于大龍洞村山谷，水流從214米高的絕壁洞口中噴出，形成20米寬的瀑布飛流直下，聲如驚雷，飛浪縱橫，水沫騰空，氣勢(shì)磅礡，整個(gè)山谷煙云彌漫，霧氣朦朦。遠(yuǎn)看瀑布如白練懸空，近看似銀河瀉自天際。遇上晴天，陽(yáng)光斜照，水霧中化出五彩長(zhǎng)虹，艷麗奪目，蔚為壯觀。
（3）小龍洞瀑布，在排碧鄉(xiāng)黃巖村附近，有一“U”型山巖，懸崖高達(dá)300—500米，有小龍瀑、窟索瀑、護(hù)譚瀑、蟹將瀑4條瀑布從百米以上的絕壁上飛流直下，一齊瀉入一處深潭，響聲如雷，煙霧彌漫，各具特色，小龍瀑布最大落差147米，聲勢(shì)磅礡；窟索瀑布洞口威嚴(yán)，流水洶涌；護(hù)潭瀑布水落如紗，含情脈脈；蟹將瀑布姿態(tài)婆娑，美麗妖嬈。瀑布時(shí)而落在崖壁，如霧如煙，時(shí)而落入深潭，象是陣陣松濤。懸崖頂上有巖板，可以在巖扳上俯視，壯觀景色盡收眼底。
2）民族文化資源豐富
在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，地區(qū)形成了以苗族文化為主的多民族地域性文化。苗族民間工藝文化極具特色，苗繡、織錦、剪紙、挑花遍及全區(qū)域苗家山寨。先后被文化部命名為“中國(guó)苗繡織錦藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，中國(guó)民俗學(xué)會(huì)正式授牌“全國(guó)蚩尤文化研究基地”。“苗族古歌”、“苗醫(yī)藥”進(jìn)入第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。片區(qū)民族文化活動(dòng)喜聞樂(lè)見(jiàn)，“趕秋”、“接龍”、“四月八”極具典型和民族特色。區(qū)內(nèi)各民族團(tuán)結(jié)和睦，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3）區(qū)位交通
花垣縣西與貴州省松桃縣交界，西北與重慶市秀山縣接壤，自古有“一腳踏三省”和“湘楚西南門戶”之稱，209、319國(guó)道和吉茶、張花高速公路貫穿全境，距張家界荷花機(jī)場(chǎng)僅150公里，距銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)僅120公里，湘西境內(nèi)唯一的民用機(jī)場(chǎng)湘西里耶機(jī)場(chǎng)選址花垣，機(jī)場(chǎng)建成后將極大地改善對(duì)外交通條件。
4）其他
（1）戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起以及武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略的實(shí)施，為項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)會(huì)。
（2）精準(zhǔn)扶貧的發(fā)源地。2013年，習(xí)近平總書記到花垣縣十八洞村考察調(diào)研并首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。而且，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性。將生態(tài)文明建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧與旅游業(yè)融合發(fā)展將會(huì)為生態(tài)文化旅游提供一個(gè)良好的機(jī)遇。
（3）湘西州生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇。2011年12月28日，由湖南省旅游局主持，《大湘西生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》評(píng)審會(huì)在長(zhǎng)沙召開。通過(guò)對(duì)比分析湘西旅游地區(qū)可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)都是以觀光旅游為主，文化風(fēng)情休閑較少，這對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是個(gè)很大的機(jī)遇。
三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析
3.1 市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析
3.1.1 旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
世界旅游組織預(yù)測(cè)21世紀(jì)旅游業(yè)將成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，到2020年全球游客人數(shù)將達(dá)15億，總收入達(dá)2萬(wàn)億美元。據(jù)世界旅游組織的調(diào)查報(bào)告預(yù)測(cè)，無(wú)論是工業(yè)化國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的地位不會(huì)改變，未來(lái)10年旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展最快的行業(yè)之一，生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、文化旅游、遠(yuǎn)洋旅游和名目繁多的主題旅游項(xiàng)目將迅速崛起。
2017年全年國(guó)內(nèi)游客達(dá)到50.01億人次，比上年增長(zhǎng)12.8%，國(guó)內(nèi)旅游收入4.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.9%；入境游客13948萬(wàn)人次，增長(zhǎng)0.8%。國(guó)際旅游收入1234億美元，增長(zhǎng)2.9%；國(guó)內(nèi)居民出境13051萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.0%。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.40萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.1%。隨著全面建成小康社會(huì)持續(xù)推進(jìn)，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分，我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。
