二、項目建設(shè)背景與必要性
2.1 項目建設(shè)背景
1、棚戶改造政策背景
棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。從面積上講，棚戶區(qū)一般拆遷面積在3萬平方米以上，占地面積一般至少在5萬平方米左右。棚戶區(qū)大都建設(shè)年代久遠、結(jié)構(gòu)簡單、設(shè)施簡陋，房屋破舊，低矮潮濕，擁擠不堪，環(huán)境臟亂，排水不暢，居民生活極為不便，這些棚戶區(qū)的房屋大多已年久失修，成了危房險房。同時該居住區(qū)多是城市低收入家庭和弱勢群體，加上安全、消防隱患突出，加快改造刻不容緩。實施棚戶區(qū)改造有利于改善城市低收入家庭和弱勢群體的生活條件，加快建立和完善住房保障制度。棚戶區(qū)改造是進一步加快住房制度改革、完善房改配套政策措施的重要推動力量。通過實施棚戶區(qū)改造，將進一步完善社會救助機制和保障體系，建立住房社會保障制度特別是廉租房制度，完善住房公積金制度，深化住房制度改革，讓社會弱勢群體和貧困群眾分享改革發(fā)展和振興所取得的成果。
住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。
我國相關(guān)政策指出大力開展舊住宅區(qū)綜合整治，積極穩(wěn)妥地推進棚戶改造。為此，海南省政府要求各地要按照“以土地換社保、換住房、換就業(yè)”的思路，采取“政府引導(dǎo)、民主決策、市場運作”的方式，充分尊重民意，保護好村民利益，積極穩(wěn)妥、深入細致地組織開展城中村改造，做到“五變一到位”，實現(xiàn)“三贏”。
棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。為支持地方做好城市棚戶區(qū)改造工作，中央財政設(shè)立補助城市棚戶區(qū)改造專項資金。做好棚戶區(qū)改造工作，是落實“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的重要舉措；是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的客觀要求；是踐行執(zhí)政為民理念，惠及千家萬戶的民心工程；是加快城鎮(zhèn)化進程、推進經(jīng)濟增長的重要措施。
2、政策大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
2016年10月25日，國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，表明“健康中國”已正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，繼互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之后，大健康產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟的新引擎，廣受看好。
2016年11月21日，李克強總理在上海出席第九屆全球健康促進大會開幕式時強調(diào)，中國把衛(wèi)生與健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標，在公共政策制定實施中向健康傾斜，在財政投入上著力保障健康需求。通過政府市場協(xié)同發(fā)力，促進健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
黨的十八大、十九大明確提出了2020年全面建成小康社會的目標，健康是促進人民群眾全面發(fā)展的必然條件，并堅持為人民健康服務(wù)的方向，堅持預(yù)防疾病為主，完善國民健康的政策。提出到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務(wù)體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標居于中高收入國家前列。到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現(xiàn)健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年，建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家。
健康產(chǎn)業(yè)已成為全球熱點，繼蒸汽機引發(fā)“機械化時代”以及后來的“電氣化時代”“計算機時代”和“信息網(wǎng)絡(luò)時代”之后，當前已經(jīng)到來是“健康保健時代”，而健康產(chǎn)業(yè)也將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財富第五波”。
3、項目建設(shè)優(yōu)勢明顯
黎族苗族自治縣位于海南省中部五指山南麓，是海南島中部地區(qū)的一顆璀璨的綠色明珠，是海南省黎苗族同胞聚居的地區(qū)和具有優(yōu)良傳統(tǒng)的革命老區(qū)。全縣面積1160.6平方公里，人口16萬人，其中黎、苗族人口占60%。縣城保城鎮(zhèn)東出環(huán)島東線高速公路46公里，車程40分鐘；南下熱帶濱海旅游城市三亞76公里，車程僅1小時；北臨山城五指山市39公里，車程僅40分鐘。全境氣候溫和，常年平均溫度23℃左右，長夏無冬，陽光、椰林以及各類熱帶水果種植園，構(gòu)成了一幅旖旎多姿的南國風光。這里土地肥沃，雨量充沛，光照充足，氣候溫和，自然資源豐富，特別是這里的原始熱帶雨林、溫泉、石林奇峰、天然溶洞以及濃郁的民族風情等等，是三亞旅游的互補，是極有潛力建設(shè)成為“藍色旅游看三亞，綠色旅游在”的生態(tài)旅游休閑度假勝地。
旅游資源十分豐富，特色鮮明，著稱的有：七仙嶺溫泉國家森林公園。公園距縣城7公里，境內(nèi)有獨具特色的溫泉、奇峰、原始森林、動植物、田園風光、民俗風情。溫泉溫度高達93℃，屬硅酸重碳酸鈉型溫泉水，清澈透明，日出水量3800多立方米，是海南島探明儲量最大、水溫最高的溫泉，具有清凈肌膚、美容、醫(yī)療保健功效，被稱為“七仙美人泉”；奇峰由七座峭立的花崗巖石峰組成，突兀于山峰之上，遠眺挺秀雋雅，近觀雄、險、神、奇，尤似七仙下凡，嬉水人間，故名七仙嶺。七仙嶺最高峰海拔1126米，登上頂峰可觀三山望四海（三山：五指山、吊羅山、毛公山；四海：林海、云海、霧海、南海）；原始熱帶雨林是海南島目前僅有的幾片保存較為完好的熱帶雨林之一，林內(nèi)古樹參天，藤蘿交織，目前已探明的各類珍奇植物5000多種，野生動物500多種，有一片集中分布的桫欏群落，桿高有9米多，桫欏被譽為“植物活化石”，是國家列為一級保護的古老孑遺植物，其古老可上塑到恐龍時代。漫步七仙嶺原始熱帶雨林，可以盡情欣賞動植物景觀，飽吸森林中高濃度的氧氣和負氧離子，可起到健康療疾作用。公園內(nèi)已開發(fā)建設(shè)6家旅游度假酒店，建成3770級臺階的直通七仙嶺頂峰的登山游道，是游山嬉水的好去處。
2.2 項目建設(shè)必要性
1、項目建設(shè)符合我國相關(guān)政策規(guī)劃的發(fā)展要求
1）2015年7月《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》正式發(fā)布，意見總體要求是“以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，加快推進各類棚戶區(qū)改造，重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造。
2）《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》
《通知》提出到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35-40張。
