1.3 項目建設(shè)背景與必要性
1.3.1 項目建設(shè)背景
“十一五”期間，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟：從2006年到2010年，EMCA會員從89家遞增到560 家，增長了5倍；全國運用合同能源管理機(jī)制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司從76家遞增到782家，增長了9倍；節(jié)能服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍；合同能源管理項目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍；合同能源管理項目形成年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現(xiàn)二氧化碳減排量從109.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長了11倍；在“十一五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計超過1800億元。
《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將力爭發(fā)展到2000多家，其中年產(chǎn)值超過10億元的約20家，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，累計實現(xiàn)節(jié)能能力6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，國家還將建立全方位環(huán)保服務(wù)體系。積極培育具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行和維護(hù)管理一條龍服務(wù)能力的總承包公司，大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施專業(yè)化、社會化運營，扶持環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)。預(yù)計到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，其中節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)超過20家。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的同時也將帶動節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產(chǎn)品制造、節(jié)能工程設(shè)計、節(jié)能咨詢評估等相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展，形成以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最重具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)。
1.3.2 項目建設(shè)必要性
1、國家政策的大力支持
我國《“十二五”規(guī)劃》中提出“實現(xiàn)‘十二五’單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%左右的目標(biāo)”。2012年，國務(wù)院以國發(fā)〔2012〕40號印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中進(jìn)一步要求增強(qiáng)節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。2010年4月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)改委、國家財政部、人民銀行總行和國家稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中明確規(guī)定對節(jié)能服務(wù)公司，符合合同能源管理項目所取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅；自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理；能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。國家財政部、國家發(fā)改委2010年6月下發(fā)的“財建[2010]249號“《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》中明確提出，對節(jié)能服務(wù)公司符合條件的合同能源管理項目由中央和地方財政實施不低于300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獎勵資金，有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等單位負(fù)責(zé)起草的行業(yè)具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)——《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）于2010年8月9日發(fā)布，2011年1月1日起正式實施。2013年12月17日，國家稅務(wù)總局國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局國家發(fā)改委公告2013年第77號，以下簡稱77號公告），對合同能源管理中亟待明確的幾個稅收政策，做出了明確的規(guī)定。國家給與實施合同能源管
①《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》提出基金通過有償使用方式支持有利于產(chǎn)生應(yīng)對氣候變化效益的產(chǎn)業(yè)活動。