隨著我國(guó)旅游業(yè)的開放發(fā)展，預(yù)計(jì)十三五期間，我國(guó)將規(guī)劃建設(shè)的旅游項(xiàng)目達(dá)到5萬(wàn)個(gè)?？偼顿Y2萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)15%。因此，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展空間極大。
在旅游業(yè)態(tài)中，生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的、以自然為基礎(chǔ)的旅游，也是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)用來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效工具。目前，最流行的關(guān)于生態(tài)旅游的定義有兩個(gè)：生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為，主要通過(guò)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，以達(dá)到使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)發(fā)展的目的；生態(tài)旅游是在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下進(jìn)行。
近年來(lái)，伴隨全球生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，生態(tài)旅游不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的自然環(huán)境中放松自己。
因此，我國(guó)旅游市場(chǎng)前景廣闊，尤其是以特色的為主的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿o(wú)限。
3.1.2 旅游市場(chǎng)需求旺盛
現(xiàn)代旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的伴生物。19世紀(jì)，伴隨著英國(guó)工業(yè)革命，社會(huì)化的旅游業(yè)開始萌芽。二次大戰(zhàn)以后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展高峰，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，人們收入的增加，工作時(shí)間由每周72小時(shí)減少到不足40小時(shí)，加上有了鐵路、飛機(jī)、汽車等交通工具，旅游逐漸成為工業(yè)國(guó)家大眾比較普遍的生活方式。70年代以來(lái)，大約60%的英國(guó)人每年度過(guò)一個(gè)包括4個(gè)夜晚或更多時(shí)間的外出度假期；瑞士83%的人每年度假一次，瑞典為80%，挪威和芬蘭為70%。80年代以來(lái)，在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，旅游都在支出項(xiàng)目的前7項(xiàng)之中。全世界的年出國(guó)旅游人數(shù)從1950年的2500多萬(wàn)，增加到現(xiàn)在的6億多人，國(guó)際旅游收入則從21億美元猛增到4000多億美元。
我國(guó)現(xiàn)在旅游業(yè)的狀況，正處于發(fā)達(dá)國(guó)家六、七十年代的階段，旅游已成為我國(guó)群眾的生活新需求。繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)變革浪潮后，在本世紀(jì)，人類至少還將經(jīng)歷由休閑、生命科學(xué)、超級(jí)材料、新的原子時(shí)代和新的航天時(shí)代驅(qū)動(dòng)的五次浪潮，而休閑時(shí)代在2015年將處于主導(dǎo)地位。從國(guó)外情況看，人均年收入500—800美元，是旅游消費(fèi)的急劇擴(kuò)張期。目前，中國(guó)人均年收入已達(dá)到8000美元左右，有的城市已超過(guò)10000美元，這為外出旅游奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而長(zhǎng)假期的出現(xiàn)成為旅游熱的推進(jìn)劑。據(jù)測(cè)算，假期每增加一天，旅游客源就增加10%。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，我國(guó)人民的生活需求發(fā)生著質(zhì)變，進(jìn)入小康的城市居民已不再滿足于家電、美食這樣的物質(zhì)消費(fèi)，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、休假、娛樂(lè)等消費(fèi)上升為人們?cè)絹?lái)越迫切的新的基本需求，假日旅游熱就是這種需求質(zhì)變的直接反映。在一個(gè)快節(jié)奏的社會(huì)中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來(lái)社會(huì)生活的一種大趨勢(shì)，生態(tài)旅游、休閑旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。
3.2 我國(guó)休閑旅游行業(yè)發(fā)展