重點加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的實施安排。養(yǎng)老服務(wù)體系主要任務(wù)包括為老年人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、娛樂和交通接送等日間服務(wù)的社區(qū)老年人日間照料中心，主要為失能、半失能老人提供生活照料、健康護理、康復(fù)娛樂等服務(wù)的老年養(yǎng)護院等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂等服務(wù)的養(yǎng)老院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，以及為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
3）國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見（國辦發(fā)〔2016〕91號）
《意見》提出到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標準體系進一步完善，信用體系基本建立，市場監(jiān)管機制有效運行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。
支持建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置審批綠色通道，支持養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。開通預(yù)約就診綠色通道，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。
4）《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》
《規(guī)劃》提出到2020年，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平明顯提升，養(yǎng)老體系更加健全完善，及時應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對人口老齡化的社會基礎(chǔ)更加牢固。
居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結(jié)構(gòu)更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及，政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%，護理型床位占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%，65歲以上老年人健康管理率達到70%。
完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制。統(tǒng)籌落實好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，建立養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)與合作醫(yī)院間雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化服務(wù)。大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵社會力量舉辦以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。
5）《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的實施意見》提出全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。進一步降低準入門檻，優(yōu)化相關(guān)審批程序，積極引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵境外投資者在瓊設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)。在滿足民政兜底對象需求的基礎(chǔ)上，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)富余床位面向社會開放。鼓勵社會資本投資興建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護理床位，到2020年護理型床位占全省養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的比例不低于30%。凡通過整合改造閑置社會資源建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合相關(guān)政策條件的，均可依照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)補貼、運營補貼等資金支持和稅費減免、水電氣費用優(yōu)惠等政策扶持。
正是在相關(guān)政策的要求下提出的，項目為高品質(zhì)休閑康養(yǎng)+棚戶模式，匯聚了棚戶改造、休閑康養(yǎng)等領(lǐng)域。項目建成之后將成為一個休閑康養(yǎng)示范區(qū)，通過本項目的建設(shè)能夠更好的推動乃至海南“棚戶改造+休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展壯大。
2、項目的建設(shè)不僅能夠推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展而且是拉動經(jīng)濟增長的新的動力源
人口老齡化的快速增長，不僅給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，同時也給經(jīng)濟發(fā)展帶來重大機遇。不能簡單把老齡化問題當成負擔，養(yǎng)老事業(yè)推進是需要很大投入，但壓力之下也蘊含著發(fā)展的強大動力源。一是老年消費市場規(guī)模巨大，有助于拉動經(jīng)濟增長。只要是老年人有需求的地方，就有市場，我國龐大老年群體的不同層次需求正在催生一個巨大的老年消費市場。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈非常長，可以向醫(yī)療、康復(fù)、健身、文娛等一系列領(lǐng)域延伸，在提升老年人生活質(zhì)量的同時，也形成新的消費需求。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將會是我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整中出現(xiàn)的一個朝陽產(chǎn)業(yè)，一個未開墾的富礦。