②《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）2013年修訂》中新能源鼓勵類項目：太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造；風(fēng)電與光伏發(fā)電互補系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；太陽能建筑一體化組件設(shè)計與制造；高效太陽能熱水器及熱水工程，太陽能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造。
③《省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》、提出建設(shè)節(jié)約型城市。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，建立科學(xué)合理的資源節(jié)約和綜合利用長效機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化城市用地布局，提高建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度和投資強(qiáng)度，到2020年，城市人均用地基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、技術(shù)和器具，全面實行階梯水價制度，創(chuàng)建一批國家和省級節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展城市集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)，推動分布式能源應(yīng)用，提高新能源和可再生能源利用比例。
④《省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》提出加強(qiáng)能源支撐系統(tǒng)建設(shè)。要堅持實施“內(nèi)節(jié)外引”能源戰(zhàn)略，推動能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源支撐系統(tǒng)。厲行能源節(jié)約，強(qiáng)化能源消費強(qiáng)度和總量雙控，全方位提高能源利用效率，抑制不合理消費。積極引入省外清潔能源，謀劃建設(shè)電力、天然氣等入豫新通道和儲備設(shè)施，打造全國電力聯(lián)網(wǎng)樞紐、重要煤炭儲配中心和區(qū)域性油氣輸配中心?？茖W(xué)開發(fā)省內(nèi)能源，突出發(fā)展清潔能源和非化石能源，積極發(fā)展分布式能源，推進(jìn)大型煤炭基地、超低排放火電基地、中原煉化基地、先進(jìn)生物質(zhì)能示范基地建設(shè)。統(tǒng)籌完善電力、燃?xì)?、熱力、油品等供?yīng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智能互動、綠色低碳的能源互聯(lián)網(wǎng)。
⑤《省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》提出加快發(fā)展可再生能源。積極推進(jìn)國家生物質(zhì)能示范省建設(shè)，重點建設(shè)秸稈生產(chǎn)纖維乙醇、沼氣高值化利用示范等項目，慎重規(guī)劃、合理布局城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加快伏牛山區(qū)、太行山區(qū)、大別山區(qū)等淺山丘陵風(fēng)電建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電和農(nóng)業(yè)大棚風(fēng)光互補等光伏電站建設(shè)。力爭2015年年底風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量突破400萬千瓦。實施太陽能熱水器下鄉(xiāng)工程。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）
本項目太陽能熱水器工程與廠房屋頂分布式光伏發(fā)電站的建設(shè)，符合《省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》、《省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》和《省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的要求，屬于《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》規(guī)定的支持對象和支持范圍，屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵類領(lǐng)域。
本項目通過太陽能熱水器與光伏電站的建設(shè)能夠項目年節(jié)約標(biāo)煤總量16118.85 tce，年節(jié)約二氧化碳41909.01噸，二氧化硫約386.85噸，氮氧化物約112.83噸。節(jié)能效果明顯。
2、市場需求潛力巨大
隨著我國構(gòu)建和諧社會舉措的逐步實施及新型工業(yè)化步伐的不斷加快，原有粗放式、高耗能的生產(chǎn)和生活模式將逐步被集約式、節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式所替代。在此背景下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來得到了空前的發(fā)展。
2008-2013年，我國能源消費總量呈逐年增長趨勢；2009-2011年，我國能源消費總量同比增速穩(wěn)中有升，2011年增速達(dá)7.05%，為近年來增速最高的一年；2013年，我國全年能源消費總量約為37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長了3.7%。