多因素導(dǎo)致休閑度假游持續(xù)火爆，自然景區(qū)轉(zhuǎn)型望享受行業(yè)紅利。隨著收入提升和財(cái)富結(jié)構(gòu)不斷改善、疊加帶薪休假政策推進(jìn)，休閑度假游需求持續(xù)釋放且發(fā)展迅速；同時(shí)自然景區(qū)本身受到“門票經(jīng)濟(jì)”及天然稟賦桎梏，各大景區(qū)順勢(shì)開發(fā)休閑度假游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)有望帶來(lái)客單價(jià)和客流量雙重提升。
2016年我國(guó)人均GDP5.4萬(wàn)元，約8000美元，已達(dá)到休閑度假游需求觸發(fā)點(diǎn)。據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過(guò)5000美元為休閑度假游需求觸發(fā)點(diǎn)。居民收入增長(zhǎng)將推動(dòng)旅游需求層次升級(jí)，休閑度假類旅游需求處于快速上升階段，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)已具備覆蓋休閑度假游需求的物質(zhì)基礎(chǔ)。
圖3-1：旅游需求層次及其觸發(fā)點(diǎn)
財(cái)富結(jié)構(gòu)改善助力休閑度假游需求持續(xù)釋放。1、中產(chǎn)階級(jí)是推動(dòng)休閑度假大眾化的中堅(jiān)力量。大眾化休閑旅游度假出現(xiàn)于19世紀(jì)，在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展、城市環(huán)境問(wèn)題加劇背景下，伴隨著中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模擴(kuò)大、可自由支配財(cái)富增多及便捷交通出現(xiàn)，大眾休閑旅游度假在歐美等國(guó)日益活躍；海濱旅游度假、郵輪旅游度假、冰雪旅游度假和溫泉旅游度假等不同類型休閑度假逐漸興起。2、我國(guó)中產(chǎn)階層占成年人口比重超20%，財(cái)富結(jié)構(gòu)改善推動(dòng)休閑度假游需求增長(zhǎng)。據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心第三輪（2015年）調(diào)查數(shù)據(jù)，以凈財(cái)富5-50萬(wàn)美元界定中產(chǎn)階層，中國(guó)中產(chǎn)階層數(shù)量占成年人比重由2005年的11.9%提升為2015年的20.1%，我國(guó)居民財(cái)富結(jié)構(gòu)逐漸改善。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的人均財(cái)富的不斷提升，我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)占比仍有較大增長(zhǎng)空間。
圖3-2：2005年和2015年中國(guó)居民凈財(cái)富結(jié)構(gòu)
錯(cuò)峰出游意愿高與帶薪休假落實(shí)率低相矛盾，帶薪休假落實(shí)望推動(dòng)休閑度假游持續(xù)升溫。1、我國(guó)帶薪休假落實(shí)率低。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)帶薪休假的落實(shí)良好比例僅為50%左右，其中最主要的原因?yàn)椴荒茏灾鬟x擇休假時(shí)間和未休假單位沒(méi)有給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。帶薪休假的落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2、我國(guó)游客錯(cuò)峰出行意愿高。游客錯(cuò)峰出行意愿高達(dá)81%，而小長(zhǎng)假、春節(jié)、國(guó)慶出游意愿均在30%以下。游客錯(cuò)峰出游熱情與帶薪休假難落實(shí)的矛盾在一定程度上影響了休閑度假游需求的釋放，隨著2015年以來(lái)中央和地方政府帶薪休假落實(shí)政策的陸續(xù)出臺(tái)，這一現(xiàn)象有望得到改變，帶薪休假制度的落實(shí)將為休閑旅游發(fā)展提供機(jī)遇。
未來(lái)10年，我國(guó)將迎來(lái)從旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”正是“農(nóng)業(yè)+旅游”的一個(gè)好的融合途徑，在“全域旅游”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的大背景下，越來(lái)越多的農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入人們的視野。2017年，休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模接近6200億元，每年呈現(xiàn)20%~30%的增長(zhǎng)，成為時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì)下的又一個(gè)風(fēng)口。
3.3 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游逐漸成為一股新的旅游風(fēng)尚，其進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)多年了，但仍然處于發(fā)展初級(jí)階段，造成其發(fā)展緩慢的原因繁多且復(fù)雜。
鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)新興的旅游項(xiàng)目，正在被大多數(shù)熱愛(ài)旅游的人們所追捧。久居喧囂都市的人們，每日生活在灰蒙蒙的天空之下，連呼吸純凈的空氣都變成了一種奢望，這時(shí)便催生了都市居民對(duì)田園鄉(xiāng)村生活的向往，這時(shí)便催生了都市居民對(duì)田園鄉(xiāng)村生活的向往，那湛藍(lán)的天空和清新的空氣對(duì)他們非常具有吸引力。于是，鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸興起，并被大眾逐漸接受、認(rèn)可及歡迎。
