1.2 項目提出背景和項目建設(shè)的必要性
1.2.1 項目建設(shè)背景
1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展背景
隨著社會的發(fā)展，文明的進步，生活水平的提高以及醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的平均壽命越來越長，老齡人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾印?015年我國60周歲以上的老年人口已達2.2億，2025年將突破3億，這標(biāo)志著我國已經(jīng)完全邁入人口老年型國家行列。
整個社會老齡化進程加快的同時，對老年人的照顧也越來越依賴于社會，因此養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為是黨和政府高度關(guān)切、社會各界廣泛關(guān)注、人民群眾迫切需求的重大民生問題，多年來，國家在大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)同時，也采取切實有效地措施，積極探索適合我國國情的老齡事業(yè)發(fā)展模式。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有利于保障老年人權(quán)益，共享改革發(fā)展成果，同時有利于拉動消費、擴大就業(yè)。妥善處理人口老齡化問題，關(guān)心老年人的需求，是社會文明進步的重要標(biāo)志，不少地方政府已經(jīng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入地方經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的總體規(guī)劃。
目前，我國的老年人已經(jīng)從單純的家庭養(yǎng)老，蛻變?yōu)樾枨笊鐣B(yǎng)老服務(wù)，對于養(yǎng)老服務(wù)場所，也從以往的功能需求到現(xiàn)在的服務(wù)需求，同時老年人在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求和生活照料的需求相疊加的趨勢越來越顯著，健康養(yǎng)老服務(wù)需求日益強勁，為老年人提供多功能、全方位、綜合性的服務(wù)是社會發(fā)展的必然趨勢。
2、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求背景
2016年常住人口中，60周歲及以上人口716萬人，占全部人口的14.8%（其中65周歲及以上人口達到481.4萬人，占全部人口的10%）。
全市常住人口中，60歲及以上人口為85.68萬人，占12.86%，其中65歲及以上人口為59.30萬人，占8.9%。
根據(jù)國際上劃分人口年齡結(jié)構(gòu)類型的標(biāo)準(zhǔn)，已進入典型的人口老齡化社會。及人口已經(jīng)進入老齡化，并呈逐年加深的態(tài)勢。
當(dāng)前，人口老齡化的快速發(fā)展與家庭小型化、空巢化相重疊，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的變化相交織，急劇增長的社會養(yǎng)老需求與老齡事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾將日益突出。
“十三五”期間是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越，全面建設(shè)小康社會的加速時期，也是市老齡事業(yè)發(fā)展的重要機遇期，需要正確處理老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，大力推進老年經(jīng)濟供養(yǎng)體系、老齡服務(wù)體系和老齡工作體系等方面的建設(shè)，從制度、物質(zhì)、文化、組織、精神等方面做好應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的各項準(zhǔn)備，切實保障老年家庭和老年人基本生活，促進老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
同世界人口老齡化一樣，人口老齡化問題也日顯突出，養(yǎng)老已成為社會公共事業(yè)中亟待解決的一個問題。出于關(guān)愛老人、回報社會的目的，公司為了更多的老人能夠享有一個幸福安祥的晚年，進一步發(fā)展乃至老年人社會福利事業(yè)，滿足社會人口老齡化帶來的諸多需求，提出在新建一處集“養(yǎng)老”、“醫(yī)療”“康樂”、“休閑”、“旅游”五位一體完善結(jié)合的，可持續(xù)發(fā)展的，形成“養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老”——“三養(yǎng)合一”的頤養(yǎng)旅游功能分區(qū)。
項目立足，布局全國，將結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，以民族文化的吸引力及持久力，塑造“得心自在，養(yǎng)正頤年”的特征，致力打造符合地域文化特色的主題頤養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)筑“頤養(yǎng)旅游善境”。
1.2.2 項目建設(shè)必要性
1、符合國家相關(guān)政策。
大力發(fā)展社會福利事業(yè)是我國老齡工作常抓不懈的一項主要內(nèi)容，發(fā)展好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，能夠讓廣大老年人都能夠享受社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，是真正體現(xiàn)了黨和政府對老年人的關(guān)心，體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性，同時也是積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措。
1）《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》
2013年9月6日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》。意見要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)完善市場機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。
推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。各地要促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。衛(wèi)生管理部門要支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復(fù)護理。要探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，加快推進面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)試點。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。
健全醫(yī)療保險機制。對于養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。完善醫(yī)保報銷制度，切實解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)保險公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
2）《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》
《意見》提出推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)等加強合作。在養(yǎng)老服務(wù)中充分融入健康理念，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，鼓勵開通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護理。增強醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力。推動二級以上醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。各地要統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3）《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》
《通知》提出到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35-40張。
重點加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的實施安排。養(yǎng)老服務(wù)體系主要任務(wù)包括為老年人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、娛樂和交通接送等日間服務(wù)的社區(qū)老年人日間照料中心，主要為失能、半失能老人提供生活照料、健康護理、康復(fù)娛樂等服務(wù)的老年養(yǎng)護院等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂等服務(wù)的養(yǎng)老院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，以及為農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
4）《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》