我國合同能源管理項目已由原來的世界銀行和全球環(huán)境基金緩慢推動推廣階段發(fā)展到現(xiàn)在的由政府主導(dǎo)企業(yè)和社會積極參與的快速發(fā)展階段。在節(jié)能減排的大背景下，我國節(jié)能市場的需求將達(dá)4500-6000億元，尤其是工業(yè)和建筑領(lǐng)域?qū)?jié)能降耗的需求潛力巨大。
3、公司具有成熟的解決方案
公司擁有較強(qiáng)的資金實力和便捷的融資平臺 實施“合同能源管理項目”的節(jié)能服務(wù)公司前期需要向能源使用方（客戶）提供不少于項目資金總需求70%的資金投入，同時負(fù)責(zé)設(shè)備建成后的日常運行管理，以與客戶分享節(jié)約能源所產(chǎn)生的收益來獲得最終的回報。因此，節(jié)能服務(wù)公司要做大做強(qiáng)，除擁有自主的核心技術(shù)優(yōu)勢和客戶資源外，還需要有較為雄厚的資金實力。如果實施的合同能源管理項目進(jìn)展順利，因業(yè)務(wù)的發(fā)展需要出現(xiàn)資金缺口，服務(wù)公司可以通過自身良好的資產(chǎn)質(zhì)量或信譽向銀行間接融資，也可以通過股票市場進(jìn)行直接融資，來支持合同能源管理項目的做大做強(qiáng)。
公司擁有實施合同能源管理項目的優(yōu)秀專業(yè)團(tuán)隊 公司管理團(tuán)隊，特別是核心管理層，對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展動態(tài)有著準(zhǔn)確的把握。服務(wù)公司管理團(tuán)隊審時度勢，科學(xué)定位，具有顯著的企業(yè)家精神，能夠抓住風(fēng)機(jī)行業(yè)歷次的發(fā)展機(jī)遇。此外，服務(wù)公司管理層對人才的招聘、引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵等也有著獨到、系統(tǒng)的方法。當(dāng)前，在我國以鼓勵實施合同能源管理方式來實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)剛剛進(jìn)入發(fā)展的快車道。
第二章 市場分析
2.1 合同能源管理行業(yè)發(fā)展情況
我國合同能源管理行業(yè)發(fā)展推動力：
1、能源供給緊張，逼迫企業(yè)節(jié)能以降低生產(chǎn)成本
目前，我國是世界上最大的能源消費國， 2008-2013年，我國能源消費總量呈逐年增長趨勢；2009-2011年，我國能源消費總量同比增速穩(wěn)中有升，2011年增速達(dá)7.05%，為近年來增速最高的一年；2013年，預(yù)計我國全年能源消費總量約為37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長3.7%。我國高速增長的能源消費，使得我國的能源安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。
2、政策推動節(jié)能行業(yè)的發(fā)展
我國政府通過對高耗能企業(yè)提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對能耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行取締等途徑，為節(jié)能行業(yè)提供市場。同時，國家還會通過財政補貼的形式和稅收優(yōu)惠的形式，推動節(jié)能行業(yè)的發(fā)展。我國對合同能源企業(yè)的稅收優(yōu)惠和節(jié)能補貼，對節(jié)能電機(jī)的推廣補貼，對垃圾發(fā)電的上網(wǎng)電價補貼等都是這一政策的具體表現(xiàn)。國家為支持我國節(jié)能行業(yè)的發(fā)展，出臺了很多相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展并為節(jié)能行業(yè)提供市場。
2.2 合同能源管理行業(yè)現(xiàn)狀
1、合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大
2003-2013年，我國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，復(fù)合增長率高達(dá)50.45%，行業(yè)發(fā)展迅速。2011年，我國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模為412.43億元，同比增長43.45%；2012年，投資規(guī)模為557.65億元，同比增長35.21%。
2013年，中國合同能源管理投資增長到742.32億元，增幅為33.12%，相應(yīng)實現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到2559.72萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6399.31萬噸。
2、運用合同能源管理機(jī)制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司逐年增長
全國運用合同能源管理機(jī)制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公司從最初的3家（北京EMCO、遼寧EMCO和山東），發(fā)展到2006年的133家，2012年進(jìn)一步發(fā)展到2339家，比上年增加了867家，增幅達(dá)58.90%；2013年年初，國家稅務(wù)總局、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠》，對實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策，這極大的促進(jìn)了合同能源管理行業(yè)的發(fā)展，截至2013年年底，我國實施合同能源管理項目的工業(yè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量約為3000家，同比增長28.26%。
3、合同能源管理行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模近千億
