二、項目建設(shè)背景與必要性
2.1 項目建設(shè)背景
1、政策發(fā)展背景
目前，我國新型城鎮(zhèn)化的要求就是促進(jìn)大中城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”正是探索科學(xué)推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的方法之一。特色小鎮(zhèn)是指與其他小鎮(zhèn)相比能夠發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的某些領(lǐng)域能夠體現(xiàn)人無我有、人有我強(qiáng)；要體現(xiàn)因地制宜，結(jié)合地方特點(diǎn)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上找到有生命力、有市場前景的產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑風(fēng)貌方面與當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件相匹配，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗特點(diǎn)。
特色小鎮(zhèn)”是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機(jī)組成部分，也是我國推進(jìn)大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)組成部分。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不能僅僅關(guān)注大中城市或城市群的發(fā)展，還要關(guān)注小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
1）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。
2）國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出總結(jié)推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點(diǎn)，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)。
3）住建部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》提出進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于特色小鎮(zhèn)的融資支持辦法。建立貸款項目庫，申請政策性金融支持的小城鎮(zhèn)時，編制小城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項目實(shí)施方案且經(jīng)政府批準(zhǔn)后，可向銀行提出建設(shè)項目和資金需求。
4）住建部國家開發(fā)銀行《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》提出： ①支持以農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化、提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和提高承載能力為目的的設(shè)施建設(shè)；②支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)；③支持促進(jìn)小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設(shè)。
5）自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》提出根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)良好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通設(shè)施便利、人口聚集度高、資源環(huán)境承載力強(qiáng)等標(biāo)準(zhǔn)和要求，自治區(qū)按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、旅游、物流、商貿(mào)、口岸、文化等幾種類型，每年選擇8—12個示范鎮(zhèn)，各旗縣(市、區(qū))至少選擇1個示范鎮(zhèn)，通過自治區(qū)、盟市、旗縣三級集中投入，逐年推進(jìn)，建成一批功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧的特色小鎮(zhèn)，推動全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景
我國現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)大多數(shù)是經(jīng)過歷史的沉淀自然形成的，具有一定的合理性。然而隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展逐漸暴露出很多問題，在產(chǎn)業(yè)升級、科技發(fā)展、人才引入、生態(tài)環(huán)境等方面都面臨挑戰(zhàn)。就是在這樣的背景下，為了適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為了深入貫徹新型城鎮(zhèn)化的國家戰(zhàn)略，“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)運(yùn)而生。
自2003年十六大以來，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展經(jīng)歷了多個階段，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也逐漸得到重視，取得了非常顯著的成效。然在這個過程中，小城鎮(zhèn)發(fā)展依舊面臨著一系列瓶頸和障礙：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不突出;人才引進(jìn)困難，科技創(chuàng)新缺乏;管理系統(tǒng)落后，生態(tài)問題嚴(yán)重;文化內(nèi)涵單調(diào)，城鎮(zhèn)缺乏特色。