為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，2015年2月3日，國家民政部、發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源與社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10個國家部委聯(lián)合頒布了《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》。
《實施意見》鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動養(yǎng)老，推動形成一批具有較強競爭力的養(yǎng)老機構(gòu)。同時支持和鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投資政策進行完善和對優(yōu)惠政策進行落實。
5）《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見》
2015年11月18日，國家全面部署進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求，頒布了《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見》，意見提出，到2020年，符合國情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機制和政策法規(guī)體系基本建立，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實現(xiàn)有序共享。
《意見》推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，提出：支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。各級衛(wèi)生計生行政部門要對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)給予大力支持，積極提供便利；按規(guī)定進行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記。
6）國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見（國辦發(fā)〔2016〕91號）
《意見》提出到2020年，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，信用體系基本建立，市場監(jiān)管機制有效運行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。
支持建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置審批綠色通道，支持養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。開通預(yù)約就診綠色通道，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。
7）《市場化方式推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《規(guī)劃》提出通過推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)設(shè)施不斷充實，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷拓展，服務(wù)隊伍不斷擴大。全區(qū)城市社區(qū)建有符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。
培育10家以上知名品牌養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，示范并帶動大批富有創(chuàng)新活力的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，形成一批競爭力強、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、融合度高、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群。
鼓勵開發(fā)適合老年人居住的休閑養(yǎng)老公寓，按符合國家的老年建筑的設(shè)計規(guī)劃，配套無障礙通行設(shè)施，居住建筑的電梯配件要考慮到老人的生活方便和特殊需求。引進養(yǎng)老品牌房企和區(qū)內(nèi)外養(yǎng)老地產(chǎn)運營商，共同開發(fā)著重養(yǎng)老服務(wù)的示范社區(qū)，整合醫(yī)療資源，爭取社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護理機構(gòu)取得衛(wèi)生機構(gòu)的認定，將醫(yī)保支付銜接到居家養(yǎng)老體系，既可解決醫(yī)療資源的使用效率問題，也給居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老帶來便利。支持優(yōu)質(zhì)物業(yè)推進助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)的定制服務(wù)，鼓勵專業(yè)護理型養(yǎng)老機構(gòu)進入成熟的大型社區(qū)，整合社區(qū)相關(guān)資源，提供居家、社區(qū)、機構(gòu)三位一體化養(yǎng)老服務(wù)。充實居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老所需要的日間照料設(shè)施、醫(yī)療護理設(shè)施、健身文體活動設(shè)施，在規(guī)劃布局上可參照“三合一家庭中心”模式，把幼兒日托中心、學(xué)生托管中心以及老年托管中心三種服務(wù)整合為一體，可以滿足幼兒、小學(xué)生以及老年人的不同心理和社會需求，增強兒童和老人的社會支持水平和社會交往意識，使他們能夠更好的生活、學(xué)習(xí)和互相關(guān)愛，有助于推進社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
8）《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》、《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》
根據(jù)自治區(qū)政府出臺的《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》和《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等文件，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將依托不同區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)與特色資源優(yōu)勢，劃分為“一核四區(qū)”五大板塊進行規(guī)劃建設(shè)。
“一核”是指養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革核心區(qū)，包括、崇左等市。核心區(qū)將積極推進居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)改革，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的現(xiàn)代城市養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)示范園區(qū)。
是集“養(yǎng)老”、“醫(yī)療”“康樂”、“休閑”、“度假”五位一體完善結(jié)合的，可持續(xù)發(fā)展的，具有標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、規(guī)模大、服務(wù)好，且具有示范帶動作用的區(qū)域頤養(yǎng)服務(wù)綜合體，因此，符合區(qū)市相關(guān)政策的發(fā)展要求，通過本項目建設(shè)引領(lǐng)我國華南區(qū)域頤養(yǎng)方式的升級，與國際養(yǎng)老療養(yǎng)接軌，面向老年群體，集養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂、旅游、休閑、度假于一體，打造一個功能齊備、配套完善的大型健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老綜合體，打通養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
2、項目的建設(shè)是減輕現(xiàn)代社會養(yǎng)老矛盾的客觀要求
的養(yǎng)老方式大致與全國相同，多是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的家庭養(yǎng)老方式。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“四、二、一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升，將使現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。一方面，人口老齡化普遍產(chǎn)生了四位老人、一對年輕夫婦、以及一個未成年小孩，這樣一種家庭結(jié)構(gòu)模式，另一方面，也導(dǎo)致養(yǎng)老撫養(yǎng)比從1964年的6.3%逐漸上升到2000年的10.1%，以及未來2050年的33%。在人口流動頻繁的今天，這兩種情況必然導(dǎo)致家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照顧及精神安慰等方面嚴重缺乏。依靠現(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式難以實現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)。