2013年中國合同能源管理行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將近1000億元，達(dá)到929億元，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，2015年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元，其中合同能源管理項目的產(chǎn)值超過1500億元。
4、國內(nèi)節(jié)能服務(wù)企業(yè)對內(nèi)用于改擴(kuò)建項目投資占比重最大
2006年新股發(fā)行新政實施以來，中國節(jié)能服務(wù)上市公司（除借殼上市）對外披露的募集資金使用項目共40個。其中，用于新建項目9個，占比22%；改擴(kuò)建項目20個，占比50%；研發(fā)中心項目7個，占比17%；增資2個，占比5%；營銷網(wǎng)絡(luò)項目與補充營運資金各1個，各占3%。在投資額度方面，用于改擴(kuò)建、新建、研發(fā)中心募資金額占比最大，分別為48%、32%、13%。
2.3 合同能源管理行業(yè)規(guī)模預(yù)測
過去10年，我國EMC項目投資規(guī)模年復(fù)合增速近60%，預(yù)計未來三年將保持16%-25%的年均增速。在美國等發(fā)達(dá)國家，超過30%的節(jié)能項目都是通過EMC模式建造與營運的，而目前在國內(nèi)，EMC模式才剛剛起步，國家和地方政府高度重視，出臺了多項優(yōu)惠政策積極推廣。預(yù)計到2020年中國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模將達(dá)到1857億元，年平均增長率為14%。
根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，2015年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元，其中合同能源管理項目的產(chǎn)值超過1500億元，預(yù)計到2020年中國合同能源管理行業(yè)的產(chǎn)值為2821億元，行業(yè)前景十分廣闊。
國內(nèi)經(jīng)過30多年的工業(yè)化發(fā)展，對資源造成嚴(yán)重的浪費、對環(huán)境造成極大的破壞，隨著能源的緊缺、價格上漲，國家不斷出臺政策推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)迫于生存壓力不得不進(jìn)行節(jié)能改造，而合同能源管理模式以其低成本、高效的優(yōu)勢受到企業(yè)、政府部分的歡迎，因此可以預(yù)期合同能源管理行業(yè)將迎來快速發(fā)展的機(jī)遇。
2.4 行業(yè)發(fā)展趨勢與方向
節(jié)能服務(wù)的發(fā)展需要一定的成長環(huán)境，通過對比國內(nèi)外節(jié)能服務(wù)的發(fā)展，能源價格以及環(huán)境問題是節(jié)能服務(wù)發(fā)展核心推動力，政府的支持是節(jié)能服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式是節(jié)能服務(wù)良性循環(huán)的保證。目前國內(nèi)三方面的條件已經(jīng)具備，節(jié)能服務(wù)發(fā)展進(jìn)入快車道。
1、能源價格上漲、環(huán)境問題是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑
節(jié)能服務(wù)起源于能源價格上漲和環(huán)境事件爆發(fā)階段。節(jié)能服務(wù)起源于20世紀(jì)70年代的美國，在工業(yè)革命中后期，礦物能源大量消耗，溫室氣體過度排放，全球氣候出現(xiàn)異常。與此同時，能源價格出現(xiàn)了快速上漲，石油危機(jī)造成全球經(jīng)濟(jì)衰退，在此背景下，各國政府相繼出臺了節(jié)約能源的政策，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣，一些公司開始嘗試采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務(wù)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)自此誕生?？梢哉f，能源價格上漲和環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，是觸發(fā)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
能源價格上漲趨勢難以改變。2011年我國能源消耗已經(jīng)占到全球一次能源需求量的21%，而8.8%的消費增速遠(yuǎn)超世界2.5%的世界平均水平。從短期看，主要一次能源如石油、煤炭的價格走低，但長期走高的趨勢并不能扭轉(zhuǎn)，如果我國能源需求高速增長不發(fā)生改變，國家競爭力終會因能源成本不斷高漲而持續(xù)削弱。
我國環(huán)境問題進(jìn)入集中爆發(fā)期。能源的過度消耗，必然導(dǎo)致環(huán)境的惡化。2013年初，我國環(huán)境污染問題集中爆發(fā)，1月京津冀共計發(fā)生5次強(qiáng)霾污染過程，全月只有4天晴好天氣，北京成為國人心目中新“霧都”。3月份，全國霧霾日數(shù)為3.3天，比常年同期偏多1.1，創(chuàng)52年來新高。受霧霾影響的人群達(dá)到8億以上，人口密度高的城市群地區(qū)—京津冀、珠三角、長三角尤其嚴(yán)重，民眾置身于空前的空氣污染中。節(jié)約能源消耗，減少排放已經(jīng)成為執(zhí)政者迫切需要解決的問題。
2、政府支持是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力
從節(jié)能產(chǎn)業(yè)誕生及發(fā)展的過程看，政府是節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。以美國為例，美國是節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)源地，也是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。美國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展，政府表率作用以及節(jié)能政策推進(jìn)作用不容忽視。