而“特色小鎮(zhèn)”的出現(xiàn)，很好的規(guī)避了這些問題。因為特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)有所不同，在形態(tài)上，它既可以是大城市周邊的獨(dú)立社區(qū)，也可以是內(nèi)部相對獨(dú)立的截取，可以共享大城市的社會服務(wù)和伏貍;在產(chǎn)業(yè)上，依托某一特色產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，能夠在最大程度上吸引人才，推動創(chuàng)新;在環(huán)境上，要求小鎮(zhèn)著力打造只殺3A級景區(qū)，有利地推動小鎮(zhèn)環(huán)境問題的解決。
同時，從宏觀層面來看，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與當(dāng)前國家層面的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“農(nóng)民市民化”、基于工業(yè)化與信息化融合的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略是相輔相成、相互促進(jìn)的。這些戰(zhàn)略的實(shí)施可以通過“特色小鎮(zhèn)”這個“抓手”去推進(jìn)，“特色小鎮(zhèn)”的建設(shè)又有這些大戰(zhàn)略的“保駕護(hù)航”。特色小鎮(zhèn)建設(shè)這樣一種發(fā)展模式，可以最大程度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，解決城鎮(zhèn)化過程中的諸多難題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
3、項目區(qū)資源稟賦雄厚
位于自治區(qū)首府呼和浩特市最南端，東南以古長城為界，與山西省朔州市、偏關(guān)縣接壤；西瀕黃河，與鄂爾多斯市隔河相望；北依古力半幾河，與呼和浩特市和林格爾縣、托克托縣相毗鄰。整體位置處于“蒙、晉、陜”三省區(qū)交界和國家呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、以“呼包鄂”為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是自治區(qū)及首府向南開放和經(jīng)濟(jì)交流的重要窗口，也是鄂爾多斯地區(qū)能源輸出的主要通道和煤炭外運(yùn)集散地。宏河鎮(zhèn)位于北部，鎮(zhèn)域土地總面積262平方公里，轄10個行政村、72個自然村。
由于位置處于“蒙、晉、陜”三省區(qū)交界，所以是全國唯一一個“蒙、晉、陜”文化并存的地區(qū)。晉商走西口來到，艱苦創(chuàng)業(yè)，開發(fā)了地區(qū)，一部分晉商留在了，晉商居住在窯洞里，窯洞是黃土高原的產(chǎn)物、陜北人民的象征，它沉積了古老的黃土地深層文化。窯洞冬暖夏涼，住著舒適，節(jié)能，同時傳統(tǒng)的空間又滲透著與自然的和諧，樸素的外觀在建筑美學(xué)上也是別具匠心，因此有著自己獨(dú)特的綜合文化。
2.2 項目建設(shè)必要性
1、特色小鎮(zhèn)是解決當(dāng)前房地產(chǎn)熱，經(jīng)濟(jì)冷，特色產(chǎn)業(yè)不熱不冷的最佳平臺，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中一系列問題的集大成者，也可以看成是目前解決若干顯性問題的命門。
項目特色小鎮(zhèn)首先是投資，投資的增加可以增加GDP，可以增加地區(qū)就業(yè)，可以增加地區(qū)稅收，可以減少制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級給發(fā)展帶來的陣痛。其次，項目特色小鎮(zhèn)是房地產(chǎn)業(yè)的舞臺，發(fā)展窯洞特色小鎮(zhèn)為房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由中心城市向城郊和農(nóng)村騰挪提供了具有吸引力的新契機(jī)，引導(dǎo)人口向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有利于緩解中心城區(qū)人口壓力，緩解人口增長與基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾。再次，特色小鎮(zhèn)是特色產(chǎn)業(yè)的集聚地，發(fā)展項目特色小鎮(zhèn)，就意味著發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，這將有利于窯洞特色小鎮(zhèn)兼具居住和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等復(fù)合功能的發(fā)揮，有利于實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)新格局。項目特色小鎮(zhèn)是文化小鎮(zhèn)，特色文化小鎮(zhèn)，特色人群和特種技能集合的小鎮(zhèn)，這有利于區(qū)域文化的復(fù)興和再造，有利于文化與產(chǎn)業(yè)，文化與居住，文化與城鎮(zhèn)的深度融合，增強(qiáng)項目特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和氣質(zhì)，放大特色小鎮(zhèn)對人口和資本的向心力。