3.3.1 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、生活形式、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對(duì)象，利用城鄉(xiāng)差異來(lái)設(shè)計(jì)和組合旅游產(chǎn)品，集觀光、游覽、休閑和娛樂(lè)為一體的新興旅游形式。
鄉(xiāng)村旅游最早起源于19世紀(jì)中期的歐洲。1863年，托馬斯·庫(kù)克組織了到瑞士鄉(xiāng)村的第一個(gè)包價(jià)旅游團(tuán)；1865年，意大利“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”的成立標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游的誕生；而真正意義上大眾化的鄉(xiāng)村旅游則起源于20世紀(jì)60年代的西班牙。
我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚，在20世紀(jì)50年代才初見(jiàn)萌芽興起于20世紀(jì)80年代末90年代初。其是改革開放大潮的推動(dòng)下的產(chǎn)物，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程加快雙向作用的結(jié)果，經(jīng)過(guò)30年左右時(shí)間的發(fā)展，已經(jīng)取得了令世人矚目的成就。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2014年底，中國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村游客數(shù)量達(dá)12億人次，占全部游客人數(shù)的1/3，旅游收入高達(dá)3200億，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)（農(nóng)家樂(lè)以上）逾200萬(wàn)家，帶動(dòng)3000萬(wàn)農(nóng)民受益。
在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展的進(jìn)程中，示范單位的帶頭作用顯得非常重要。在2011年4月，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定并公布了北京市密云縣古北口村、天津市靜海縣西雙塘村、江蘇省常熟市蔣巷村、江西省井岡山市菖蒲村、山東省榮成市西霞口村、廣東省廣州市海珠區(qū)小洲村、貴州省貴定縣音寨村、陜西省禮泉縣袁家村、新疆維吾爾自治區(qū)喀納斯景區(qū)禾木村、大連市金州區(qū)石河村等10個(gè)村為“中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，旨在充分發(fā)揮其典型示范作用，帶動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展。有了這些帶頭單位的作用，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有了很大的進(jìn)展，但仍處于起步階段。
在實(shí)際情況中，大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游屬于政府主導(dǎo)，民間積極參加與投資的形式存在，鄉(xiāng)村居民參與投資，利用自家院子來(lái)提供旅游資源，一般做成農(nóng)家樂(lè)的方式是最為數(shù)量眾多的一類。少數(shù)的是依托于各大自然風(fēng)景區(qū)周邊的休閑度假莊，主要以體驗(yàn)自然，觀賞自然，參與自然的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)。以國(guó)內(nèi)的游客為主，尤為旅游地周邊的城市游客為主，一般的旅游周期是2-3天，消費(fèi)適中，能被一般大眾所接受。
3.3.2 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)
1、地方政府主導(dǎo)的力度明顯加大 已把鄉(xiāng)村旅游納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為旅游業(yè)全新的增長(zhǎng)點(diǎn)著力扶持和培育。一些地方還出臺(tái)專門政策，扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
2、投資多元化趨勢(shì)日益明顯鄉(xiāng)村 旅游在起始階段，一般以一些有一定實(shí)力、一定專長(zhǎng)、意識(shí)比較超前的農(nóng)戶自發(fā)組織開展為主。隨著鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的日益礦大，投資主體趨向多元。既有農(nóng)墾個(gè)體或合伙經(jīng)營(yíng)，也有村集體投資經(jīng)營(yíng)，一些較有實(shí)力的公司、集團(tuán)等城市資本也紛紛介入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
3、鄉(xiāng)村旅游開始注重追求產(chǎn)品的特色化、規(guī)?；?、品牌化第一批從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者大多已完成了原始積累，他們一方面要求開創(chuàng)更大的事業(yè)，一方面已感受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力，必然要求把鄉(xiāng)村旅游事業(yè)做大做強(qiáng)。而新介入的投資者，一般實(shí)力較強(qiáng)，他們想要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，起點(diǎn)必須高，并采取錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的策略。
3.3.3 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景