我國政策制定逐步完善，補貼和財稅制度理順行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。1997年，我國同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目”，在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，開始采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務(wù)。
2007年《中華人民共和國節(jié)約能源法》的頒布，為節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動力。
2010年和2011年補貼和財稅政策的落實，更為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
2012年發(fā)布的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，至2015年節(jié)能服務(wù)的產(chǎn)值和合同能源管理項目投資均將較2012年再翻一番。
制度的確立是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的執(zhí)行力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保證?！豆?jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確：國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實行問責(zé)制。國家發(fā)改委政府網(wǎng)站每月定期公布各省節(jié)能減排任務(wù)完成情況，信息公開有利于社會監(jiān)督作用，促進(jìn)節(jié)能業(yè)務(wù)開展。各地正逐步建設(shè)能耗企業(yè)能效監(jiān)控平臺，加大對企業(yè)的能耗監(jiān)督，督促節(jié)能任務(wù)的完成。
3、合同能源管理模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展
合同能源管理模式，指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。合同能源管理機(jī)制有效的保證了客戶節(jié)能收益，同時降低了用戶節(jié)能改造成本和資金壓力，項目所需資金由節(jié)能收益提供，這種模式使得節(jié)能服務(wù)發(fā)展具備良好的自我造血功能。
從目前國家財稅以及獎勵政策來看，財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司，因此節(jié)能效益分享型的模式將是今后發(fā)展的方向。
2.5 太陽能行業(yè)發(fā)展前景
2.5.1 我國太陽能資源分布情況
1、資源特點
我國西部太陽能的年總輻射約為140-200Kcal/cm2·yea，高于東部的 80-160Kcal/cm2·year；中國東部、北部地區(qū)的年總輻射約為120-160Kcal/cm2·year，高于南部地區(qū)的 80-120Kcal/cm2·year；中國三分之二以上的地區(qū)的年日照時數(shù)達(dá)2000小時，年總輻射大于140Kcal/cm2·year，應(yīng)用太陽能空調(diào)的前景很好。
2、特點：
（1）太陽能資源最好的地區(qū)和最差的地區(qū)，都分布在北緯22°-35°區(qū)域內(nèi)。尤其是青藏高原，是中國太陽能資源最理想的地區(qū)，年輻射量達(dá) 180-200Kcal/cm2·year。而四川盆地由于處在南北兩股暖冷氣流交匯處，云雨天氣多，形成太陽能資源的低值中心。
（2）在北緯30°-40°之間，太陽能資源隨緯度增加而增加。
（3）北緯40°以上，太陽能資源自東向西逐漸增加。
（4）新疆地區(qū)太陽能資源分布由東南向西北逐漸減少。
（5）臺灣地區(qū)太陽能資源由東北向西南逐漸增加，海南島太陽能資源和臺灣基本相當(dāng)。
2.5.2 太陽能資源分布
太陽能利用具有巨大的潛力。太陽每年輻射到地球表面的能量相當(dāng)于現(xiàn)在人類年需要能量總和的5000倍。我國各地太陽能年總量大約在33.5*108-83.8*1010焦每平方米之間，其中大部分地區(qū)都在 50.2*108焦每平方米以上。全國有2/3的面積年日照在2000小時以上，華北、西北及青藏高原超過2500小時。我國太陽能資源的時空差異較明顯，高值和低值的中心都處在220N-350N之間，即青藏高原高值中心和四川盆地低值中心。300N-400N地區(qū)，太陽能的分布隨著緯度的增加而增多。400N以北，自東向西逐漸增加，新疆呈東西向分布。臺灣自東北向西南增加。
與全球比，我國太陽能資源豐富帶與同緯度相當(dāng)或超過，其中青藏高原南部接近世界上太陽能最豐富的撒哈拉沙漠。但太陽能資源貧乏帶的四種盆地，則是同緯度最低者。
2.5.3 市場狀況
近年來，我國光電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，已形成具有規(guī)?；?、國際化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，并有一批具有國際競爭力的企業(yè)。但由于成本過高造成國內(nèi)市場需求不足，過度依賴國際市場，加大了市場風(fēng)險，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)政策將推動光電建筑應(yīng)用，拓展國內(nèi)應(yīng)用市場，促進(jìn)我國光電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，標(biāo)志著我國光伏市場大規(guī)模啟動。
1、市場規(guī)模