2、項目特色小鎮(zhèn)建設(shè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中有效供給與有效需求對接的重要載體。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，可以擴(kuò)大有效供給和高端供給，減少無效供給和低端供給、重復(fù)供給，破解“過剩產(chǎn)能和積壓的庫存沉淀了大量的廠房、土地、設(shè)備和勞動力等生產(chǎn)要素，使得要素?zé)o法從過剩領(lǐng)域流到有市場需求的領(lǐng)域、從低效率領(lǐng)域流到高效率領(lǐng)域，降低了資源配置效率”的難題；另一方面，又可以打通要素流動和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無效需求流向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域流向中高端領(lǐng)域，進(jìn)而提高要素配置效率。特色小鎮(zhèn)通過對高端要素資源進(jìn)行重組，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，既提供了高端要素資源配置的空間產(chǎn)品，又滿足了多元化消費(fèi)時代人們多角度、多層次的差異性消費(fèi)，是市場多元化和消費(fèi)差異性在地域空間的集中反映，是有效供給和有效需求對接的重要載體。
3、項目特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)要素雙向流動相互交融提升效益的必然產(chǎn)物。
項目特色小鎮(zhèn)選址在城鄉(xiāng)結(jié)合部，這就為區(qū)域城鄉(xiāng)要素雙向流動創(chuàng)造了便利條件。項目特色小鎮(zhèn)建設(shè)要與縣域非城市核心功能疏解結(jié)合起來，形成良性互動。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，一方面特大城市“城市病”問題突出，宜居宜業(yè)程度嚴(yán)重下降，城市非核心功能面臨疏解，城市人才、資本、技術(shù)等要素必然向外轉(zhuǎn)移，當(dāng)然這種疏解和轉(zhuǎn)移是有一定要求和條件的，根據(jù)日本東京經(jīng)驗來看，距離中心城區(qū)30—50公里范圍的區(qū)域，特色小鎮(zhèn)可以作為載體來承接城市功能轉(zhuǎn)移。另一方面，我國鄉(xiāng)村發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)不足，傳統(tǒng)農(nóng)家樂等消費(fèi)方式已經(jīng)不能滿足城鎮(zhèn)中高收入居民的需求，急需依托鄉(xiāng)村文化和環(huán)境本底，加強(qiáng)城鄉(xiāng)要素互動，形成設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互融、功能互補(bǔ)，滿足城鎮(zhèn)居民中高端消費(fèi)需求的特色小鎮(zhèn)。
4、建設(shè)特色小鎮(zhèn)是新常態(tài)下內(nèi)蒙創(chuàng)新發(fā)展的一個大戰(zhàn)略
內(nèi)蒙地區(qū)的特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略不僅是消解要素供給壓力、再造成本新優(yōu)勢的重要舉措，而且是依托現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、再造市場新優(yōu)勢的重要舉措，同時也是發(fā)揮社會創(chuàng)造活力、再造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢的重要舉措。隨著項目窯洞特色小鎮(zhèn)的建設(shè)實(shí)施，未來內(nèi)蒙地區(qū)會形成小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)的格局、新型城市網(wǎng)絡(luò)和別致的宜居空間。內(nèi)蒙要選擇好小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、把“人”的需求放在第一位、發(fā)揮市場的決定性作用、發(fā)揮好政府的作用，有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
5、項目的建設(shè)是解決當(dāng)前我國傳統(tǒng)城市發(fā)展模式不可持續(xù)的問題，推動我國城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，踐行新型城鎮(zhèn)化道路。
1）從專業(yè)化需求出發(fā)，增強(qiáng)城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
項目特色小鎮(zhèn)在發(fā)展中，注重發(fā)揮市場的作用，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做，很好地解決了政府不專業(yè)的問題。
2）降低開發(fā)尺度，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)、人口和環(huán)境的有機(jī)融合。
我國傳統(tǒng)以新城新區(qū)為主的城市空間擴(kuò)張模式，使城市居民缺乏歸屬感和體驗感。
3）創(chuàng)新運(yùn)營模式，提高城市、產(chǎn)業(yè)與人口的緊密度。
特色小鎮(zhèn)注重發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、居民、村（社區(qū)）的主動性和積極性，引導(dǎo)各方社會力量參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，使各類市場主體和當(dāng)?shù)鼐用癯蔀樘厣℃?zhèn)開發(fā)建設(shè)的主體，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)發(fā)展主體多元化。
4）尊重城市發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，成本是城市競爭力的重要內(nèi)容，發(fā)展成本越低，則競爭力越強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)增長乏力的延續(xù)，在城市空間快速擴(kuò)張以后，一些地方對維護(hù)城市運(yùn)營的投入壓力在增加。
6、項目建設(shè)區(qū)位優(yōu)勢明顯有利于特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建
1）特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