到十三五時期，我國老年人的購買力將擴展至人均5000美元，邁向萬億元規(guī)模。全國老齡辦預(yù)測，到2030年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將破10萬億。養(yǎng)老事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅創(chuàng)出了活躍的新經(jīng)濟增長點，也成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。二是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展將會創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。眾所周知，服務(wù)業(yè)的單位GDP所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，比制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)單位GDP所能夠產(chǎn)生的就業(yè)崗位要高30%。龐大的養(yǎng)老市場，需要我國大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進而催生上千萬就業(yè)崗位，使之成為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，同時也成為保持民生水平不斷提高、維護社會穩(wěn)定的重要力量。
立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等比較優(yōu)勢，圍繞休閑康養(yǎng)資源，賦予項目新的內(nèi)涵，實現(xiàn)資源重塑。項目利用“棚戶區(qū)改造與休閑康養(yǎng)”、模式，推進棚戶改造與休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，有利于資源的可持續(xù)的發(fā)展與利用，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時回饋經(jīng)濟建設(shè)。
3、項目建設(shè)有利于拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展
（1）發(fā)展項目產(chǎn)業(yè)能促進投資，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在當前嚴峻的國際經(jīng)濟形勢下，擴大國內(nèi)需求是當務(wù)之急，而發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動各個行業(yè)發(fā)展，符合國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策方針，有利于促進解決當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的緊迫問題。
（2）發(fā)展項目養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。對比國外發(fā)達國家GDP增長結(jié)構(gòu)，我國消費需求增長占GDP的比重一直處于一個較低水平。而開展項目養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將能很好的引導(dǎo)和促進人們消費，一方面項目的建成，將會使得一部分人解除了對養(yǎng)老的顧慮，刺激當前的消費；另一方面項目自身就是一個很大的消費點，其自身的運作就是一個很大的消費需求。因此，開展項目有利于擴大我國內(nèi)需規(guī)模，不僅在一定程度上緩解我國經(jīng)濟當前面臨的保增長壓力，還能在一定程度上優(yōu)化我國GDP增長結(jié)構(gòu)，進一步提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
4、項目的建設(shè)解決低收入家庭的住房問題是政府切實應(yīng)負起的責任
我國住房制度確立了房地產(chǎn)市場為住房資源配置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力的不足，難以通過市場自行解決住房問題，被棑斥在市場之外。在住房資源配置中，既要充分發(fā)揮市場機制的作用，也要積極發(fā)揮政府安置的作用，一個完善的住房制度必然是由市場機制和住房安置制度有機構(gòu)成、各負其責的制度。因此，住房問題需要政府介入，通過建立住房安置制度，安罝低收入家庭的基本居住權(quán)，解決住房上的社會問題和公平問題。
項目棚戶區(qū)改造對于落后城區(qū)土地利用效率提高、居民居住條件改善、住宅供應(yīng)增加方面將意義顯著，也將有效緩解項目區(qū)土地緊張、住房供應(yīng)不足和房價上漲壓力。
5、擴大就業(yè)，提升當?shù)厝嗣竦纳钏降男枰?br />
解決就業(yè)問題是我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中一項極端迫切而艱巨的任務(wù)，就業(yè)問題是當今世界各國都面臨的一個難題，就業(yè)和再就業(yè)已成為關(guān)系政治穩(wěn)定、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展的極為重要因素。
本項目的日常運營需要大量的勞動力提供服務(wù)，通過項目的建設(shè)可為社會提供450個新工作崗位，為當?shù)厣鐣趧恿痛笾袑．厴I(yè)生提供了就業(yè)機會，有利于緩解當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時可提高當?shù)厝嗣裆钏胶唾|(zhì)量，對社會的發(fā)展具有促進作用。
三、市場分析
3.1 我國大健康產(chǎn)業(yè)分析
2012年我國發(fā)布的《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》提出，要履行政府職責，加大健康投入，到2020年，衛(wèi)生總費用占GDP的比重達到6.5%-7%；2013年《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》指出，到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
目前，大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球的第一大產(chǎn)業(yè)。以健康產(chǎn)業(yè)總占比最大的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)為例，美國2014年醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的比例達17.1%，法國、德國、瑞典等國家這一數(shù)字也超過了10%，但在我國，醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重近年來雖略有上漲，但2014年該比例僅有5.6%。隨著人口老齡化、人民健康意識的提高、精準醫(yī)療等技術(shù)的不斷成熟，我國的大健康產(chǎn)業(yè)迎來了黃金發(fā)展時期。
2016年10月25日國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這是史上首個且最高規(guī)格的健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)等六大任務(wù)出發(fā)對未來15年的健康工作進行了部署，其中中醫(yī)藥、家庭醫(yī)生及分級診療、康復(fù)與養(yǎng)老、藥品器械的創(chuàng)新及供應(yīng)保障、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”以及ICL、醫(yī)療影像、血透等新興業(yè)態(tài)成為關(guān)注重點，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)迎來全面利好。