我國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第一，是全球太陽能熱水器生產(chǎn)量和使用量最大的國家和重要的太陽能光伏電池生產(chǎn)國。截至2006年年底，我國太陽能熱水器年生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬平方米，在用太陽能熱水器總集熱面積達(dá)1億平方米，生產(chǎn)量和使用量均居世界第一。全國有1000多家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年總產(chǎn)值近120億元，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人數(shù)達(dá)20多萬人。另外，中國還廣泛應(yīng)用太陽房、太陽灶、太陽能溫室大棚等太陽能熱利用技術(shù)。目前，中國光伏電池及組件生產(chǎn)廠已有20多家，年生產(chǎn)能力約150萬千瓦。已躋身世界光伏行業(yè)前10強(qiáng)，其太陽能電池總產(chǎn)能占全國的60%。為了突破高純度硅材料對中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)品生產(chǎn)的制約，四川新光硅業(yè)公司等10多家企業(yè)投資太陽能硅材料項目，年總產(chǎn)能將超過5萬噸。隨著國內(nèi)太陽能硅材料生產(chǎn)能力和技術(shù)水平的提高，中國將形成較完備的光伏制造產(chǎn)業(yè)。
2、市場需求
國內(nèi)光伏市場需求的啟動最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于成本，即使經(jīng)過去年多晶硅價格的下跌，發(fā)電成本依然在每度2元以上，大大高于常規(guī)火電、水電的成本，也無法和風(fēng)電、核電競爭。財政部的本次補助范圍廣、力度大，將中等以上規(guī)模的光伏項目納入補貼范圍，單項工程應(yīng)用太陽能光電產(chǎn)品裝機(jī)容量應(yīng)不小于50kWp；對于效率來說，單晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過16%，多晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過14%，非晶硅光電產(chǎn)品效率應(yīng)超過6%；隨著近幾年技術(shù)水平的提高，單晶的轉(zhuǎn)換率在16%到17%，多晶則為14.5%到15.8%，轉(zhuǎn)化率均能夠滿足上述要求。
2.5.4 前景分析
我國幅員遼闊，具有豐富的太陽能資源和良好的開發(fā)利用基礎(chǔ)。全國太陽能年輻射總量在3.8-8.4×102千焦/平方米之間，約占全國2/3以上的地區(qū)年日照時數(shù)大于2000小時。
太陽能應(yīng)用前景廣闊的主要有太陽熱能與太陽光電能兩種。太陽熱能應(yīng)用如：發(fā)電、熱水、干燥、空調(diào)、溫室等。太陽光電能應(yīng)用如：發(fā)電、電池、電動汽車等。而太陽能熱水器是目前唯一商品化的太陽能技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品。
1、太陽能熱能方面前景
經(jīng)過多年的努力，隨著我國太陽能市場的迅猛發(fā)展，太陽熱能利用已取得可喜的進(jìn)展。太陽能熱水器已應(yīng)用于家庭、公寓、旅館、商場、農(nóng)林養(yǎng)殖等領(lǐng)域。隨著產(chǎn)品的逐步改進(jìn)，大眾文明意識的提高，擁有九億人口的農(nóng)村潛在市場的開發(fā)，太陽能熱水器應(yīng)用將會出現(xiàn)一個大幅度增長時期，不久的將來將形成一個與空調(diào)、冰箱、彩電等家電產(chǎn)品一樣的規(guī)模市場。
我國已經(jīng)成為世界上最大的太陽能熱水器生產(chǎn)國和使用國，累計使用面積已經(jīng)超過9000萬平方米，并仍在以每年20%-30%的速度遞增，中國太陽能熱水器的產(chǎn)量已占全世界總產(chǎn)量的76%以上。據(jù)測算，國家全面推動太陽能熱利用工作后，僅考慮太陽能熱水器一項，未來十年全國將會有10000多億元的市場總需求，蘊含巨大的潛力。
2、太陽能光伏前景
太陽能光伏發(fā)電是目前比較成熟的技術(shù)，具有安全可靠、無噪音、無污染、能量隨處可得、不受地域限制、無需消耗燃料、建站周期短、無需架設(shè)輸電線路、可以方便地與建筑物相結(jié)合等優(yōu)點，是常規(guī)發(fā)電和其它發(fā)電方式所不及的。我國太陽能電池年產(chǎn)量，2002 年以前長期徘徊在全球產(chǎn)量的1%左右，自2004年以來，在國際光伏市場尤其是德國、日本市場的強(qiáng)大需求拉動下，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2013年我國的光伏發(fā)電產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到20GW。預(yù)計到2020年我國太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)量達(dá)50GW。
2.6 項目發(fā)展前景
我國的能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個百分點，八大高耗能行業(yè)的產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%，從未來節(jié)能服務(wù)的市場來看，合同能源管理的市場前景廣闊。
根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費總量將控制在42億噸煤以內(nèi)，這意味著將來很多年內(nèi)企業(yè)節(jié)能降耗的責(zé)任將非常艱巨，同時也意味著節(jié)能市場有巨大潛力。節(jié)能環(huán)保工業(yè)將進(jìn)入爆發(fā)期，就像20世紀(jì)90年代的IT工業(yè)一樣大發(fā)展，這一點毋庸置疑。“十二五”期間，一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，將是相關(guān)節(jié)能環(huán)保行業(yè)扶持政策出臺的密集期。