以智能農(nóng)業(yè)、牲畜養(yǎng)殖為小鎮(zhèn)的主體產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)代工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)空間、健康養(yǎng)老、文體產(chǎn)業(yè)相融合，通過國際傳媒、互聯(lián)網(wǎng)+、智慧電商、商貿(mào)物流等手段實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，通過金融投資將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，保證產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新與升級。
（1）智能農(nóng)業(yè)
是呼和浩特市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)也是的主要產(chǎn)業(yè)，與國家航天五院合作，通過新種子培育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
基于國家各部委對農(nóng)業(yè)、扶貧、新能源新材料等各項相關(guān)政策的創(chuàng)新運(yùn)用。結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、智慧城市等理念，利用互聯(lián)網(wǎng)+的新思維。以新能源、新技術(shù)、新材料為基礎(chǔ)構(gòu)件，植入農(nóng)業(yè)、教育培訓(xùn)和商業(yè)三大板塊，達(dá)到示范效應(yīng)的同時維持自身可持續(xù)運(yùn)營。最終達(dá)到輻射、復(fù)制的目的，以帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。示范園將成為一個城市的對外交流中心、百姓文化中心、高新科技應(yīng)用展示中心、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)孵化中心。通過建設(shè)園區(qū)航天育種院士站對種子進(jìn)行研究培育，種植體驗對產(chǎn)品進(jìn)行了解，互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+電商平臺，達(dá)到產(chǎn)品市場化推廣、銷售的目的，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
（2）牲畜養(yǎng)殖
畜牧業(yè)是最具有地區(qū)特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，牲畜需求量的增加，草場開墾嚴(yán)重導(dǎo)致了草原的退化及自然災(zāi)害的增多，所以，畜牧業(yè)發(fā)展中主要存在著草畜矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合更等問題。對此，應(yīng)調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色小鎮(zhèn)與中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所合作，以高蛋白桑、構(gòu)樹種植等為基礎(chǔ)，以人工、半人工飼料養(yǎng)殖業(yè)為抓手，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益畜牧業(yè)，加快實(shí)施牲畜保護(hù)工程，提高牲畜防疫水平等，來滿足畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展和人民消費(fèi)需要。為了使畜牧業(yè)更健康的發(fā)展，從飼料種植、生態(tài)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品體驗、質(zhì)量追溯、電子商務(wù)，打造一個科學(xué)的養(yǎng)殖抵抗、高蛋白的牲畜產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)，成為大健康產(chǎn)業(yè)的重要主成部分推動大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（3）現(xiàn)代工業(yè)
①微風(fēng)高效風(fēng)力發(fā)電機(jī)：最低可適用于2-5級風(fēng)力區(qū)，同時“低價”、可再生、清潔這些特點(diǎn)讓其更易于推廣和使用。特點(diǎn)：軟風(fēng)啟動，軟風(fēng)、微風(fēng)發(fā)電，高效率，長壽命，免維護(hù)；生物質(zhì)轉(zhuǎn)化形態(tài)：生物質(zhì)顆粒、生物質(zhì)型煤、高效煤粉、水煤漿等；另外還有熔鹽儲能、3D打印建材、高效傳導(dǎo)電纜等。
②凈化床系統(tǒng)，突出源頭治污，再生利用，節(jié)能減排，為小鎮(zhèn)量身打造高效率、底能耗、安全可靠、可持續(xù)運(yùn)營的整體污水處理解決系統(tǒng)。
（4）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
通過生合理利用濕地資源，建立態(tài)旅游系統(tǒng)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)生、生態(tài)體驗、生態(tài)觀光等活動，隸屬于國家公益事業(yè)。濕地公園開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動，不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等。
（5）文化旅游產(chǎn)業(yè)
老牛灣國家級地質(zhì)公園位于山西省和交界處，以黃河為界，地處晉陜大峽谷的核心地段，河谷兩岸壁立萬仞，河道中碧波萬傾，河岸上長城聳立，村落中古跡遍布。這里是長城、黃河唯一交匯的地方，也是人文歷史與自然遺跡完美融合之處。斗轉(zhuǎn)星移，歲月流轉(zhuǎn)，滾滾黃河蜿蜒而過，在此留下了千百年來為世人稱贊的壯麗奇觀。萬里長城自告別東海之后，翻千山越萬嶺在這里終于和滔滔南流的黃河第一次見面了。在明朝時是一座屯兵的城堡，為成化三年(公元1467年)所建。在老牛灣緊臨黃河的山崖上，有一座至今仍保存很好的磚砌空心鏑樓。古老的老牛灣有著古長城與高原碧波相依相偎的獨(dú)特景觀。它不僅是黃河與古長城交會之處，還是山西內(nèi)蒙的界河楊家川溝匯入黃河的河口，于是便構(gòu)成了一河秀水與古長城挽臂徜徉于莽莽黃土高原上的藝術(shù)合成。