農(nóng)村基礎(chǔ)條件的改善為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。多年來(lái)，中央始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，不斷加大投資力度，農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。特別是通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生水平、人員素質(zhì)和人居環(huán)境都得到極大提高和改善，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
閑暇時(shí)光的增多為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了時(shí)間保障。《國(guó)民旅游休閑綱要》已經(jīng)頒布實(shí)施，這必將進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)。隨著國(guó)家對(duì)法定節(jié)假日的不斷優(yōu)化調(diào)整，除帶薪休假外，工薪階層全年法定節(jié)假日增加到115天，特別是三天以內(nèi)的假期占101天，最適合進(jìn)行低價(jià)、短途、短時(shí)的消費(fèi)，休閑農(nóng)業(yè)勢(shì)必成為消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
各類投資主體的高漲熱情為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。廣大農(nóng)民通過(guò)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)和為鄉(xiāng)村旅游提供配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收，得到了實(shí)惠，參與的熱情十分高漲。地方政府看到了休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極效果，更看到了休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、市民放松身心、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用，發(fā)展熱情同樣高漲。工商資本著眼于休閑農(nóng)業(yè)較高的效益和良好的發(fā)展前景，投資參與的積極性也較高。
3.3.4 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)
當(dāng)前，越來(lái)越多的城里人選擇到農(nóng)村度假，鄉(xiāng)村旅游方興未艾。到2020年，鄉(xiāng)村旅游成為橫跨農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)“十三五”期間，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待人次和經(jīng)營(yíng)收入年均增長(zhǎng)15%左右，專家預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)模將接近7665億元。
3.4 湘西土家族自治州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
2018年3月，湘西土家族苗族自治州召開加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，提出該州繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年目標(biāo)力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)外游客5000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入380億元，同比分別增長(zhǎng)13%和17%。其中鄉(xiāng)村旅游接待游客1150 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入42億元，帶動(dòng)2萬(wàn)人脫貧。
到2020年，實(shí)現(xiàn)游客接待量8000萬(wàn)人次左右，旅游總收入達(dá)到500億元左右，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為湘西州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、成功創(chuàng)建國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)2處，國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)累計(jì)達(dá)15處，四星級(jí)以上旅游飯店8家以上；帶動(dòng)脫貧人數(shù)10萬(wàn)人，直接和同接從業(yè)人數(shù)40萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和國(guó)際旅游目的地總目標(biāo)。
2017年，湘西州旅游系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)州委、州政府關(guān)于建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名生態(tài)文化公園和國(guó)際旅游目的地戰(zhàn)略部署，全力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，全州共接待國(guó)內(nèi)外游客4450萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入325億元，分別比增16%和22%。全州鄉(xiāng)村旅游接待游客928萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入33.2億元，帶動(dòng)35812人脫貧。旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全州GDP比重達(dá)到15.45%，居全省第二位。全州旅游工作在全省14個(gè)市州排名第五。