因此，探索建立集中供養(yǎng)的療養(yǎng)、養(yǎng)老機構(gòu)，對緩解乃至解決這一社會現(xiàn)實矛盾，非常必要。
3、我國旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，養(yǎng)生旅游受到熱捧
中國是世界上旅游業(yè)發(fā)展迅速最快的國家之一。上個世紀(jì)70年代末，中國的年入境人數(shù)還只有180萬人次，而2012年，中國的入境人數(shù)已經(jīng)突破了13.2億人次，國內(nèi)旅游人數(shù)突破29億人次。中國已經(jīng)成為世界上最具生機活力的旅游目的地和發(fā)展最快、潛力最大的出國旅游客源地，并且擁有世界上規(guī)模最大的國內(nèi)旅游市場。國家為了鼓勵旅游，拉大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟發(fā)展，從雙休日制度的實施，到已經(jīng)實行的帶薪年休假，每到節(jié)假日，火車、汽車、飛機風(fēng)馳電掣地搬運人口，旅游業(yè)成了“取款機”?？梢灶A(yù)測：一個和世界經(jīng)濟接軌的旅游經(jīng)濟潮已經(jīng)形成，各地都在把握旅游業(yè)的無線商機，這是時代的必然。
21世紀(jì)，追求健康長壽成為逐漸富裕起來的中國人生活主題之一。養(yǎng)生-旅游的悄然到來，帶動了養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些擁有養(yǎng)生旅游資源優(yōu)勢的旅游景點或風(fēng)景名勝區(qū)、旅游勝地，都在開始構(gòu)筑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。旅游景點或風(fēng)景名勝區(qū)較多的是利用已有的自然旅游資源，推出“養(yǎng)生游”、“養(yǎng)生之旅”、“休閑養(yǎng)生旅游”等養(yǎng)生旅游產(chǎn)品?？v觀目前全國各地推出的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，所謂的“養(yǎng)生游”、“養(yǎng)生之旅”、“休閑養(yǎng)生旅游”，實際上還是山水觀光游，只是借名“養(yǎng)生游”而已。隨著“養(yǎng)生游”市場的成熟，借名“養(yǎng)生”的山水觀光游，將進入實質(zhì)的養(yǎng)生旅游發(fā)展階段。
4、項目建設(shè)是加快市頤養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的需要
世界范圍內(nèi)大多發(fā)達國家的養(yǎng)老事業(yè)均是由政府和社會投資興辦，有非營利性和營利性養(yǎng)老機構(gòu)，通過立法、政府提供土地、設(shè)施和經(jīng)費補助等辦法，吸引并支持民間組織投資興辦老年服務(wù)事業(yè)。因此，由政府支持、社會民間出資興辦養(yǎng)老事業(yè)已成為各國老人事業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也是我國政府大力提倡和支持的重要社會事業(yè)，尤其是在我國目前民辦養(yǎng)老事業(yè)嚴重滯后的情況下，政府下大力氣鼓勵支持民間資本興辦養(yǎng)老事業(yè)，更具有其必要性和緊迫性。
我國目前養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)大都由各級政府興辦，通常以社會低層的公民為受惠對象，以解決溫飽、貧困和疾病為主要目標(biāo)。老年福利事業(yè)嚴重缺乏，尤其是中高端的具有現(xiàn)代化、國際化水平的老年服務(wù)事業(yè)幾乎是空白，民間高端養(yǎng)老基地發(fā)展不均衡，這與現(xiàn)實需求和社會發(fā)展極不適應(yīng)。許多城市老年人不愿晚年給孩子帶來負擔(dān)，但是又不愿意承受獨居生活孤獨和不便，他們有能力、也十分愿意進入高檔的、現(xiàn)代化的養(yǎng)老機構(gòu)，享受晚年生活。
相關(guān)資料顯示，我國愿意選擇養(yǎng)老機構(gòu)的老人占總數(shù)的10%，其中有支付能力的占總數(shù)的3%-5%。保守估計，按其中3%的老人進住老年公寓，那么全國將形成開發(fā)建設(shè)10億平方米的老年公寓市場，投資規(guī)模達到2萬億元。
目前市乃至壯族自治區(qū)大部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由于條件限制，在設(shè)施、文化和管理等方面多有不足，與規(guī)范化、現(xiàn)代化的頤養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)仍有相當(dāng)大的差距。盡管如此，老年人及子女到以上服務(wù)機構(gòu)咨詢和意向入住的情況絡(luò)繹不絕，因此從社會化養(yǎng)老角度考慮，設(shè)備現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、職工專業(yè)化的高端養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)迫在眉睫。
5、有利于拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展
（1）發(fā)展項目頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)能促進投資，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前嚴峻的國際經(jīng)濟形勢下，擴大國內(nèi)需求是當(dāng)務(wù)之急，而發(fā)展養(yǎng)老休閑旅游綜合體，可以有效帶動各個行業(yè)發(fā)展，符合國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策方針，有利于促進解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的緊迫問題。
（2）發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。對比國外發(fā)達國家GDP增長結(jié)構(gòu)，我國消費需求增長占GDP的比重一直處于一個較低水平。而開展項目養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將能很好的引導(dǎo)和促進人們消費，一方面項目頤和華?？稻又行牡慕ǔ?，將會使得一部分人解除了對養(yǎng)老的顧慮，刺激當(dāng)前的消費；另一方面項目頤和華福康居中心自身就是一個很大的消費點，其自身的運作就是一個很大的消費需求。因此，開展項目有利于擴大我國內(nèi)需規(guī)模，不僅在一定程度上緩解我國經(jīng)濟當(dāng)前面臨的保增長壓力，還能在一定程度上優(yōu)化我國GDP增長結(jié)構(gòu)，進一步提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
6、增加就業(yè)渠道，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要
項目屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造就業(yè)方面是有很大的空間。健康頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的就業(yè)空間。民政部的數(shù)據(jù)顯示，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能直接和間接拉動7000萬人就業(yè)?！鞍l(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既是應(yīng)對人口老齡化的長久之計，同時對擴內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生、促轉(zhuǎn)型等具有重大現(xiàn)實意義。
本項目建成后將會增加800人的用工需求，增加當(dāng)?shù)厝藗兙蜆I(yè)渠道，實現(xiàn)人們增收致富。
綜上所述，定位打造“養(yǎng)生+養(yǎng)心”概念的綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)筑以頤養(yǎng)+醫(yī)療為依托的綜合型頤養(yǎng)服務(wù)綜合體項目。所以本項目的建設(shè)是十分必要的。
第二章 市場分析
2.1 我國大健康產(chǎn)業(yè)分析
2012年我國發(fā)布的《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》提出，要履行政府職責(zé)，加大健康投入，到2020年，衛(wèi)生總費用占GDP的比重達到6.5%-7%；2013年《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》指出，到2020年，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。
目前，大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球的第一大產(chǎn)業(yè)。以健康產(chǎn)業(yè)總占比最大的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)為例，美國2014年醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP的比例達17.1%，法國、德國、瑞典等國家這一數(shù)字也超過了10%，但在我國，醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重近年來雖略有上漲，但2014年該比例僅有5.6%。隨著人口老齡化、人民健康意識的提高、精準(zhǔn)醫(yī)療等技術(shù)的不斷成熟，我國的大健康產(chǎn)業(yè)迎來了黃金發(fā)展時期。