（6）現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)
房車露營地：集合并提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢要素，打造高品質(zhì)的郊野營地作品，通過帳篷旅游、房車旅游、木屋酒店從而真正實(shí)現(xiàn)了營地與中國旅游休閑度假發(fā)展的完美契合。
（7）智慧旅游
包括：門票預(yù)訂：現(xiàn)場購買移動終端預(yù)訂電子門票，平臺發(fā)送二維碼電子門票；電子門禁：刷卡、二維碼自動識別；智慧導(dǎo)游：智能導(dǎo)游播報，360度全景展示，景點(diǎn)講解，影像介紹和多國語言；流量警告：通過手機(jī)客戶端實(shí)時上報；應(yīng)急指揮：通過手機(jī)客戶端實(shí)時上報；停車管理：通過網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航系統(tǒng)引車主停車；智能服務(wù)：包括線路景點(diǎn)、風(fēng)情文化、商旅價格、交通、餐飲、住宿、周邊環(huán)境等信息查詢及投訴、建議等服務(wù)；智能消費(fèi)：門票卡或二維碼滿足景區(qū)的所有消費(fèi)，包括停車、餐飲、住宿、購物、娛樂等。
（8）傳承旅游
窯洞特色小鎮(zhèn)，傳承著走山西口文化，住著山西和陜西人居多，李世民，開皇十八年十二月戊午（公元599年1月23日）出生于陜西武功別館，是唐高祖（李淵）與竇皇后的次子。隋末亂世，李淵和李世民父子趁勢于晉陽（今山西太原）起兵，興建唐朝。同時李世民佛道儒并存的三種文化，所在走西口的窯洞特色小鎮(zhèn)必將有佛道儒三種文化并存的痕跡，而且會以獨(dú)特的風(fēng)格展現(xiàn)在小鎮(zhèn)里，成為小鎮(zhèn)的最大焦點(diǎn)，這也會成為世界首例。
（9）醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)托底服務(wù)，同時養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命存在的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。小鎮(zhèn)以優(yōu)化老年生活為核心，以科技為依托，提升養(yǎng)老科技含量，建設(shè)老年活動區(qū)，療養(yǎng)中心，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建養(yǎng)老健康網(wǎng)絡(luò)，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，在鎮(zhèn)域樹立尊老愛老、共建共享的理念，培養(yǎng)健康老齡化的人生觀和價值觀，組只“敬老愛老助老”公益活動，引導(dǎo)以自尊、自愛、自立、自強(qiáng)的態(tài)度面對老年生活，傳遞社會正能量。以生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛(wèi)生，代為購物等），物質(zhì)支援（提供食物、安裝設(shè)施等），心理支持（治病、護(hù)理、傳授養(yǎng)生之道等），整體關(guān)懷（改善生活環(huán)境、發(fā)動周圍資源予以支持等）方面為重點(diǎn)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
（10）文體產(chǎn)業(yè)
發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，豐富體育文化內(nèi)容，提高體育服務(wù)，做到體育跨界融合，豐富體育設(shè)備，建設(shè)國家級室內(nèi)球類城建設(shè)：包括乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球、臺球、籃球等。增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時實(shí)現(xiàn)體育智能化與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，舉辦各類國家級、省級大型體育賽事，做到培訓(xùn)、比賽相互促進(jìn)，通過金融手段保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的目的，讓鎮(zhèn)域及周邊人群特別小孩發(fā)生消費(fèi)性的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)成愛運(yùn)動的好習(xí)慣。
（11）文化產(chǎn)業(yè)
打造主題公園，發(fā)展中國民族特色小鎮(zhèn)，采用區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)不可篡改技術(shù)建立微電影（微視頻）版權(quán)中心，實(shí)現(xiàn)微電影（微視視頻）版權(quán)的有效保護(hù)和付費(fèi)觀看模式。小鎮(zhèn)所在周圍省市的微電影（微視頻）的存儲中心和結(jié)算中心將落戶在小鎮(zhèn)內(nèi)，為小鎮(zhèn)所在地增加稅收。
（12）互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
應(yīng)用5G技術(shù)完成小鎮(zhèn)室外無線網(wǎng)絡(luò)的整體鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)智通終端技術(shù)的應(yīng)用，滿足互聯(lián)互通的應(yīng)用，通過云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用，完成人工智能、智能管理、智能農(nóng)業(yè)、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧電商、智能消費(fèi)、智能一卡通和智慧城市等，達(dá)到互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理等全方位的大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用的目的。