3.5 目標(biāo)客源市場(chǎng)定位
3.5.1 目標(biāo)客源市場(chǎng)定位需考慮的因素
本項(xiàng)目在進(jìn)行目標(biāo)客源市場(chǎng)定位時(shí)，應(yīng)充分考慮下列因素：
1、旅游需求
包括家庭結(jié)構(gòu)、人均收入、文化水平、旅游欲望與偏好等要素。一般來(lái)說(shuō)，人口多，人均收入高、增長(zhǎng)快，且旅游欲望強(qiáng)烈，則旅游需求大，從而旅游市場(chǎng)客源充足。
2、旅游消費(fèi)特點(diǎn)
不同的潛在的旅游者，由于其性別、年齡、職業(yè)、收入、性格、文化背景、習(xí)慣等的不同，其旅游消費(fèi)的特點(diǎn)業(yè)存在著差異。
3、旅游目的地吸引力
人們?yōu)楹伪晃讲煌穆糜文康牡?，是因?yàn)槟抢锟梢詾槁糜握咛峁┠承┧麄冊(cè)谧约鹤∷蚱渌胤讲荒艿玫降臇|西。
1）旅游資源品質(zhì)：旅游資源或旅游產(chǎn)品越有品味、越有特色、對(duì)游客的吸引力就越大。
2）區(qū)位條件：包括空間距離、交通條件等因素。一般來(lái)說(shuō)，在收入和交通條件既定的情況下，距離較近的旅游區(qū)能吸引較多的客源，距離較遠(yuǎn)的旅游區(qū)則相反。交通條件是游客可達(dá)性的前提。交通越便捷，可達(dá)性越強(qiáng)，則越能吸引旅游者，客源市場(chǎng)就會(huì)擴(kuò)大：否則，客源規(guī)模就會(huì)受到限制。
3）服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平和制度環(huán)境的供給能力：服務(wù)設(shè)施的好壞，服務(wù)水平的高低，無(wú)疑是影響旅游者滿意度的重要因素，因而它是吸引游客的條件之一。除此之外，目的地的管理制度建設(shè)、管理工作效率、安全保障、旅游環(huán)境等，都是影響客源地市場(chǎng)的重要因素。
4）產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
在旅游資源或旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的情況下，會(huì)形成爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)局面，游客會(huì)被分流，進(jìn)而影響客源規(guī)模。但在旅游資源或旅游產(chǎn)品異質(zhì)化的情況下，不同特色的旅游項(xiàng)目難以被替代，就會(huì)形成互補(bǔ)關(guān)系，這有利于客源的聚集和規(guī)模的擴(kuò)展。因此，要求旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目富有創(chuàng)意，旅游產(chǎn)品應(yīng)突出特色，突出亮點(diǎn)，以增強(qiáng)對(duì)旅游者的吸引力和在旅游市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
5）品牌戰(zhàn)略
推出“生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游”品牌戰(zhàn)略，建立全新的風(fēng)景，時(shí)尚、嶄新的模式，光明的遠(yuǎn)景。
（1）新品牌的實(shí)施
①打造一個(gè)專業(yè)化、人性化、新時(shí)代的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游品牌。
②加強(qiáng)生態(tài)旅游活動(dòng)的推陳出新。
③加強(qiáng)品牌的差異性。
（2）品牌定位
度假，“生態(tài)休閑體驗(yàn)”
快樂(lè)，“快樂(lè)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園”
文化，“品味本土文化”
教育，“體驗(yàn)農(nóng)家耕作”
（3）品牌核心理念
一樣的休閑，不一樣的感受；
一樣的服務(wù)，不一樣的質(zhì)量；
一樣的度假，不一樣的生活；
一樣的體驗(yàn)，不一樣的境界。
提出在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園的任何個(gè)人都是一道風(fēng)景的品牌理念。導(dǎo)入CIS，建立導(dǎo)入統(tǒng)一的品牌聲音、品牌行為、品牌視覺(jué)形象、品牌標(biāo)準(zhǔn)等等。
3.5.2 目標(biāo)客源市場(chǎng)的定位于選擇
1、客源市場(chǎng)區(qū)域分布定位
項(xiàng)目目標(biāo)客源市場(chǎng)的定位不應(yīng)是單一目標(biāo)，而應(yīng)是多目標(biāo)的；不應(yīng)是固定的，而應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，隨著客源市場(chǎng)的變化而變化。
將周邊市縣等地定位本項(xiàng)目的一級(jí)客源市場(chǎng)。本項(xiàng)目有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可與這些旅游景點(diǎn)相互結(jié)合，加上本項(xiàng)目的旅游主題特征優(yōu)勢(shì)，倘若組織得當(dāng)，旅游線路安排合理，形成一條花垣縣境內(nèi)游線路，在現(xiàn)有景點(diǎn)熱線的帶動(dòng)下，必將有更多的游客來(lái)訪。以本項(xiàng)目為中心，方圓300公里的范圍覆蓋了眾多城市。這些城市游客均能便捷的到達(dá)本項(xiàng)目所在地，將這些城市作為二級(jí)客源市場(chǎng)。
根據(jù)以上分析，初步預(yù)測(cè)一級(jí)市場(chǎng)占60%、二級(jí)市場(chǎng)占40%。
2、出游動(dòng)機(jī)和出游目的定位