圖3-1：“健康中國”六大任務(wù)及核心要點
表3-1：健康中國相關(guān)政策及事件
| 相關(guān)事件 | 內(nèi)容 |
| 2008年 | 2008年，為積極應(yīng)對我國主要健康問題和挑戰(zhàn)，推動衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在科學(xué)總結(jié)建國60年來我國衛(wèi)生改革發(fā)展歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部啟動了“健康中國2020”戰(zhàn)略研究。 |
| 2012年 | 2012年衛(wèi)計委發(fā)布《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》，提出的“健康中國2020”總目標是：改善城鄉(xiāng)居民健康狀況，提高國民健康生活質(zhì)量，減少不同地區(qū)健康狀況差異，主要健康指標基本達到中等發(fā)達國家水平。 報告明確指出未來將推出七大醫(yī)療體系重大專項，確定中國醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域。七大專項主要包括基層醫(yī)療體系建設(shè)、心理疾病防治體系建設(shè)、基于網(wǎng)絡(luò)體系的全民電子健康系統(tǒng)建設(shè)、慢性病及重大疾病的預(yù)防，以及大力發(fā)展民族健康產(chǎn)業(yè)等，資金總規(guī)模將達4000億左右。報告表示，未來要加大健康投入，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)以滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化的衛(wèi)生服務(wù)需求。其中健康投入方面要在2020年達到全球平均水平，衛(wèi)生費用占GDP比重到2015年將從目前的5%提升0.5個百分點，到2020年將進一步達到6.5%-7%。 |
| 2015年3月5日 | 2015年3月5日，李克強在兩會政府工作報告中強調(diào)：“健康是群眾的基本需求，要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國。” |
| 2015年9月10日 | 國家衛(wèi)生計生委全面啟動和部署《健康中國建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》編制工作。根據(jù)衛(wèi)計委啟動《健康中國建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》編制工作部署會，“健康中國”將從大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)的高度出發(fā)，突出強調(diào)以人的健康為中心，實施“健康中國”戰(zhàn)略并融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，通過綜合性的政策舉措，實現(xiàn)健康發(fā)展目標。 |
| 2016年3月5日 | 李克強在政府工作報告中提到：“推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。” |
| 2016年3月8日 | 李斌答記者問時，明確將在六個方面推進健康中國建設(shè)。一是提供覆蓋全民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強重大疾病的防治。二是健全優(yōu)質(zhì)、高效、整合型的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善分級診療制度，努力為居民提供全生命周期的健康管理和服務(wù)。三是健全醫(yī)療保障體系，完善藥品供應(yīng)保障機制。四是要建設(shè)健康的社會環(huán)境，從大健康、大衛(wèi)生的角度共同治理環(huán)境污染、食品安全等。五是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。六是要培育自主自律的健康行為，提高居民的健康素養(yǎng)。 |
| 2016年3月17日 | “十三五”規(guī)劃第六十章提到要推進健康中國建設(shè)：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持預(yù)防為主的方針，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推廣全民健身，提高人民健康水平。其中包括：全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)療保障體系、加強重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、加強婦幼衛(wèi)生保健及生育服務(wù)、完善醫(yī)療服務(wù)體系、促進中醫(yī)藥傳承與發(fā)展、廣泛開展全民健身運動以及保障食品藥品安全。同時，健康中國行動計劃包含疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康保障、出生缺陷防治、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、智慧醫(yī)療、全民健身以及食藥安全。 |
| 2016年5月23日 | 國家衛(wèi)計委主任李斌在第69屆世界衛(wèi)生大會上發(fā)言時說：“中國政府做出了推進健康中國建設(shè)的重大決策，并將其納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。” |
| 2016年8月11日 | 國家中醫(yī)藥管理局正式印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，旨在推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，更好地為建設(shè)健康中國服務(wù)?！兑?guī)劃》提出發(fā)展目標，到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺階，標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。 |
| 2016年8月19-20日 | 全國衛(wèi)生與健康大會召開，習(xí)近平總書記會上強調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，李克強總理會上也提出要把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)的融合，制定有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收優(yōu)惠政策，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和發(fā)展。 |
| 2016年10月25日 | “健康中國2030”綱要發(fā)布，從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)等六大任務(wù)出發(fā)對未來15年的健康工作進行了部署，其中中醫(yī)藥、家庭醫(yī)生及分級診療、康復(fù)與養(yǎng)老、藥品器械的創(chuàng)新及供應(yīng)保障、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”以及ICL、醫(yī)療影像等新興業(yè)態(tài)成為關(guān)注重點，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)迎來全面利好。 健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模在2020年將超8萬億，2030年達16萬億。 |