（13）互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
通過WO2O電子商務(wù)智慧融合運(yùn)營模式，完成了智慧系統(tǒng)、智能終端、應(yīng)急指揮、終端店線下線上統(tǒng)一管理，商品線下線上跨境銷售、信息發(fā)布與分析等功能，實(shí)現(xiàn)智能管理、市場化運(yùn)作。
可以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會秩序、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧創(chuàng)業(yè)、環(huán)境治理、精神文明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括：智能農(nóng)業(yè)、牲畜養(yǎng)殖、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。
（14）發(fā)展環(huán)境
發(fā)展環(huán)境：地理優(yōu)勢占了49%，人文特色占31%，政治優(yōu)勢占13%，民族政策占7%。
2）縣級支持政策
（1）2013年國務(wù)院批準(zhǔn)西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程示范縣，宏河鎮(zhèn)列農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
（2）2007年，自治區(qū)將宏河鎮(zhèn)列為自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)
（3）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）將宏河鎮(zhèn)列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，定位為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)
（4）2016年縣政府批準(zhǔn)《農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)項目可行性研究報告》，并爭取到國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金項目
（5）2016年《經(jīng)濟(jì)林扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目規(guī)劃》將宏河鎮(zhèn)列為經(jīng)濟(jì)林種植重點(diǎn)區(qū)域，并已開展前期工作
（6）2016年縣政府將宏河鎮(zhèn)列為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范鎮(zhèn)，并完成項目申報
三、項目市場分析
3.1 我國特色小鎮(zhèn)分析
2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。而特色小鎮(zhèn)的要求是環(huán)境美麗宜居，產(chǎn)業(yè)豐富，集休閑旅游、金融、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化等多種業(yè)態(tài)為一體，投資規(guī)模巨大，未來發(fā)展前景將極具想象空間。
3.1.1 我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢分析
1、特色小鎮(zhèn)概述
特色小鎮(zhèn)的特性分析
表3-1：特色小鎮(zhèn)特性
| 特性 | 分析 |
| 產(chǎn)業(yè)特性 | 涵蓋范圍廣，核心鎖定最具發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)。如浙江的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、金融、高端裝備等七大支柱產(chǎn)業(yè)和廣東的輕紡、制造等產(chǎn)業(yè)。 |
| 功能特性 | 通常為“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)”一體化的復(fù)合功能載體，部分小鎮(zhèn)旅游功能相對弱化. |
| 規(guī)模體量 | 視產(chǎn)業(yè)規(guī)模而定，其中浙江省特色小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右建筑面積一般控制在1平方公里左右。 |
| 形態(tài)特性 | 既可以是行政建制鎮(zhèn)，如貴州舊州鎮(zhèn)、湖南的百個特色旅游小鎮(zhèn)；也可以是有明確邊界的非鎮(zhèn)非區(qū)非園空間，或者是一個聚落空間、聚集區(qū)。 |
1、特色小鎮(zhèn)數(shù)量及地區(qū)分布
2016年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱住建部）正式公布北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等127個第一批中國特色小鎮(zhèn)。住建部公布的關(guān)于第一批中國特色小鎮(zhèn)分布情況，從各區(qū)域的特色小鎮(zhèn)數(shù)量來看，華東區(qū)域和西南區(qū)域的數(shù)量是最多的。
2、特色小鎮(zhèn)類型結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)住建部發(fā)布的第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，結(jié)合住建部推薦工作的通知，特色小鎮(zhèn)的類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型，經(jīng)過整理分析，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)最多，共有64個小鎮(zhèn)上榜，占比達(dá)50.39%；其次是歷史文化型的特色小鎮(zhèn)，共有23個小鎮(zhèn)上榜，占比達(dá)18.11%。