根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2016年1-9月我國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出（含計劃生育）約1.02億元，同比增長21.14%，同期公共財政支出約13.60億元，同比增長12.67%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增速高出整體公共財政支出5.79PCTs。2010年至2016年9月，我國醫(yī)療衛(wèi)生支出的公共財政占比已由5.30%提升至7.48%，提升了2.18PCTs，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的財政支持力度不斷加大。
圖2-2：2010年至今財政醫(yī)療衛(wèi)生支出（億元）及占比穩(wěn)步提升
同期據(jù)財政部公布的2016年中央財政預(yù)明細，2016年國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出預(yù)算數(shù)為124.29億元，相比2015年執(zhí)行數(shù)增加39.87億元，同比增幅為47.2%，遠超其他行業(yè)，表明了國家自上而下推進健康中國建設(shè)的決心以及財政支持落地的不斷加速。
從2016年我國醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出預(yù)算明細來看，醫(yī)療保障和公立醫(yī)院的財政預(yù)算數(shù)最高，分別達到50.51億元（40.62%）和34.31億元（27.61%）。從預(yù)算數(shù)額的增幅角度，醫(yī)療保障、基層醫(yī)療和中醫(yī)藥幅度最高，分別為297.7%、49.0%和32.8%，預(yù)示著未來我國將進一步提高醫(yī)保統(tǒng)籌水平，加強推進分級診療及傳統(tǒng)中醫(yī)藥建設(shè)。
9 其他醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出 2.18 1.65 0.53 32.1% 專業(yè)技術(shù)資格考試等支出增加
2016年我國新一輪醫(yī)改在廣度和深度上繼續(xù)拓展和延伸，在深化公立醫(yī)院改革、健全全民醫(yī)保體系、大力發(fā)展社會辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障機制、完善分級診療體系、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革等多個方面不斷鞏固改革深度，階段性成果明顯。
1、城市公立醫(yī)院綜合改革試點由100個擴大到200個，同時開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范；新增試點城市公立醫(yī)院取消藥品加成，嚴控不合理檢查檢驗費用；
2、在全國70%左右的地市開展分級診療試點，開展公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室試點；
3、力爭到2017年底前使城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率擴大到15%以上，重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達到30%以上；力爭實現(xiàn)全部三級醫(yī)院、80%以上二級醫(yī)院開展臨床路徑管理工作；
4、全面推進公立醫(yī)院藥品集中采購，推廣兩票制、營改增進一步壓縮流通環(huán)節(jié)，推動行業(yè)整合升級；
5、推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，鞏固完善大病保險和醫(yī)療救助制度及商保制度建設(shè)，推進兩保合一等。
盡管我國醫(yī)改已取得多項階段性成果，但目前醫(yī)改已進入攻堅期和深水區(qū)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的錯配和供需失衡問題依然嚴峻，同時城鎮(zhèn)化、老齡化及疾病譜的改變進一步加大了對醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)的需求。
我國《“十三五”規(guī)劃綱要》明確指出要從全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)療保障體系、加強重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、加強婦幼衛(wèi)生保健及生育服務(wù)、完善醫(yī)療服務(wù)體系、促進中醫(yī)藥傳承與發(fā)展等八個方面全面推進健康中國建設(shè)，其中醫(yī)改是滿足健康需求的根本性手段。健康中國的持續(xù)推進有助于系統(tǒng)性降低醫(yī)改阻力、突破醫(yī)改瓶頸，而醫(yī)改的進一步深化又能為健康中國提供有效動力，二者需系統(tǒng)配套、全面推進，從而在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。
傳統(tǒng)的健康產(chǎn)業(yè)主要包括醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等與疾病直接相關(guān)的領(lǐng)域，但隨著社會的發(fā)展和科技的進步，與健康相關(guān)的如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、保健食品、健身用品等概念也正不斷被賦予大健康產(chǎn)業(yè)新的內(nèi)涵。目前，大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球第一大產(chǎn)業(yè)。2016年3月“推進健康中國建設(shè)”作為獨立章節(jié)被正式寫入十三五規(guī)劃，2016年8月全國衛(wèi)生與健康大會召開，習(xí)近平總書記強調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，李克強總理會上也提出要把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，健康中國優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不斷升級。
2016年10月25日國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這是史上首個且最高規(guī)格的健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)等六大任務(wù)出發(fā)對未來15年的健康工作進行了部署，其中中醫(yī)藥、家庭醫(yī)生及分級診療、康復(fù)與養(yǎng)老、藥品器械的創(chuàng)新及供應(yīng)保障、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”以及ICL、醫(yī)療影像、血透等新興業(yè)態(tài)成為關(guān)注重點，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)迎來全面利好。
2015年9月10日 國家衛(wèi)生計生委全面啟動和部署《健康中國建設(shè)規(guī)劃（2016-2020 年）》編制工作。根據(jù)衛(wèi)計委啟動《健康中國建設(shè)規(guī)劃（2016-2020 年）》編制工作部署會，“健康中國”將從大健康、大衛(wèi)生、大醫(yī)學(xué)的高度出發(fā)，突出強調(diào)以人的健康為中心，實施“健康中國”戰(zhàn)略并融入經(jīng)濟社會發(fā)展之中，通過綜合性的政策舉措，實現(xiàn)健康發(fā)展目標(biāo)。
2016年3月5日 李克強在政府工作報告中提到：“推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲?！?br />
2016年3月8日 李斌答記者問時，明確將在六個方面推進健康中國建設(shè)。一是提供覆蓋全民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強重大疾病的防治。二是健全優(yōu)質(zhì)、高效、整合型的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善分級診療制度,努力為居民提供全生命周期的健康管理和服務(wù)。三是健全醫(yī)療保障體系，完善藥品供應(yīng)保障機制。四是要建設(shè)健康的社會環(huán)境，從大健康、大衛(wèi)生的角度共同治理環(huán)境污染、食品安全等。五是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。六是要培育自主自律的健康行為，提高居民的健康素養(yǎng)。
2016年3月17日 “十三五”規(guī)劃第六十章提到要推進健康中國建設(shè)：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持預(yù)防為主的方針，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推廣全民健身，提高人民健康水平。其中包括：全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全全民醫(yī)療保障體系、加強重大疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、加強婦幼衛(wèi)生保健及生育服務(wù)、完善醫(yī)療服務(wù)體系、促進中醫(yī)藥傳承與發(fā)展、廣泛開展全民健身運動以及保障食品藥品安全。 同時，健康中國行動計劃包含疾病防治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康保障、出生缺陷防治、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、智慧醫(yī)療、全民健身以及食藥安全。