如今中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍升至全球第2位，未來的節(jié)能市場至少和美國相當(dāng)，甚至可能超越美國成為第一大市場。到2015年，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍中將出現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)5億元的企業(yè)50家，年產(chǎn)值達(dá)2億元的企業(yè)100家，整個節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破3000億元，工業(yè)和公共領(lǐng)域的內(nèi)需將成為中國節(jié)能合同能源管理的主要驅(qū)動力。
2.7 市場競爭情況
合同能源管理模式集成了余熱發(fā)電行業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈，在投資、設(shè)計、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)都存在一定的壁壘，對各環(huán)節(jié)的有效集成與協(xié)同更是關(guān)系到合同能源管理模式經(jīng)營成敗的重要因素。合同能源管理業(yè)務(wù)主要商業(yè)條件（如結(jié)算電價、運營期限等）通過專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與合作方的市場化談判確定，市場化程度較高。
當(dāng)前大多數(shù)的合同能源管理企業(yè)處于北部和東部地區(qū)，項目地區(qū)主要企業(yè)為，區(qū)域市場競爭較小。
2.8 項目產(chǎn)品市場推廣策略
2.8.1 推廣方式
1、廣告方式：公司將選擇有實力的廣告策劃公司，對項目產(chǎn)品進(jìn)行新穎、細(xì)致的廣告宣傳，讓客戶充分了解項目產(chǎn)品的優(yōu)勢，并使之加深印象。
2、營銷網(wǎng)絡(luò)：公司將建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)，將產(chǎn)品售前、售中、售后服務(wù)融為一體，為客戶提供貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；保證客戶購買的商品質(zhì)量，建立24小時客戶服務(wù)系統(tǒng)，隨時為客戶解答商品問題，達(dá)到客戶購買無憂的標(biāo)準(zhǔn)。
3、業(yè)務(wù)員推廣：公司將專門選取對產(chǎn)品充分了解、業(yè)務(wù)操作熟練、專業(yè)扎實，并具有高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的人員組成業(yè)務(wù)推廣小組，在部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)及安排下，對公司產(chǎn)品進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)推廣，讓公司產(chǎn)品能夠逐步的深入大眾。
4、政府與公共關(guān)系推銷：公司將會與地方相關(guān)政府部門和社會公共團(tuán)體合作，在政府部門和社會公共團(tuán)體對產(chǎn)品認(rèn)可的基礎(chǔ)上，借助他們的渠道來推廣公司產(chǎn)品，使產(chǎn)品能夠被社會大眾快速認(rèn)知。
5、網(wǎng)絡(luò)營銷：公司將會采取網(wǎng)絡(luò)營銷模式，建立真實、可靠、內(nèi)容豐富、操作便捷的營銷網(wǎng)站，將公司發(fā)展、產(chǎn)品、相關(guān)知識、新聞等展現(xiàn)給廣大消費者，并將網(wǎng)絡(luò)營銷與實體銷售相結(jié)合，為客戶提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷擴(kuò)大營銷規(guī)模。
2.8.2 推廣措施
1、高標(biāo)準(zhǔn)的建立企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的管理企業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量追求，使企業(yè)提前具備國家優(yōu)秀企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
2、設(shè)置營銷專項資金，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和技術(shù)支持力度，做好宣傳服務(wù)，維護(hù)好現(xiàn)有用戶，通過技術(shù)交流推廣會、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)宣傳等開發(fā)新的市場。鞏固和擴(kuò)大市場份額，做自己的品牌。
3、注重提升產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定有助于得到更多的市場。加大提升產(chǎn)品的質(zhì)量才能保持原有的市場及開拓新的市場，保持其品牌在目標(biāo)市場上的地位。
4、建立客戶管理體系，實施客戶精細(xì)化管理，強(qiáng)化客戶服務(wù)，提升客戶服務(wù)水平，保證客戶滿意度達(dá)95%以上。
5、探索與建立新的營銷機(jī)制，探索多模式營銷方式，引導(dǎo)客戶開展多種形勢的合作共同開發(fā)市場，實現(xiàn)共同開發(fā)，利益共享，與公司成長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
6、培訓(xùn)專職營銷人員，完善營銷考核機(jī)制，充分調(diào)動營銷人員積極性，鼓勵優(yōu)秀營銷人員拉開收入差距。
7、加強(qiáng)營銷隊伍建設(shè)，提高營銷人員業(yè)務(wù)水平，有針對性培養(yǎng)“懂技術(shù)、擅營銷、融客戶”的營銷人才。
略……
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