2016年8月19、20日，全國衛(wèi)生與健康大會召開，習(xí)近平總書記指出要堅定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)；10月25日發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出要遵循“把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重”的發(fā)展原則。通過對健康中國執(zhí)政新綱要進行系統(tǒng)梳理和分析，健康中國的戰(zhàn)略內(nèi)涵逐步豐富，健康觀念再度升級，預(yù)防、康復(fù)與保健被提升到了與治療同等的戰(zhàn)略高度。
隨著人均壽命的延長和患病結(jié)構(gòu)的改變，我國慢性病人數(shù)已超過3億，慢病死亡人數(shù)約占我國疾病死亡人數(shù)的80%以上，慢性病的治療費用嚴重消耗了我國的衛(wèi)生經(jīng)費（約70%左右）。同時在人口老齡化加劇的背景下，我國慢性病患病人數(shù)料將逐年提升。
3.2 我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分析
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并不是傳統(tǒng)意義上的獨立產(chǎn)業(yè)，是隨著財富階層的增加和人口老齡化以及人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為滿足這樣一些人群的需求而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)；是指為有養(yǎng)生需求人群和老年人提供特殊商品、設(shè)施以及服務(wù)，滿足有養(yǎng)生需求人群和老年人特殊需要的、具有同類屬性的行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟活動的產(chǎn)業(yè)集合；是依托第一、第二和傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)派生出來的特殊的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有明顯的公共性、福利性和高贏利性。
3.2.1 養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)政策
人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國從1999年進入人口老齡化社會到2017年的18年間，老年人口凈增1.1億。預(yù)計到2050年前后，我國老年人口數(shù)將達到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%。為應(yīng)對老齡化問題，中國已經(jīng)制定了符合中國特色基本國情的“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老方針。目前中國政府愈加重視我國養(yǎng)老問題，近幾年來頒發(fā)了一系列有關(guān)養(yǎng)老的政策，各地政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況發(fā)布了不少養(yǎng)老相關(guān)政策。
表3-2：我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策一覽表
| 發(fā)布時間 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2013年9月 | 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見 | 到2020年，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托，機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系 |
| 2013年9月 | 國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見 | 1）推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)等加強合作；2）發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)；3）積極開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品 |
| 2014年8月 | 關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知 | 到2020年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度 |
| 2014年9月 | 關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知 | 到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托，機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35-40張。 |
| 2014年11月 | 商務(wù)部民政部發(fā)在公告鼓勵外國投資者在華設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù) | 鼓勵外國投資者在華獨資或與中國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織合資、合作舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu) |
| 2015年2月 | 關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見 | 1）鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：2）鼓勵民間資本參與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，3）支持民間資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
| 2015年3月 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知 | 1）推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)等加強合作；2）發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù) |
| 2015年4月 | 關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知 | 積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù) |