2016年5月23日 國家衛(wèi)計委主任李斌在第69屆世界衛(wèi)生大會上發(fā)言時說：“中國政府作出了推進健康中國建設(shè)的重大決策，并將其納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略。”
2016年8月11日 國家中醫(yī)藥管理局正式印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，旨在推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，更好地為建設(shè)健康中國服務(wù)。 《規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo)，到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺階，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。
2016年8月19-20日 全國衛(wèi)生與健康大會召開，習(xí)近平總書記會上強調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，李克強總理會上也提出要把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
引導(dǎo)和支持健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)的融合，制定有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、稅收優(yōu)惠政策，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和發(fā)展。
2016年10月25日 “健康中國2030”綱要發(fā)布，從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)等六大任務(wù)出發(fā)對未來15年的健康工作進行了部署，其中中醫(yī)藥、家庭醫(yī)生及分級診療、康復(fù)與養(yǎng)老、藥品器械的創(chuàng)新及供應(yīng)保障、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”以及ICL、醫(yī)療影像等新興業(yè)態(tài)成為關(guān)注重點，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)迎來全面利好。
健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模在2020年將超8萬億，2030年達16萬億。
健康中國2030規(guī)劃綱要明確提出健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模在2020年將超8萬億，2030年達16萬億，并指出我國要在：①2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列；②2030年全民健康體系更加完善，基本實現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)進入高收入國家行列；③2050年建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的健康國家。同時綱要亦提出到2030年要實現(xiàn)人均預(yù)期壽命達到79歲，重大慢性病過早死亡率降低30%，個人衛(wèi)生支出比重降低至25%等具體指標(biāo)?？紤]到主要健康指標(biāo)將納入各級黨委和政府的考核指標(biāo)，并進行問責(zé)，因此，未來健康中國建設(shè)列入各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的可能性大，相關(guān)配套政策有望逐步落地。
2016年8月19、20日，全國衛(wèi)生與健康大會召開，習(xí)近平總書記指出要堅定不移貫徹預(yù)防為主方針，堅持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)；10月25日發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出要遵循“把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重”的發(fā)展原則。通過對健康中國執(zhí)政新綱要進行系統(tǒng)梳理和分析，健康中國的戰(zhàn)略內(nèi)涵逐步豐富，健康觀念再度升級，預(yù)防、康復(fù)與保健被提升到了與治療同等的戰(zhàn)略高度。
在此背景下，順應(yīng)健康觀念升級大勢，未來醫(yī)藥板塊的投資機會更多的會體現(xiàn)在全科醫(yī)生和傳統(tǒng)中醫(yī)藥引領(lǐng)的基層市場：1）作為居民健康和醫(yī)療體系的守門人，全科醫(yī)生完美契合了新型健康觀的內(nèi)涵，在政策的支持和需求的提升下正逐漸崛起，基層診所、ICL、POCT和慢病管理等行業(yè)將迎來結(jié)構(gòu)性發(fā)展良機，重點推薦樂普醫(yī)療、通化東寶、迪安診斷和安圖生物；2）憑借在基層常見病、慢性病的預(yù)防、調(diào)養(yǎng)和康復(fù)方面具有顯著的優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，疊加中藥飲片和傳統(tǒng)中藥在OTC市場的繁榮，傳統(tǒng)中醫(yī)藥行業(yè)迎來黃金發(fā)展期，板塊有望于2017年迎來業(yè)績反彈，重點推薦同仁堂、云南白藥等，關(guān)注東阿阿膠。
全科醫(yī)生，是指接受全科醫(yī)學(xué)訓(xùn)練、執(zhí)行全科醫(yī)療的衛(wèi)生服務(wù)提供者，為個人、家庭和社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、方便、連續(xù)、綜合和個性化的醫(yī)療服務(wù)，并進行生命、健康與疾病全方位負責(zé)式管理的醫(yī)生。
由于我國全科醫(yī)生培養(yǎng)體系不完善、職業(yè)路徑不清晰、薪酬回報沒有吸引力等原因，近20多年間，我國全科醫(yī)生制度建設(shè)進展較慢。截止到2015年，我國的全科醫(yī)生無論在絕對數(shù)量還是相對比例方面，較發(fā)達國家的差距依然非常明顯。同時，由于全科醫(yī)生職業(yè)吸引力不足（僅有5%不到的醫(yī)學(xué)院學(xué)生將全科醫(yī)生作為首選職業(yè)），我國的全科醫(yī)生學(xué)歷普遍不高。在慢性病發(fā)病率不斷攀升、?？漆t(yī)生已無法滿足居民全部醫(yī)療需求的背景下，我國的全科醫(yī)生制度改革已迫在眉睫。
隨著人均壽命的延長和患病結(jié)構(gòu)的改變，我國慢性病人數(shù)已超過3億，慢病死亡人數(shù)約占我國疾病死亡人數(shù)的80%以上，慢性病的治療費用嚴重消耗了我國的衛(wèi)生經(jīng)費（約70%左右）。同時在人口老齡化加劇的背景下，我國慢性病患病人數(shù)料將逐年提升。全科醫(yī)生長期性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的醫(yī)療服務(wù)模式，與慢性病患者需要持續(xù)服藥、定期復(fù)查、長期檢測體征數(shù)據(jù)的醫(yī)療訴求相匹配，在慢病預(yù)防和管理方面大有可為。調(diào)查結(jié)果也顯示家庭醫(yī)生可以顯著改善慢性病患者的自我行為和血糖、血壓的控制情況。隨著慢性病患者數(shù)量的井噴，全科醫(yī)生的需求量料將迅速增加。
全科醫(yī)生制度有望成為分級診療的突破口?！盎鶎邮自\、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療模式建立的首要環(huán)節(jié)是實現(xiàn)基層首診，但隨著居民收入水平的提升，醫(yī)療費用不是就醫(yī)選擇時的核心考量，通過醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保報銷比例引導(dǎo)患者在基層就診恐不是最好的辦法，實現(xiàn)基層首診的前提應(yīng)首先是提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。
作為基層醫(yī)療資源的核心要素，我國的全科醫(yī)生無論在絕對數(shù)量（每千人口0.14人）還是相對比例（占醫(yī)生總?cè)藬?shù)6%）方面，較發(fā)達國家都具有顯著的提升空間。隨著慢性病患者人口的井噴和基層就醫(yī)需求的增加，我國醫(yī)生群體中全科醫(yī)生比例的結(jié)構(gòu)性提升是未來確定性的趨勢，全科醫(yī)生制度建設(shè)料將成為分級診療改革的突破口和必由之路。
為了解決我國全科醫(yī)生人才匱乏的問題，國家出臺了一系列政策舉措，以推動全科醫(yī)生制度的建設(shè)。2011年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”），則是國務(wù)院第一個全面部署我國全科醫(yī)師制度建設(shè)的專項文件，從目標(biāo)、人才培養(yǎng)、執(zhí)業(yè)方式、激勵制度等方面對我國全科醫(yī)生制度建設(shè)提出指導(dǎo)建議，并提出了2020年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2-3名合格的全科醫(yī)生的長期目標(biāo)。從2015年下半年開始，全科醫(yī)生相關(guān)政策的出臺的頻率明顯加快，并首次明確了近幾年的發(fā)展目標(biāo)。2016年6月，《關(guān)于印發(fā)推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)指導(dǎo)意見的通知》發(fā)布，提出了2016和2017年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率（重點人群覆蓋率）分別達到15%（30%）和30%（60%）的硬性指標(biāo)；2016年10月，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，“完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面建立成熟完善的分級診療制度”的戰(zhàn)略發(fā)展重點得到再一次強化。