近期應(yīng)定位于休閑度假游市場(chǎng)；中、遠(yuǎn)期定位逐步擴(kuò)大到自然生態(tài)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)休閑游及其它客源市場(chǎng)。
根據(jù)目前旅游客源市場(chǎng)現(xiàn)狀分析中對(duì)游客出游動(dòng)機(jī)和目的地調(diào)查，以休閑度假為出游日的游客最多。因此近期內(nèi)應(yīng)繼續(xù)發(fā)展節(jié)假日休閑度假旅游穩(wěn)固已有的客源市場(chǎng)。
中遠(yuǎn)期隨著項(xiàng)目區(qū)業(yè)態(tài)的深度開發(fā)與發(fā)展，其旅游產(chǎn)品更加豐富，品牌特色更為明顯，在此基礎(chǔ)上，自然生態(tài)體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)休閑等客源市場(chǎng)將隨著項(xiàng)目的建設(shè)完成來(lái)逐步開發(fā)。
3、游客年齡結(jié)構(gòu)定位
近期及中遠(yuǎn)期都將主要定位于中青年及兒童市場(chǎng)。旅游既要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要有時(shí)間、激情和精力。因此，旅游活動(dòng)主要是中青年的一種生活方式，他們最具有開發(fā)潛力。根據(jù)花垣縣其它景點(diǎn)的調(diào)查結(jié)果顯示，目前，前往當(dāng)?shù)芈糜蔚挠慰鸵?0—60歲年齡段的游客最多。該項(xiàng)目區(qū)的旅游資源特色能夠滿足這部分人對(duì)環(huán)境的要求。
上述目標(biāo)市場(chǎng)定位是從不同角度、不同方面進(jìn)行的，是一種立體型的市場(chǎng)定位。根據(jù)這些市場(chǎng)定位的情況，采取切實(shí)可行的市場(chǎng)營(yíng)銷措施，將上述潛在的目標(biāo)市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的目標(biāo)市場(chǎng)，既定的戰(zhàn)略目標(biāo)就有可能實(shí)現(xiàn)。
綜上，本項(xiàng)目市場(chǎng)定位是以花垣縣及其周邊市場(chǎng)為主，以周邊城市市場(chǎng)為輔。項(xiàng)目立足湖南，輻射中部地區(qū)，面向全國(guó)。
3.6 項(xiàng)目市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)
3.6.1 影響市場(chǎng)發(fā)展的因素
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃情況，將對(duì)未來(lái)游客發(fā)展規(guī)模做出預(yù)測(cè)。對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)未來(lái)游客規(guī)模預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)充分參考以下因素：
1、市場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)因素：
1）大型項(xiàng)目的啟動(dòng)效應(yīng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)的全面開發(fā)建設(shè)。
2）新的宣傳和市場(chǎng)推廣帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)知名度的提高。
3）旅游線路的聯(lián)合、大型節(jié)日的造勢(shì)將使游客量在短期內(nèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
2、市場(chǎng)發(fā)展的抑制因素：
1）旅游環(huán)境容量對(duì)客流量可能會(huì)造成一定程度的限制。
2）周邊其他同質(zhì)旅游目的地對(duì)本區(qū)客源的分散。
3.6.2 旅游消費(fèi)水平預(yù)測(cè)
旅游消費(fèi)水平的預(yù)測(cè)綜合考慮以下幾個(gè)因素：
1、項(xiàng)目現(xiàn)狀。
2、主要客源地的居民可支配收入水平和消費(fèi)水平的高低。
3、項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)情況以及主要景觀的生命周期變化。
4、旅游消費(fèi)構(gòu)成比例隨時(shí)間的變化。
5、社會(huì)上旅游消費(fèi)熱點(diǎn)的變化。
6、不同類型旅游者之間消費(fèi)水平的差異。
根據(jù)小鎮(zhèn)的景點(diǎn)戰(zhàn)略部署，項(xiàng)目在新建并投入運(yùn)營(yíng)的前兩年，由于新建小鎮(zhèn)知名度低，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)功能尚未完善，游客人數(shù)不會(huì)很多，而且游客消費(fèi)水平提高緩慢，旅游收入增加不明顯。
3.6.3 游客規(guī)模預(yù)測(cè)
根據(jù)旅游環(huán)境容量和承載力分析，綜合考慮市場(chǎng)定位和各規(guī)劃期的發(fā)展要求，對(duì)其游客規(guī)模年際變化做出預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后年平均接待游客量可達(dá)700萬(wàn)人次。
四、項(xiàng)目地區(qū)建設(shè)條件
4.1 場(chǎng)址現(xiàn)狀
項(xiàng)目建設(shè)地址位于、牛星村、兩河村境內(nèi)?；ㄔh位于湘西土家族苗族自治州西北部，地處云貴高原東部邊緣，東接保靖、吉首，南連鳳凰，西鄰貴州松桃、重慶秀山，北近保靖。南北長(zhǎng)49.5公里，東西寬38.5公里，總面積1,108.69平方公里。東經(jīng)109°15′～109°38′，北緯28°10′～28°38′。
位于花垣縣西部，距縣城37公里。周邊分別與茶峒鎮(zhèn)、貓兒鄉(xiāng)、排吾鄉(xiāng)、兩河鄉(xiāng)接壤，西部與貴州交界。
略……
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