| 2015年11月 | 關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見 | 到2017年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標準規(guī)范和管理制度初步建立，符合需求的專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)制度基本形成，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)（以下統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)），逐步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)的能力，80%以上的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，50%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性明顯提升。 |
| 2016年2月 | 關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知 | 發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，促進中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭 |
| 2016年3月 | 關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 該規(guī)劃目標到2025年，從金融組織體系、信貸產(chǎn)品、融資渠道、保險體系、金融服務(wù)等各個方面為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供金融支持 |
| 2016年3月 | 關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 開發(fā)建設(shè)一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)與旅游為一的醫(yī)藥健康旅游示范基地，進一步健全社會養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、旅游服務(wù)綜合體系 |
| 2016年3月 | 國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 | 完善基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合 |
| 2016年3月 | 關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見 | 深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場：鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領(lǐng)域：推進多形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；推進個人稅改遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點、住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，出臺加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見 |
| 2016年4月 | 關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)許可工作的通知 | 支持醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)；支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu) |
| 2016年6月 | 民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃 | 全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 |
| 2016年10月 | “健康中國2030”規(guī)劃綱要 | 推進老年醫(yī)療務(wù)體系建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)；推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu) |
| 2016年11月 | 關(guān)于確定2016年中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)的通知 | 確定北京市豐臺區(qū)等26個市（區(qū)）作為2016年中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū) |
| 2016年11月 | 關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知 | 鼓勵社會力量通過股份制、股份合作制、PPP模式整合改造閑罝社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)：鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè) |
| 2016年12月 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)棚提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見 | 到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，準入條件進一步放寬，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升。 |
| 2017年2月 | 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知 | 到2020年，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全 |
| 2017年2月 | 智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017-2020年） | 到2020年，形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立100個以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育100家有疏引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老 |
| 服務(wù)品牌 | ||
| 2017年6月 | 關(guān)于印發(fā)《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》的通知 | 全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵發(fā)展智慧養(yǎng)老 |
| 2017年6月 | 國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見 | 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展提供政策支持，加大推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，倡導(dǎo)社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu) |