提高薪酬回報，增強職業(yè)吸引力。上海市浦東新區(qū)在確定全科醫(yī)生績效的時候，將執(zhí)業(yè)地區(qū)的偏遠程度納入考核指標(biāo)，2014年下半年出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的暫行辦法》。政策實施一年以來，偏遠農(nóng)村地區(qū)績效優(yōu)秀的全科醫(yī)生年收入接近17萬元。深圳市羅湖醫(yī)院集團更是通過對于醫(yī)療資源的整合和利用效率的提升，大幅上調(diào)全科醫(yī)生薪酬，使其收入可以達到30/35/40萬元以上等幾個檔次，高于全市醫(yī)生的平均收入。
職業(yè)路徑改革打開成長空間。2015年、2016年國家發(fā)布的《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于印發(fā)推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)指導(dǎo)意見的通知》中指出，要合理設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生高、中級崗位的比例，擴大職稱晉升空間，重點向簽約服務(wù)考核優(yōu)秀的人員傾斜，將簽約服務(wù)評價考核結(jié)果作為相關(guān)人員職稱晉升的重要因素。國家和各省市未來將會出臺一系列配套措施，進一步細化和完善全科醫(yī)生的職業(yè)發(fā)展路徑，隨著成長空間的打開，全科醫(yī)生的職業(yè)吸引力料將不斷增強。
數(shù)據(jù)顯示2015年我國每萬人全科醫(yī)生數(shù)目為1.38人，較2012年的0.81人增加約70%，占醫(yī)生群體的比例也從2012年的4.2%上升至2015年的6.2%，雖然與政策提出的2020年達到每萬名居民有2-3名合格的全科醫(yī)生目標(biāo)（按照2020年我國人口14億人估算，我國需要約28-42萬名全科醫(yī)生）相比，還有9-23萬人的差距。但考慮到“5+3”培養(yǎng)模式提出至今僅有5年，而全科醫(yī)生的培養(yǎng)周期較長，因此很多全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的醫(yī)學(xué)院學(xué)生尚未走出校門（調(diào)查結(jié)果顯示目前僅有35%的全科醫(yī)生經(jīng)歷了全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，其他主要由內(nèi)科等科室轉(zhuǎn)崗而來）。隨著“5+3”培養(yǎng)模式效果的逐步體現(xiàn)，全科醫(yī)生的人數(shù)有望穩(wěn)步提升。
隨著全科醫(yī)生的崛起，我國的基層醫(yī)療服務(wù)市場將面臨著巨大的發(fā)展機遇?，F(xiàn)階段我國基層衛(wèi)生服務(wù)能力較低，學(xué)歷水平普遍不高，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院中學(xué)歷在大學(xué)及大學(xué)以上的人員占比僅26%、9.6%。全科醫(yī)生作為基層醫(yī)療服務(wù)最核心的供給方，未來幾年其數(shù)量和質(zhì)量的不斷提升有望大幅增強我國基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力，提升居民對于基層醫(yī)療的信任程度，促使醫(yī)療市場向基層轉(zhuǎn)移。
2015年我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療人次43.4億次，占總診療人次比例為56.4%。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》的政策目標(biāo)，2017年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占總診療量比例要達到65%以上，具有顯著的提升空間。
從民營基層醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展模式來講，面向城市社區(qū)的全科連鎖診所最具發(fā)展?jié)摿Γ?）由于城市居民享有更多的醫(yī)療資源和就醫(yī)選擇，其基層首診率顯著低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民，因此城市社區(qū)將是未來分級診療改革的重點區(qū)域。同時，城市居民也更愿意為更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)支付一定的溢價，因此城市社區(qū)孕育著更多的發(fā)展機遇；2）診所的連鎖化將有助與統(tǒng)一診療流程和收費標(biāo)準(zhǔn)，建立品牌效應(yīng)，提升診療水平，解決民眾對于傳統(tǒng)診所信任感較低的問題。并通過規(guī)模化、互聯(lián)網(wǎng)等方式降低運營成本。此外，基層診所80%以上的民營化率也為連鎖化的提升奠定了巨大的整合空間。
目前，民營診所行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、連鎖化率低、醫(yī)療水平參差不齊的局面，尚未出現(xiàn)具有一定市場地位的全國性連鎖診所龍頭，競爭格局良好。上市公司中尚未出現(xiàn)以全科為主營業(yè)務(wù)、全科醫(yī)生為主要執(zhí)業(yè)醫(yī)師的連鎖診所企業(yè)。但在中醫(yī)或?qū)？菩袠I(yè)，相關(guān)公司借助自身在相關(guān)領(lǐng)域的資源與優(yōu)勢，通過自建、并購等方式布局各自細分領(lǐng)域基層診所，如同仁堂、浙江震元、紅日藥業(yè)、通策醫(yī)療等。其中坐堂醫(yī)憑借天然的全科屬性，有望受益于基層醫(yī)療市場的擴容迎來繁榮發(fā)展的機遇期。同時，部分連鎖藥店公司，如益豐藥房等，正積極拓展社區(qū)門診業(yè)務(wù)，未來有望成為全科醫(yī)生的重要執(zhí)業(yè)場所、承接更多的社區(qū)診療任務(wù)，在基層醫(yī)療市場占據(jù)一定市場份額。
隨著全科醫(yī)生的崛起，基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力料將大幅提升，患者的就醫(yī)流向也向基層轉(zhuǎn)移。但基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模較小，醫(yī)療設(shè)備缺乏是其首要難題，加上專業(yè)診斷技術(shù)和人才的缺乏，因此檢驗外包動力較強（2015年迪安診斷65%的客戶來自二級以下醫(yī)療機構(gòu)）。獨立醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)有望憑借專業(yè)和成本優(yōu)勢，承接不斷擴容的基層醫(yī)院檢驗市場，為全科醫(yī)生提供重要的診斷技術(shù)支持。同時，迅速發(fā)展的民營醫(yī)療機構(gòu)具有天然的逐利和成本控制訴求，也受限于醫(yī)院規(guī)模，在檢驗設(shè)施、技術(shù)和人才等方面無法同大型公立醫(yī)院相比，將檢測業(yè)務(wù)外包成為其最佳的選擇。
2.2 我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分析
2015年中國0-14歲人口為22681萬人，2015年中國15-64歲人口為100347萬人，2005-2010年中國0-14歲人口逐年下降，2010年0-14歲人口達到近十年最低值，為22259萬人。2015年中國65歲及以上人口為14434萬人，近十年65歲及以上人口逐年增加，人口紅利逐漸消失，人口紅利的消失，意味著人口老齡化的高峰即將到來和創(chuàng)造價值的勞動力減少，因此，養(yǎng)老問題的嚴重性和必要性浮出水面。
據(jù)統(tǒng)計，2015年60歲及以上人口達到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。預(yù)計到2020年，老年人口達到2.48億，老齡化水平達到17.17%，其中80歲以上老年人口將達到3067萬人；2025年，六十歲以上人口將達到3億，成為超老年型國家?？紤]到70年代末，計劃生育工作力度的加大，預(yù)計到2040我國人口老齡化進程達到頂峰，之后，老齡化進程進入減速期。
從人口結(jié)構(gòu)的角度來看，中國的高齡老人數(shù)量從2010年至2050年持續(xù)增長。由于高齡高齡老人群體中失能率在50%以上，我國失能老人規(guī)?；驈默F(xiàn)階段的625萬人上升到2050年的1875萬人，35年里增幅高達200%。
2015年中國總撫養(yǎng)比為37%，少兒撫養(yǎng)比為22.6%，老年撫養(yǎng)比為14.3%；2005-2015年中國少兒撫養(yǎng)比逐年下降，而老年撫養(yǎng)比逐年增加。
從衡量老齡化社會負擔(dān)指標(biāo)——老年撫養(yǎng)比來看，從2000年至今，老年撫養(yǎng)比加快增長，至2020年將上升至16.9%。而加入少年兒童撫養(yǎng)比的總撫養(yǎng)比指標(biāo)到2030年將超過50%。數(shù)字說明勞動力的比例的迅速下降將嚴重加重未來社會負擔(dān)，而為了“孝敬”工作了一輩子的“老人”，高效、有效、專業(yè)的養(yǎng)老系統(tǒng)/產(chǎn)業(yè)是解決老齡化社會帶來沉重養(yǎng)老負擔(dān)的唯一途徑。