圖3-1：特色小鎮(zhèn)類型結(jié)構(gòu)圖
3、特色小鎮(zhèn)發(fā)展前景分析
2016年1至9月37個特色小鎮(zhèn)共完成投資480億元，預(yù)計到年底可完成投資額超600億元，約占規(guī)劃中100個小鎮(zhèn)5000億的12%。
從對國內(nèi)已建成小鎮(zhèn)的樣本統(tǒng)計來看，總投資中基建設(shè)施投資約占比30%-50%，估算全國1000個小鎮(zhèn)基建投資將有1.5-2.5萬億。
3.1.3 特色小鎮(zhèn)發(fā)展趨勢預(yù)測
1、政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)
特色小鎮(zhèn)建設(shè)，政府要在規(guī)劃編制、宣傳推介等方面發(fā)揮積極作用，鼓勵和支持企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使一些區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、資源環(huán)境承載力高的小城鎮(zhèn)得到更好更快發(fā)展。
2、借助互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
很多小城鎮(zhèn)有自己特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而且品質(zhì)很好，但是量不大，借助互聯(lián)網(wǎng)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、加工、銷售、貿(mào)易、售后等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做得更專、更精、更強(qiáng)。
3.2 項目產(chǎn)品市場營銷策略
3.2.1 營銷方式
1、廣告方式：公司將選擇有實(shí)力的廣告策劃公司，對項目產(chǎn)品進(jìn)行新穎、別致的廣告策劃宣傳，讓客戶充分了解項目的優(yōu)勢，并使之加深印象。
2、項目營銷模式要實(shí)現(xiàn)“線上線下”互動營銷、融合營銷、精準(zhǔn)營銷，在做好線下營銷的同時，要加大線上營銷的力度。做好網(wǎng)站建設(shè)、微信、微博、微商、團(tuán)購等多種互聯(lián)網(wǎng)營銷模式，除了提供項目區(qū)的地理位置、交通狀況、旅游價格、自然風(fēng)景、文化特色、民風(fēng)民俗、住宿餐飲信息之外，還能建議游覽線路、時間安排、食宿安排等，實(shí)現(xiàn)從“租產(chǎn)品”，轉(zhuǎn)變?yōu)闋I銷大健康生活。
3、公司將會與地方相關(guān)政府部門和社會公共團(tuán)體合作，參加全國性的、地區(qū)性的會展，在政府部門和社會公共團(tuán)體對項目認(rèn)可的基礎(chǔ)上，借助他們的渠道來推廣公司項目，使項目能夠被社會大眾快速認(rèn)知。
4、項目通過O2O模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)線上線下緊密結(jié)合的高效管理。通過與國內(nèi)大型網(wǎng)站合作，將閑置的源進(jìn)行分級、整合、規(guī)?；芾?，實(shí)現(xiàn)資源的在線展示和預(yù)訂，同時借助平臺影響力，通過APP與游客進(jìn)行在線互動。完成線上信息展示、營銷、互動、決策、預(yù)訂、支付等線上服務(wù)，到線下個性化、多元化的鄉(xiāng)村旅游體驗的閉環(huán)過程。
5、在線上微信互動、網(wǎng)上訂購、“關(guān)注抽獎”、“媒體網(wǎng)絡(luò)互動、大眾廣泛參與”，線下“住宿、景觀、閑趣、體驗、醫(yī)養(yǎng)、暢享自然”基礎(chǔ)之上，打造多種私人定制化的產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)可視化技術(shù)，提供項目的實(shí)時動態(tài)分享，讓線上的消費(fèi)者變?yōu)榫€下游客，線下游客變?yōu)榫€上消費(fèi)的?？?。
3.2.2 營銷措施
1、高標(biāo)準(zhǔn)的建立企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的管理企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量追求，使企業(yè)提前具備國家優(yōu)秀企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
2、設(shè)置營銷專項資金，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和技術(shù)支持力度，做好宣傳服務(wù)，維護(hù)好現(xiàn)有用戶，通過技術(shù)交流推銷會、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)宣傳等開發(fā)新的市場。鞏固和擴(kuò)大市場份額，做自己的品牌。
3、注重提升項目質(zhì)量，質(zhì)量的提高有助于得到更多的市場。加大提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量才能保持原有的市場及開拓新的市場，保持其品牌在目標(biāo)市場上的地位。
4、建立客戶管理體系，實(shí)施客戶精細(xì)化管理，強(qiáng)化客戶服務(wù)，提升客戶服務(wù)水平，保證客戶滿意度達(dá)95%以上。
5、探索與建立新的營銷機(jī)制，探索多模式營銷方式，引導(dǎo)客戶開展多種形勢的合作共同開發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)，利益共享，與公司成長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
6、培訓(xùn)專職營銷人員，完善營銷考核機(jī)制，充分調(diào)動營銷人員積極性，鼓勵優(yōu)秀營銷人員拉開收入差距。
7、加強(qiáng)營銷隊伍建設(shè)，提高營銷人員業(yè)務(wù)水平，有針對性培養(yǎng)“懂技術(shù)、擅營銷、融客戶”的營銷人才。
略……
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