| 2017年8月 | 關(guān)于運用政府和社會資本合作模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見 | 鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展 |
| 2017年11月 | 關(guān)于確定第二批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改個試點的通知 | 確定北京西城區(qū)等28個試點市（區(qū)）為第二中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū) |
1、老年人口
目前，中國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，60周歲及以上人口24090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。中國老年人口比例嚴重超標。
2000年時，中國65歲以上老年人口占比7%，此后不斷攀升。2005年中國65歲以上老年人口突破1億人，達10055萬人。2007年中國65歲以上老年人口占比7%，2016年中國65歲以上老年人口突破1.5億。2017年中國老年人口進一步增長，達到15831萬人，65歲以上老年人口占比飆升至11.4%。近十年，中國65歲以上老年人口不斷增長，同比增速由2008年的3.0%增長至2017年的5.5%。
圖3-2：2008-2017年我國65歲人口統(tǒng)計規(guī)模表
2、養(yǎng)老機構(gòu)
我國養(yǎng)老機構(gòu)供給的主體是公辦養(yǎng)老機構(gòu)，其他形式的養(yǎng)老機構(gòu)供給主體發(fā)展不充分，床位數(shù)供給量小，不能填補公辦養(yǎng)老機構(gòu)留下的供給缺口。2016年，我國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2.85萬個，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)達到780.0萬張，每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)33.8張。這與發(fā)達國家床位數(shù)相比有較大差距。我國老年人對養(yǎng)老機構(gòu)的需求有較大的缺口，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)供給遠小于需求，供需矛盾十分突出。預(yù)計到2018年我國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量將突破3萬個。
圖3-3：2012年-2018年我國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)數(shù)量圖
3.2.3 市場規(guī)模
由于我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才剛剛開始發(fā)展，尚無真正成熟的模式，也沒有以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的上市公司，并且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個涉及極廣的新興市場，有待進一步開發(fā)。根據(jù)中國社科院2016年發(fā)布的《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，預(yù)計到2030年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場可達13萬億元。
所以無論是從商機角度還是老年人的需求，養(yǎng)老都已經(jīng)成為資本競相追逐的新“風口”。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細分市場眾多，主要包括養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老服務(wù)和老年用品四個領(lǐng)域。資本蜂擁養(yǎng)老細分行業(yè)。
3.3 我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢
1、2020年前后初步形成老齡產(chǎn)業(yè)政策體系的基本框架
和剛剛提出老齡產(chǎn)業(yè)這一概念的世紀之交相比，經(jīng)過十多年的積累和發(fā)展，當前中國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)有了翻天覆地的變化。老年人特別是城鎮(zhèn)老年人及其子女的市場經(jīng)濟意識日益增強，購買老齡用品和老齡服務(wù)的觀念開始形成，社會輿論也越來越關(guān)注老齡用品和老齡服務(wù)的生產(chǎn)與供給，越來越多的生產(chǎn)服務(wù)商積極參與發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，中央明確做出了大力發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，有關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列政策，地方政府自覺發(fā)展區(qū)域老齡產(chǎn)業(yè)的積極性也越來越高。積極貫徹落實老齡產(chǎn)業(yè)的具體部署。
預(yù)計到2020年前后初步形成發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)政策體系的基本框架，涵蓋國家專項產(chǎn)業(yè)目錄、土地、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)組織、物流、人員
2、2025年前后迎來老齡產(chǎn)業(yè)黃金井噴期的歷史性拐點
在醞釀老齡產(chǎn)業(yè)這一概念之初，中國老齡產(chǎn)業(yè)的市場剛性有效需求主要局限在保健、醫(yī)藥等少數(shù)領(lǐng)域。經(jīng)過十多年的積累和發(fā)展，在上述領(lǐng)域繼續(xù)保持強勁勢頭的同時，老齡用品中的電子、助行、康復(fù)、護理器材、喪葬等市場剛性有效需求呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，老齡服務(wù)中的老年病醫(yī)院、老年護理院以及居家服務(wù)機構(gòu)成為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長領(lǐng)域，老齡金融中的保險、理財和長期債券等領(lǐng)域也有了積極進展。
這主要歸功于兩個方面，一是日益增多的老年人口帶來了老齡產(chǎn)業(yè)的市場需求，二是包括老年人及其子女在內(nèi)的居民整體收入水平有了大幅提高，同時，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度建設(shè)也有了實質(zhì)性的推進，從而使老年人口帶來的市場需求越來越多地轉(zhuǎn)化為有效剛性需求。隨著居民收入倍增計劃的實施和金融體制改革進程的加快，考慮到部分人口在60歲之前提前退休，尤其是中青年和壯年人口提前做好養(yǎng)老金融準備的意識增強，