養(yǎng)老模式大體可以分為居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老兩種。根據(jù)消費者協(xié)會的報告，我國老年人養(yǎng)老形式較為傳統(tǒng)，一般都會選擇居家養(yǎng)老，只有不到百分之一的老年人選擇專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老。在2013年的調(diào)查中，有38.5%的老年人有選擇專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的意愿，說明老人的養(yǎng)老觀念出現(xiàn)一定的轉(zhuǎn)變，同時也表明養(yǎng)老機構(gòu)的普及和多樣性，為老人提供了更多的選擇。隨著社會發(fā)展和生活條件的改善，老年人的養(yǎng)老意識逐漸增強，各種方式的接受度都有所提高，帶動我國養(yǎng)老模式向多樣化發(fā)展，逐步建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。
目前，國內(nèi)民辦養(yǎng)老機構(gòu)以中小型為主，盈利較為微薄。根據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施94110個，其中:養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)33043個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施18927個，互助型的養(yǎng)老設(shè)施40357個，軍隊離退休干部休養(yǎng)所1783個；各類養(yǎng)老床位577.8萬張，比上年增長17.0%。每百名老年人擁有養(yǎng)老床位2.72張，比上年增長11.5％，對應(yīng)“百名老人5張床位”的國際標(biāo)準(zhǔn)，仍有較大缺口。對于這樣的缺口情況，養(yǎng)老床位本應(yīng)供不應(yīng)求，但實際上，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的年末床位利用率卻有降低的趨勢，說明現(xiàn)行的養(yǎng)老體系的供給與老人真正的需求不符，導(dǎo)致利用率低、成本高，同時也說明對未來新興養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老模式改變現(xiàn)狀的需求巨大。
2.3 我國養(yǎng)生旅游分析
未來五年養(yǎng)生旅游市場規(guī)模將達千億級
養(yǎng)生旅游占總旅游交易規(guī)模的1%左右，2015年中國旅游市場總交易規(guī)模為41300億元，養(yǎng)生旅游的交易規(guī)模約為400億元。
現(xiàn)階段，養(yǎng)生旅游市場擁有良好的市場發(fā)展環(huán)境，發(fā)展空間巨大。未來五年養(yǎng)生旅游的市場規(guī)模將呈快速增長態(tài)勢，年復(fù)合增長率有望達到20%左右。2020年市場規(guī)模將在1000億元左右。養(yǎng)生旅游作為大健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，值得投資者重點關(guān)注。
中國已步入老齡化社會，中國現(xiàn)有老齡人口已超過2億，且每年以近800萬的速度增加，到2050年，中國老齡人口將達到總?cè)丝诘娜种?，而老齡人口更傾向于養(yǎng)生旅游。
此外當(dāng)前國家鼓勵旅游多元化發(fā)展，較為支持旅游，而養(yǎng)生旅游是旅游的一個重要細分行業(yè)。
2014年《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，要積極發(fā)展休閑度假旅游，推動形成專業(yè)化的老年旅游服務(wù)品牌，并發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等醫(yī)療旅游，養(yǎng)生旅游是醫(yī)療旅游的一個細分行業(yè)。
2015年《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》明確指出，大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，鼓勵社會資本大力開發(fā)溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品。
養(yǎng)生旅游不同于一般旅游，必須進行養(yǎng)生活動與養(yǎng)生項目的共同開發(fā)，而且是以生態(tài)為手段的養(yǎng)生開發(fā)，如在觀光游樂中開展養(yǎng)生活動、項目等。養(yǎng)生旅游需要因地制宜創(chuàng)新發(fā)展模式，加強旅游區(qū)域合作，實施養(yǎng)生旅游集群化發(fā)展，推進區(qū)域旅游整體優(yōu)化。此外，在養(yǎng)生項目中結(jié)合旅游區(qū)的養(yǎng)生文化脈絡(luò)和民俗特色能提高品味和檔次，從而有利于推出有鮮明主題、合理配置的項目，形成質(zhì)量較高的文化觀賞產(chǎn)品、自然觀景產(chǎn)品等。
2.4 養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)分析
蘊藏著非常豐富的養(yǎng)生資源和長壽文化，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、長壽品牌優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，為發(fā)展特色養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)條件。近年來，積極創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)，依托獨具特色的自然生態(tài)資源優(yōu)勢，科學(xué)定位、規(guī)劃引領(lǐng)，大力發(fā)展以長壽健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生休閑旅游、老年產(chǎn)品用品、民族醫(yī)療保健等為代表的特色養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，帶動地方經(jīng)濟增長，具有特色的健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
2.4.1 優(yōu)化布局、集聚發(fā)展
太和·自在城、新建華僑社會福利院、社區(qū)日間照料中心……走進市東盟養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，只見這里各類養(yǎng)老機構(gòu)匯集，淮南王豆奶有限責(zé)任公司、廣明制藥有限公司等一批食品藥品企業(yè)進駐其中。“目前，養(yǎng)老養(yǎng)生總床位數(shù)量已達到2000多張，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總值預(yù)計可達29億元，為當(dāng)?shù)亟鉀Q和提供2500多個就業(yè)崗位?！?nbsp;
市東盟養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是優(yōu)化布局，集聚發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一個縮影。2016年，、桂林、河池等市依托各自的自然生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，率先規(guī)劃建設(shè)8個健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
巴馬瑤族自治縣以巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)為契機，積極推動養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康食品等融合發(fā)展，重點發(fā)展養(yǎng)生旅游、異地養(yǎng)老、老年產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、醫(yī)療保健等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展長壽養(yǎng)生健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，共引進長壽健康產(chǎn)業(yè)類項目163個，占全縣總引進項目數(shù)的83.16%，包括中脈巴馬國際長壽養(yǎng)生都會、華昱巴馬百魔洞生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)、華昱巴馬有機農(nóng)業(yè)開發(fā)、巴馬賜福湖國際長壽養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)等項目，投資總額約200億元。2016年游客總量預(yù)計超過500萬人次，其中長期駐留養(yǎng)生養(yǎng)老的異地“候鳥老人”達10多萬人次以上。具有養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、健康綠色食品加工、老年產(chǎn)品用品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈長、服務(wù)功能多元化的盤陽河流域養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群初步形成。
2.4.2 因地制宜、差異發(fā)展
根據(jù)“一核四區(qū)”空間布局和功能定位，各地積極發(fā)展山水休閑型、濱海療養(yǎng)型、長壽健康型等各種養(yǎng)老服務(wù)模式。
在桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)、邊關(guān)風(fēng)情旅游帶等旅游風(fēng)景重點區(qū)域以及25個長壽之鄉(xiāng)，一批集養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療保健和休閑旅游功能為一體的基地初步形成，北部灣國際濱海養(yǎng)生健康服務(wù)基地、梧州市嶺南生態(tài)養(yǎng)生城、賀州市生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、巴馬國際長壽養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)、玉林國際健康城、老年康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園等30多個各具特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始實施規(guī)劃建設(shè)，吸引眾多國內(nèi)外老年人到開展養(yǎng)老和旅游度假。