預(yù)計到2020年前后將形成巨量中高端老齡產(chǎn)業(yè)有效剛性需求。產(chǎn)業(yè)的井噴取決于多種因素，但根本因素是中等收入群體的海量增長。預(yù)計到2025年前后，中國中等收入老年人群將海量增加，將占到全部老年人口的6成以上，預(yù)示著中國老齡產(chǎn)業(yè)黃金井噴期的歷史性拐點在2025年前后。在此之前，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的全部努力可以視為迎接這一黃金井噴期的準備期。
3、2025年前后將形成供需兩旺的良好態(tài)勢
未來，中國老齡產(chǎn)業(yè)的市場供給將更加充裕。當前，由于只有部分剛性有效需求，老齡產(chǎn)業(yè)的供給沖動被巨量無效需求所壓抑。隨著剛性有效需求的快速增長，預(yù)計在2020年前后，巨量市場供給將得到釋放，老齡產(chǎn)業(yè)市場供求矛盾將得到緩解，但仍然潛伏巨量供給沖動，并在2025年前后隨著黃金井噴期的到來得到充分釋放。需要關(guān)注的焦點是，要跟蹤有效剛性需求的變化態(tài)勢設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和運營策略，尤為重要的是在剛性有效需求戰(zhàn)略的導(dǎo)向下發(fā)展有效產(chǎn)業(yè)鏈、培育成熟業(yè)態(tài)，為迎接黃金井噴期到來做好充分準備。
4、混業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略將成為中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流模式
中國老齡產(chǎn)業(yè)各板塊將逐步形成協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。目前的狀況是老齡服務(wù)市場先聲奪人，老齡房地產(chǎn)炙手可熱，老齡用品市場整體發(fā)展緩慢，老齡金融市場逐步覺醒。到2020年前后，老齡用品業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)將會有更好的發(fā)展，老齡金融業(yè)開始全面試水，老齡房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
到2025年前后，四大板塊均呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但老齡金融經(jīng)濟總量將遠遠超過老齡用品和老齡服務(wù)經(jīng)濟總量，老齡房地產(chǎn)經(jīng)濟總量難以估量。與發(fā)達國家的發(fā)展歷史相同，中國老齡金融發(fā)展滯后但具有后發(fā)優(yōu)勢，它是未來中國老齡產(chǎn)業(yè)的核心引擎，也是關(guān)系宏觀經(jīng)濟運行基本面的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，它也可以為發(fā)展老齡用品和老齡服務(wù)兩大板塊進行產(chǎn)業(yè)融資。
與此同時，要充分注意到，老齡用品和老齡服務(wù)是實體經(jīng)濟，在此基礎(chǔ)上進一步開發(fā)老齡金融不僅有利于老齡產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，而且關(guān)系到企業(yè)和整個國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。這決定了，無論是國家還是企業(yè)集團，在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)上必須樹立混業(yè)運營的戰(zhàn)略理念，實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟兩手抓，兩手都要硬，既要抓老齡用品、老齡服務(wù)和老齡房地產(chǎn)，又要抓老齡金融，只有兩手配合，才能保持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的良性運行。
5、中國老齡金融業(yè)前景不可限量
到2020年前后，相關(guān)金融產(chǎn)品大部分可以面世，部分金融產(chǎn)品如保險類金融產(chǎn)品將取得較好業(yè)績，到2025年前后初步建成中國老齡金融業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。老齡金融業(yè)是整個國家金融業(yè)的核心之一。中國的老齡金融業(yè)將是未來全球最大的老齡金融市場。隨著金融體制改革步伐加快和全社會養(yǎng)老金融準備意識的快速增強，保險類、信托類和房地產(chǎn)類老齡金融市場將會優(yōu)先發(fā)展.。
到2020年前后，保險類老齡金融市場將得到快速發(fā)展，到2025年前后開始進入從買方市場向賣方市場的歷史性大逆轉(zhuǎn)；房地產(chǎn)類老齡金融市場在2020年前后進入第一個快速增長期，在2030年前后進入峰值期；銀行類老齡金融產(chǎn)品將在2025年前保持良好發(fā)展態(tài)勢，但之后將隨著其他老齡金融產(chǎn)品的豐富完善逐步轉(zhuǎn)型；信托類老齡金融產(chǎn)品發(fā)展相對緩慢，而證券類、基金類老齡金融產(chǎn)品將會隨著市場波動而波動。需要注意的是，綜合類老齡金融產(chǎn)品將是未來的發(fā)展方向，并且具有對沖金融風險的巨大優(yōu)勢。
6、中國老齡用品業(yè)將穩(wěn)步快速推進
2020年前后，發(fā)達國家現(xiàn)有老齡用品的替代品在國內(nèi)都會看到，部分用品產(chǎn)業(yè)規(guī)模將無可限量，到2025年初步形成中國老齡用品產(chǎn)業(yè)體系。未來，老年保健、老年醫(yī)藥市場還將進一步快速發(fā)展，市場容量將會進一步提升，與此同時，老年電子、康復(fù)、護理、喪葬等用品市場也將巨量增長，老年日用品、老年醫(yī)療器械等市場將會成為新的增長板塊。對于生產(chǎn)商來說，未來的著眼點是跟蹤需求開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品；對于銷售商來說，未來的著眼點是建設(shè)銷售物流網(wǎng)絡(luò)，但對于旗艦型老齡產(chǎn)業(yè)集團來說，戰(zhàn)略制高點是依托老齡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，外加核心技術(shù)開發(fā)，如此方能在老齡產(chǎn)業(yè)競爭市場中立于不敗之地。
3.4 休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)分析
位于北緯18°熱帶休閑黃金旅游帶上，與國際濱海旅游城市三亞相毗鄰，處于藍色海洋和綠色森林旅游樞紐上，這是海南省黎族苗族自治縣享有的特殊“禮遇”。
“十三五”時期，將以創(chuàng)建全域旅游示范縣為抓手，整合G224國道和縣道兩側(cè)旅游資源，著重在沿途雨林景觀、田園景觀和村落景觀上下功夫，突出黎苗文化包裝和休閑服務(wù)站點建設(shè)，打造旅游發(fā)展走廊和“東南西北”四大旅游度假區(qū)。同時，做大做強鄉(xiāng)村、熱帶雨林、醫(yī)療康養(yǎng)、民族民俗風情等旅游業(yè)態(tài)，力爭接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長12%和15%以上，過夜游客增長15%以上。
略……
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