據(jù)悉，從2017年起，每年將創(chuàng)建10個養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，大力推進老年人宜居社區(qū)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老基本公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為推動全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。
2.4.3 培育龍頭、打造品牌
在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)創(chuàng)建過程中，如何實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瑤羽B(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，邁出了堅實的步伐。
針對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，重點引進、培育養(yǎng)老服務(wù)集團和龍頭企業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老連鎖服務(wù)模式，走“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈項目-產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展路徑，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，著力引進三胞集團等一批國內(nèi)外知名居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，多策并舉構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、規(guī)模效應(yīng)彰顯的產(chǎn)業(yè)集群。
目前，太和·自在城、中脈巴馬國際長壽養(yǎng)生都會、合眾人壽健康社區(qū)、桂林國際智慧健康產(chǎn)業(yè)園、崇左樂養(yǎng)城等一批大型養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)落地。2016年10月28日，總投資額達10多億元的太和·自在城大型養(yǎng)老綜合項目第一期工程正式竣工，成為市東盟養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第一個投入運營的龍頭項目；4月14日，位于巴馬盤陽河長壽養(yǎng)生核心區(qū)域的中脈巴馬國際長壽養(yǎng)生都會項目正式動工興建，總占地面積350畝，總建筑面積約20萬平方米，總投資額18.5億元，是國內(nèi)首個集休閑度假、觀光旅游、高端養(yǎng)生于一體的大型綜合性養(yǎng)生養(yǎng)老項目。同時，依托獨具特色的自然資源優(yōu)勢和良好發(fā)展環(huán)境，一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌機構(gòu)，如老來福、小棉襖、佳益等連鎖公司紛紛涌現(xiàn)，國內(nèi)知名企業(yè)如泛?？毓伞⑷f達、恒大、碧桂園、三胞集團等先后到考察調(diào)研養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場，正成為國內(nèi)外社會資本重點布局的熱點地區(qū)。
2.5 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析
《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日印發(fā)實施，到2020年，將基本建成功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心基本覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張，其中護理型床位超過15張，健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達2000億元，建成15個左右規(guī)模較大、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、將發(fā)揮典型示范作用
《規(guī)劃》要求，將形成特色突出、優(yōu)勢互補、功能完善、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局，要打造養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革核心區(qū)、桂西養(yǎng)生養(yǎng)老長壽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、桂北休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、北部灣國際濱海健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西江生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)等“一核四區(qū)”的總體布局。
其中，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革核心區(qū)將以市為依托，輻射崇左市等周邊地區(qū)，積極推進居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)改革，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，探索建立制度完善、快捷便民、服務(wù)良好的現(xiàn)代城市養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)示范園區(qū)，并在政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面先行先試，為全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)探索成功模式，發(fā)揮典型示范作用。
2、7個市項目納入指導(dǎo)目錄
從發(fā)展重點上看，將充分發(fā)揮全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市以及首府城市教育、醫(yī)療、經(jīng)濟等方面的綜合優(yōu)勢，建設(shè)多個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)示范社區(qū)與養(yǎng)老服務(wù)示范中心，打造西南地區(qū)老年康輔器具生產(chǎn)基地與全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地。扶持發(fā)展品牌龍頭企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，努力打造成為面向全國、輻射東南亞的獨具特色的國際化養(yǎng)老服務(wù)基地。
具體來看，根據(jù)同步發(fā)布的《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目庫指導(dǎo)目錄》顯示，清平湖老年養(yǎng)生大學(xué)城、生態(tài)田園文化老年大健康產(chǎn)業(yè)項目、“太和·自在城”、萬達醫(yī)養(yǎng)城、市第二社會福利院、合眾人壽健康社區(qū)項目、體育產(chǎn)業(yè)城健身休閑秀廊等7個市項目入選，建設(shè)地點分布市區(qū)、賓陽縣、—東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上林縣等地。到2020年隨著項目逐步落成使用，將進一步完善市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)格局，促進市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
《規(guī)劃》中還提出依托智慧城市打造“智能養(yǎng)老”的發(fā)展思路，重點打造、柳州、桂林、梧州、欽州等區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，加強養(yǎng)老服務(wù)信息的實踐應(yīng)用環(huán)節(jié)，試點建設(shè)若干智慧養(yǎng)老社區(qū)、智能老年公寓等。
3、養(yǎng)老服務(wù)人員將享受優(yōu)惠政策
據(jù)了解，經(jīng)過多年的努力，全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進展順利，初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，、柳州、桂林、梧州等市的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺試點建設(shè)工作也已全面開展。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率55%，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率20%。
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